Инфраструктура товарного рынка

Федеральное государственное образовательное  бюджетное учреждение

высшего профессионального  образования

«Финансовый университет при Правительстве  Российской Федерации»

(Финуниверситет)

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

                   по  дисциплине  «Инфраструктура товарного рынка»

Вариант 8

       

 

 

 

 

 

                                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

1. Органы налогового  контроля, характеристика их функционирования.

2. Прокатные организации, их  назначение, функции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Органы налогового  контроля, характеристика их функционирования.

Деятельность государственных  органов в сфере налогообложения  представляет собой разновидность  государственного управления - процесса, имеющего цикличный характер и включающего в качестве обязательной стадии контроль и коррекцию управленческого воздействия. Поэтому налоговый контроль как один из этапов налогообложения есть разновидность государственного контроля, наряду с экологическим, пожарным, архитектурным, дорожным, санитарно-эпидемиологическим. Если быть точнее, налоговый контроль является разновидностью государственного финансового контроля, включающего также бюджетный, валютный, банковский и некоторые иные виды контроля.

Особое внимание к  налоговому контролю со стороны государства обусловлено тем, что налоги выступают основным источником бюджетных доходов. Налоговые правоотношения изначально конфликтны. Фискальным задачам государства сформировать централизованные денежные фонды противостоит здесь естественное стремление налогоплательщика максимально уменьшить размер своих налоговых платежей. Налоговое право объективно становится ареной острого столкновения публичных и частных интересов. Поэтому контрольной деятельности в сфере налогообложения государство придает важнейшее значение. Вместе с тем правовой институт налогового контроля еще только начинает складываться. До введения в действие части первой НК РФ его нормативный механизм практически отсутствовал. Отдельные вопросы проведения налоговых проверок и оформления их результатов регулировались инструкциями и информационными письмами Госналогслужбы РФ. Все это приводило к многочисленным спорам между налогоплательщиками и налоговыми органами.

Налоговый контроль осуществляется на всех этапах и стадиях налогообложения, затрагивает все аспекты налоговых правоотношений. При этом различается налоговый контроль в широком и узком смысле.

Налоговый контроль в  широком смысле представляет собой  контроль государства за соблюдением  налогового законодательства всеми  участниками налоговых правоотношений на всех этапах налогового процесса - от установления налогов и сборов вплоть до прекращения налоговой обязанности. В частности, отдельные законотворческие процедуры представительных органов по рассмотрению налоговых законопроектов, подготовленные органами исполнительной власти, можно отнести к предварительному налоговому контролю. Налоговым в широком смысле является и ведомственный контроль за соблюдением должностными лицами государственных органов налогового законодательства. Контроль за соблюдением налогового законодательства в свойственных им формах осуществляют также органы прокуратуры и внутренних дел, таможенные органы.

Налоговый контроль в  узком смысле - это властные действия уполномоченных органов государства  по проверке законности исчисления, удержания и уплаты налогов налогоплательщиками и налоговыми агентами. Именно в таком значении термин «налоговый контроль» употребляется в НК РФ.

Субъектами налогового контроля выступают государственные  органы специальной компетенции. В  полном объеме осуществлять налоговый контроль вправе налоговые органы. Отдельными контрольными полномочиями в сфере налогообложения наделены таможенные органы, а также органы внутренних дел. Между ними должна осуществляться межведомственная координация и взаимодействие. В частности, они обязаны информировать друг друга об имеющихся у них материалах о нарушениях налогового законодательства и налоговых преступлениях, о принятых мерах по их пресечению, о проводимых ими налоговых проверках, а также обмениваться другой необходимой информацией в целях исполнения задач налогового контроля (п. 3 ст. 82 НК РФ).

Подконтрольными субъектами являются любые государственные  и муниципальные органы, организации  и физические лица, участвующие в  налоговых правоотношениях в  качестве налогоплательщиков или налоговых агентов.

Объект налогового контроля - финансово-хозяйственная деятельность указанных лиц, так или иначе  затрагивающая вопросы налогообложения, предмет - денежные документы, бухгалтерские  книги, отчеты, планы, сметы, декларации и иные документы, связанные с исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней. Перечень документов, связанных с налогообложением, необычайно широк. К ним относятся различного рода приказы руководителей и отчеты работников, гражданско-правовые и трудовые договоры, акты сдачи-приемки, учредительные документы, протоколы общих собраний, накладные, банковские выписки и т.д.

Некоторые авторы значительно  расширяют объекты налогового контроля. В частности, к ним относят  «движение денежных средств в процессе аккумулирования публичных денежных фондов, а также материальные, трудовые и иные ресурсы налогоплательщиков». Подобным образом может быть определен в целом объект финансового контроля, разновидностью которого является налоговый контроль; ведь движение денежных средств частных лиц в процессе формирования публичных финансов может опосредоваться не только налоговыми, но и иными финансовыми отношениями.

Согласно ст. 82 НК налоговый  контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений подконтрольных субъектов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ. Как видим, перечень форм налогового контроля является условно исчерпывающим.

В процессе налогового контроля проверяется исключительно законность, но не целесообразность деятельности налогоплательщика. Иногда в литературе в качестве цели налогового контроля называют обеспечение целесообразности (эффективности) осуществляемой налогоплательщиком деятельности. С этим нельзя согласиться. НК РФ и другие акты налогового законодательства, определяющие компетенцию налоговых органов, не закрепляют за ними право осуществлять проверку финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков с точки зрения целесообразности. Тем более неверным является утверждение, что «в процессе налогового контроля оцениваются... целесообразность, качество, а также финансовая устойчивость плательщика как основа для повышения налогового потенциала экономики»

В процессе налогового контроля большое внимание придается различного рода гарантиям прав и законных интересов  лиц, финансово-хозяйственная деятельность которых проверяется. Одной из таких гарантий выступает институт налоговой тайны, включающей любые полученные налоговым органом сведения, за исключением разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; об идентификационном номере налогоплательщика; об уставном фонде (уставном капитале) организации; о нарушениях налогового законодательства и мерах ответственности за эти нарушения; сведений, предоставляемых правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями). Сведения, составляющие налоговую тайну, не подлежат разглашению, то есть не допускается их использование или передача третьим лицам. Эти сведения имеют специальный режим доступа и хранения. Утрата документов, содержащих составляющие налоговую тайну сведения, либо разглашение сведений влечет дисциплинарную или даже уголовную ответственность.

Субъектам налогового контроля запрещено вмешиваться в оперативно-хозяйственную  деятельность налогоплательщиков. Не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации, полученной в нарушение положений Конституции РФ, действующего законодательства, а также в нарушение принципа сохранности информации, составляющей профессиональную тайну иных лиц - адвокатскую тайну, аудиторскую тайну. Причинение неправомерного вреда при проведении налогового контроля недопустимо. Согласно ст. 103 НК РФ убытки, причиненные неправомерными действиями налоговых органов или их должностных лиц при проведении налогового контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход).

Важной составной частью органов финансового контроля являются органы, обеспечивающие контроль за сбором налогов и их своевременным поступлением в доходы бюджетов различных уровней. К органам налогового контроля в Российской Федерации относятся органы налоговой службы, таможенные органы, федеральные органы налоговой полиции, а также органы, осуществляющие контроль за уплатой государственной пошлины и других сборов.

В систему органов налоговой  службы входят Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальные подразделения по субъектам РФ и муниципальным образованиям.

Органы, осуществляющие налоговый контроль, исполняют возложенные  на них задачи во взаимодействии между  собой и с другими государственными органами.

Перечислим некоторые  обязанности налоговых органов:

• контроль за соблюдением законодательства о налогах;

• ведение учета налогоплательщиков;

• соблюдение налоговой тайны и  правил хранения информации о налогоплательщиках;

• осуществление возврата или зачета излишне уплаченных или  взысканных сумм налогов, пеней, штрафов;

• направление налогоплательщику  копии актов налоговой проверки и решения налогового органа, требования об уплате налога и сбора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Прокатные организации, их назначение, функции.

 

Предприятиям, организациям или населению в быту требуется  получить во 
временное пользование (напрокат) машины, оборудование, приборы и другие 
технические средства, предметы бытового применения с последующим 
возращением их владельцу. Данную услугу оказывают специализированные 
прокатные отделения и пункты. Они могут быть самостоятельными 
независимыми организациями, или функционировать в составе предприятий 
оптовой торговли, товарных бирж, информационно-коммерческих центров и др. 
Прокатная организация даёт предметы на прокат на срок до одного года. 
 Предметом проката является несложное оборудование, механизмы, 
не требующие сложных монтажных работ, а также автомобили, мотоциклы, 
велосипеды, моторные лодки, холодильники, телевизоры, видеокамеры, 
пишущие машинки, компьютеры, столовая посуда и др.

Задачи прокатной организации:  

-обеспечение субъектов  рынка предметами проката 

-максимальное удовлетворение  спроса на услуги проката 

-увеличение объёма  и расширение ассортимента услуг проката 

-улучшение качества  обслуживания

Оказываются услуги: 

-предприятиям 

-населению

Два вида проката: 

-прямой 

-посреднический

Прямой прокат предлагает формирование своего прокатного фонда. Предметы проката находятся на балансе организации.

Функции прямого проката:  

-маркетинговые исследования  

-подбор парка предметов  проката 

-информирование предприятий  о наличии предметов проката 

-демонстрация типовых  предметов прокатного фонда 

-организация складского  хранения предметов проката 

-обеспечение централизованной доставки предметов проката 

-консультации предприятий по выбору технических средств 

-услуги при сборке, наладке, обкатке, регулировке 

-организация конференций  потребителей с целью улучшения  проката

При посредническом прокате  организации выступают в роли посредника, 
предметы находятся на балансе предприятий и временно не используются. 
используются для проката средства, которые не используются на предприятии 
более одного месяца и не требуют сложных демонтажных работ. 
 Прокатная организация -посредник осуществляет комплекс работ по поиску, 
выявлению, и вовлечению в хозяйственный оборот предметов проката, а затем 
вступают в коммерческие контакты с предприятиями -потенциальными 
партнёрами по посредническому прокату. Прокатная организация несёт 
ответственность перед владельцем имущества за своевременность возврата предметов проката. 

Доставка предметов  проката осуществляется обычно транспортом  прокатной 
организации. Оплата за прокат по установленным тарифам.

Рассмотрим эти организации  на примере организаций по прокату автомобилей.

С каждым годом у нас в стране все более востребованной становится аренда (прокат) автомобилей. Арендуются как представительские автомобили для организации деловых встреч на высшем уровне, так и всевозможные автомобили для организации праздников, отдыха или других целей.

Первым такую возможность  придумал американец Уолтер Джекобс  и основал компанию Hertz, превратившуюся со временем в международную сеть пунктов проката машин.