Инструменты управления финансами

Содержание

Введение                                                                                                    2    

1 Сводное  финансовое планирование                                                      3

1.1 Сводный  финансовый баланс                                                            4

Заключение                                                                                              11

Список  используемых источников                                                         12

Введение

     Одним из инструментов управления финансами  выступает планирование. Существуют разнообразные определения понятия  «планирование». Однако можно выделить ряд признаков, которые характеризуют  эту деятельность.

     К ним можно отнести:

     а) регламентированность (упорядоченный процесс);

     б) связь с обработкой информации;

     в) направленность на достижение определенных целей;

     г) временной характер.

     Под планированием мы будем понимать процесс разработки и принятия целевых  установок количественного и  качественного характера и определение  путей наиболее эффективного их достижения. Результатом планирования является план либо совокупность (система) планов. План представляет собой результат  упорядоченного процесса, в котором  определены параметры для достижения целей в будущем. Планирование выступает  в качестве действенного инструмента  достижения поставленных целей посредством  принятия согласованных мер в  меняющейся внешней и внутренней среде. Высшая цель планирования состоит  в своевременном выявлении средств  и альтернатив, которые снижали  бы риск принятия ошибочных решений. 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1 Сводное финансовое планирование

     Управление  процессами создания, распределения, перераспределения  и потребления финансовых ресурсов осуществляется с помощью финансового  планирования. Объектом финансового  планирования являются фонды денежных средств. Финансовым планированием  обеспечивается сбалансированность народно-хозяйственных, межотраслевых пропорций, определяются пути рационального использования  трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

     На  общегосударственном и территориальных  уровнях финансовое, планирование обеспечивается системой финансовых планов, которые увязываются с материальными и трудовыми балансами в стоимостном выражении. Каждый финансовый план решает задачи организации и управления финансами в конкретном звене управления.

     В систему финансовых планов входят:

1) перспективные  финансовые планы; 

2) сводные  финансовые балансы, составляемые  на общегосударственном и территориальных уровнях управления.

     Перспективное финансовое планирование. Оно осуществляется на всех уровнях власти в целях: обеспечения  координации экономического и социального  развития и финансовой политики; прогнозирования  объемов финансовых ресурсов, необходимых  для обеспечения планируемых  мероприятий; прогнозирования финансовых последствий реформ, программ; определения  возможности реализации различных  мер в области финансов.

     Перспективный финансовый план, разрабатываемый на основе показателей прогноза экономического и социального развития государства, содержит данные о возможностях бюджета  по мобилизации доходов и финансированию расходных статей бюджета. Этот план составляется на три года по укрупненным  показателям бюджета и ежегодно корректируется на показатели уточненного  прогноза социально-экономического развития государства.

     1.1 Сводный финансовый баланс государства.

     Это баланс финансовых ресурсов, созданных  и. использованных в государстве  или на определенной территории. Сводный  финансовый баланс охватывает средства всех бюджетов, внебюджетных целевых  фондов и предприятий, расположенных  на соответствующей территории.

     В нашей стране сводные финансовые балансы на общегосударственном  уровне стали составляться в 30-х  годах. Большой вклад в теорию и методологию составления таких балансов внесли Н.М. Валуйский, ВА. Таланов, А.М. Ляндо, Н.С. Маргалин, В.С. Павлов, В.Г. Пансков, Г.Я. Шахова.

     Составление сводного финансового баланса -- подготовительный этап разработки адресного финансового плана, т.е. бюджета.

     Сводный финансовый баланс государства позволяет  увязать материальные и финансовые пропорции в народном хозяйстве, скоординировать показатели всех звеньев  финансово-кредитной системы, обеспечить проверку сбалансированности прогноза экономического и социального развития государства, определить источники  финансирования мероприятий, намеченных этим прогнозом; выявить резервы  дополнительных финансовых ресурсов, провести прогнозные финансовые расчеты; разработать направления финансовой политики.

     Сводный финансовый баланс государства разрабатываемся  в Министерстве экономического развития и торговли РФ с участием Министерства финансов РФ на основе макроэкономических показателей. В таблице 1 приведены основные показатели сводного финансового баланса, составляемого на общегосударственном уровне. 
 
 
 
 

Таблица 1. Показатели сводного финансового  баланса

     Территориальное сводное финансовое планирование. В  отличие от сводного финансового  планирования на общегосударственном  уровне, которое базируется на разработанной  в нашей стране методологии и  многолетнем опыте, сводный финансовый баланс территорий составляется сравнительно недавно, хотя первые попытки подготовки сводных финансовых балансов в союзных  республиках СССР были еще в 30-х  годах. Разрабатываемые в них  финансовые балансы охватили лишь финансовые ресурсы, создаваемые и используемые в хозяйствах, подведомственных республиканским  исполнительным органам власти.

     Вопрос  о разработке сводного финансового  баланса, отражающего движение всех финансовых ресурсов на территории, стал ставиться экономистами лишь в 70-е  годы. Существенный вклад в создание методологии разработки сводных  финансовых балансов союзных республик  внесли И.Л. Аветисян, О.Д. Васшшк, Т.Т. Тулебаев.

     Необходимость разработки территориальных сводных  финансовых балансов обусловлена рядом  факторов.

     Одна  из важных целей территориального планирования -- разработка программ, предусматривающих объединение усилий территориальных органов власти и предприятий, расположенных на их территории, по экономическому и социальному развитию. Осуществление таких программ связано со значительными финансовыми затратами. Для обеспечения финансовыми ресурсами мероприятий, намеченных этими программами, необходимы координация и концентрация денежных средств бюджетной системы, средств ведомств и предприятий. Это, в свою очередь, требует разработки в регионе сводного финансового баланса.

     В связи с этим возникает необходимость  сведения воедино различных видов  финансовых планов: финансовых планов хозяйственных предприятий и  организаций, территориального бюджета, внебюджетных фондов и др., отражающих отдельные стороны и этапы  распределения и перераспределения  национального дохода, созданного и  используемого на данной территории. Это позволяет иметь полную картину  образования и использования  всех финансовых ресурсов административно-территориальной  единицы.

     Основная  задача территориального сводного финансового  баланса -- определение объемов финансовых ресурсов, созданных, поступивших и использованных в регионе (как централизованных, аккумулированных и перераспределяемых территориальными бюджетами, так и децентрализованных, т.е. ресурсов предприятий, организаций и внебюджетных фондов).

     Планирование  финансовых ресурсов сопровождается анализом достигнутого уровня мобилизации и  использования финансовых ресурсов региона, выявлением степени соответствия этого уровня потребностям развития региона.

     Следует отметить, что территориальный сводный  финансовый план должен учитывать национальный доход, созданный на территории региона  и используемый там, и часть национального  дохода, созданную за пределами региона, но поступающую на его территорию в порядке распределения и  перераспределения.

     Следовательно, в доходную часть такого баланса  включаются средства, созданные в  регионе, но направленные в вышестоящий  бюджет, в ведомственные фонды  и по другим каналам. Это платежи  из прибыли, часть налога на добавленную стоимость и налога с физических лиц, направляемые в вышестоящие бюджеты, отчисления предприятий в фонды ведомств.

     Сводный финансовый баланс региона не является оперативным; финансовым планом и не подменяет собой оперативных  планов финансово-кредитной системы (бюджета, финпланов предприятий и др.). С его помощью осуществляется увязка всех звеньев финансово-кредитной системы, предопределяются общие рамки и структура всех ее оперативных планов.

     Информационную  базу при разработке сводного финансового  баланса региона составляют: данные территориальных экономических, финансовых, статистических органов, функциональных подразделений территориальных  органов власти; экономические нормативы  лимиты по основным показателям развития региона; показатели проектов планов экономического и социального развития территории; данные территориального бюджета, внебюджетных фондов, балансов доходов и расходов всех предприятий и организаций, расположенных на территории независимо от их ведомственной подчиненности.

     Составление территориального сводного финансового  баланса позволяет:

• достигнуть единства в экономическом и социальном развитии территории;
• точнее определить объемы финансовых ресурсов, имеющихся в регионе и необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных территориальной программой;
• сбалансировать материальные и финансовые ресурсы, используемые в регионе;
• скоординировать использование финансовых ресурсов как территориальных органов, так и предприятий, расположенных в регионе;
• концентрировать финансовые ресурсы на наиболее важных в каждый конкретный период направлениях экономического и социального развития территории;
• повысить качество бюджетного планирования;
• изыскать внутри региональные резервы для финансирования мероприятий, намеченных территориальными программами;
• наиболее эффективно использовать денежные средства, выделяемые государством для развития производства, социальной и производственной инфраструктуры в регионе;
• осуществлять действенный контроль за мобилизацией и использованием финансовых ресурсов;
• активнее воздействовать на формирование всех разделов территориальной программы;
• добиваться сочетания территориальных и ведомственных интересов.