Информационные технологии в юридической деятельности

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЧИНСКИЙ ФИЛИАЛ

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине:

«Информационные технологии в юридической деятельности»

030900.62         «Юриспруденция» (заочная форма обучения)

 

 

 

 

 

Выполнил :

Студент 2курса

Мартынов А.В.

Проверил:

 

Ачинск 2014г.

Содержание

1. Понятие и виды конфиденциальной информации.
2. Основы правового регулирования отношений, связанных с конфиденциальной информацией.
3. Ограничения при придании информации статуса конфиденциальной.
4. Список литературы 
   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие и виды конфиденциальной информации.

 

       Первоначально, информация - это сведения, передаваемые  людьми устным, письменным или  другим способом (с помощью условных  сигналов, технических средств и  т.д.); с середины XX века общенаучное  понятие, включающее обмен сведениями  между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом; обмен  сигналами в животном и растительном  мире, передача признаков от клетки  к клетке, от организма к организму.3 Сформулированные к настоящему  времени строгие научные определения  концентрируют внимание на одном  из основных аспектов этого  многозначного понятия — соотношении  информации и материи. Согласно  традиционной философской точке  зрения, информация существует независимо  от человека и является свойством  материи. Она рассматривается, как  отражение объектов материального  мира, в частности, отражение организованности  или упорядоченности кибернетических  объектов. Согласно нетрадиционной  точке зрения информация трактуется  как первооснова микро и макромира  Вселенной (информация — первична, а материя — вторична). Она  существует независимо от нас  и проявляется в триедином  процессе фундаментального взаимодействия  энергии, движения и массы в  пространстве и во времени. Определению  информации как сведений разного  рода, представленных в любой  форме и являющихся объектами  различных процессов, наиболее соответствует  следующая узкая трактовка понятия  «защита информации». В этом случае  под защитой информации понимается  совокупность мероприятий и действий, направленных на обеспечение  ее безопасности — конфиденциальности  и целостности — в процессе  сбора, передачи, обработки и хранения. Это определение подразумевает  тождественность понятий «защита  информации» и «обеспечение безопасности  информации». Безопасность информации  — это свойство (состояние) передаваемой, накапливаемой, обрабатываемой и  хранимой информации, характеризующее  ее степень защищенности от  дестабилизирующего воздействия  внешней среды (человека и природы) и внутренних угроз, то есть  ее конфиденциальность (секретность, смысловая или информационная  скрытность), сигнальная скрытность (энергетическая и структурная) и  целостность — устойчивость к  разрушающим, имитирующим и искажающим воздействиям и помехам.4 Конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя (ФЗ 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Под защитой информации, в более широком смысле, понимают комплекс организационных, правовых и технических мер по предотвращению угроз информационной безопасности и устранению их последствий. Сущность защиты конфиденциальной информации состоит в выявлении, устранении или нейтрализации негативных источников, причин и условий воздействия на информацию. Эти источники составляют угрозу безопасности этой информации. Виды информации по категориям доступа: В статье 5, ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.7.2006 г. № 149-ФЗ, сказано: «Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа)». Разберем эти понятия. Общедоступная информация, говоря простым языком, та информация, которую нельзя скрывать от общества. Примером может служить информация о состоянии окружающей среды, о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов. Так же в эту категорию можно отнести нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления. Информацией ограниченного доступа является информация представляющая ценность для ее владельца, доступ к которой ограничивается на законном основании. В свою очередь информация ограниченного доступа подразделяется на информацию, составляющую государственную тайну и информацию, соблюдение конфиденциальности которой установлено федеральным законом (конфиденциальная информация). Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, опубликован в ст. 5 Закона РФ 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне». Существует три степени секретности такой информации:  Особой важности;  Совершенно Секретно;  Секретно. Порядок отнесения информации к конфиденциальной и виды конфиденциальной информации установлены Указом Президента РФ № 188 от 06.03.1997. «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера». В соответствии с данным Указом, к конфиденциальной информации относятся:  Персональные данные - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частой жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленном федеральными законами случаях;  Тайна следствия и судопроизводства - сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с ФЗ от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;  Служебная тайна - служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами;  Профессиональная тайна - сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и т.д.);  Коммерческая тайна - сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами;  Сведения о сущности изобретения - сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.  Коммерческая тайна как вид конфиденциальной информации Легальное определение коммерческой тайны даёт статья 3 Федерального закона № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»: «коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду». Ранее определение коммерческой тайны было дано в ст. 139 ГК РФ: «коммерческая тайна – это информация, имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу её неизвестности третьим лицам, к которой нет доступа на законном основании и обладатель которой принимает меры по охране её конфиденциальности», но с 1 января 2008 г. она утратила силу. Таким образом, коммерческая тайна является одним из видов конфиденциальной информации. Исходя из положений законодательства, к коммерческой тайне может быть отнесена только документированная информация, т.е. информация, которая зафиксирована на каких-либо материальных носителях. Такой вывод подтверждается и тем, что проектом закона «О коммерческой тайне» коммерческой тайной также признаются сведения, зафиксированные на каких-либо материальных носителях: документах, материальных объектах, в том числе физических полях, в которых информация составляющая коммерческую тайну, находит своё отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.5 Идеи, замыслы, сведения и прочие данные, какую бы ценность для их обладателя они не представляли, если они не зафиксированы в какой-либо материальной форме, по действующему законодательству остаются незащищёнными. Между тем, в отношении информации важно не то, в какой форме она существует, а то, какова ценность сведений, которые она содержит. Следует отметить, что законодательство других стран не связывает предоставление правовой охраны сведениям, составляющим коммерческую тайну, с их фиксацией на каких-либо материальных носителях.6 В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», информация, чтобы считаться коммерческой тайной, должна соответствовать одновременно следующим трем признакам:  информация должна иметь действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу её неизвестности третьим лицам,  к ней нет доступа на законном основании,  обладатель информации принимает меры по охране её конфиденциальности. Классификация сведений, составляющих коммерческую тайну, наглядно изображена схемой (см. Приложение 1) Рассмотрим подробнее вышеперечисленные критерии охраноспособности:  Коммерческая ценность информации: а) под коммерческой ценностью в литературе понимается способность информации быть объектом рыночного оборота;7 б) информация, использование которой предоставляет её обладателю определённые экономические преимущества в силу того, что его конкуренты такой информацией не обладают; в) сведения, представляющие интерес для третьих лиц, которые могли бы получить определённую выгоду, если бы они этой информацией обладали; г) информация, составляющая коммерческую тайну, может иметь не только действительную, но и потенциальную коммерческую ценность. Поэтому к коммерческой тайне относятся не только знания и сведения, активно используемые в предпринимательской деятельности, но и такие, которые не используются, но могут быть использованы в будущем.  Отсутствие доступа к информации на законном основании: а) информация не должна быть общеизвестна. Общеизвестная информация, даже если она имеет большую коммерческую ценность, в принципе, не может считаться коммерческой тайной; б) акцент может быть сделан на словах «свободного доступа». Возможность свободного доступа не означает, что как только та или иная информация становится доступной для получения третьими лицами, она теряет статус коммерческой тайны. Классический пример - формула Кока-колы. Все ингредиенты этого напитка известны, он повсеместно продаётся, однако его формула представляет собой коммерческую тайну производящей его компании, поскольку никому ещё не удавалось её раскрыть. Она не может быть «легко получена», хотя доступ на законном основании к ней имеется. Сам факт возможности свободного доступа ещё не означает автоматически потерю информацией статуса коммерческой тайны; в) В настоящее время в различных действующих нормативно-правовых актах можно встретить нормы, предоставляющие работникам соответствующих органов право истребовать разного рода информацию, в том числе и составляющую коммерческую тайну. Так, например, в соответствии со ст. 31 Налогового кодекса РФ, налоговые органы, в частности, имеют право:  осматривать (обследовать) любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории,  изымать при проведении налоговых проверок у налогоплательщика или иного обязанного лица документы, свидетельствующие о совершении налоговых правонарушений,  требовать от налогоплательщика или иного обязанного лица документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.  Меры по охране конфиденциальности информации. Рассмотренные выше критерии охраноспособности характеризуют коммерческую тайну с объективной стороны. Третий критерий, предъявляемый Федеральным законом № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» к информации, составляющей коммерческую тайну - наличие мер по охране её конфиденциальности, характеризует её с субъективной стороны. Так, В. Розенберг ещё в 1910 году писал: «То, что могло бы быть по своим объективным признакам тайною, не есть таковая, если тот, ради интересов которого охраняется тайна, не пожелал сделать из этого тайны».8  Закон «О коммерческой тайне» базируется на том, что охрана конфиденциальности осуществляется обладателем информации самостоятельно. При этом закон предусматривает, что меры по охране конфиденциальности в обязательном порядке должны включать в себя:  определение и утверждение перечня сведений, составляющих коммерческую тайну,  разработку и доведение до лиц, допущенных к сведениям, составляющим коммерческую тайну, инструкций по соблюдению режима конфиденциальности,  ограничение доступа к носителям информации, содержащим коммерческую тайну,  ведение специального делопроизводства, обеспечивающего выделение и сохранность носителей, содержащих коммерческую тайну,  использование технических и иных средств защиты коммерческой тайны,  осуществление контроля за режимом конфиденциальности.9 Все меры по поддержанию секретности информации можно условно разделить на три большие группы: технические, организационные и юридические меры. 1. К техническим относятся меры, связанные с использованием различных технических средств, препятствующих несанкционированному доступу к информации. Сюда относятся:  кодирование сообщений, передаваемых по каналам электронной или факсимильной связи,  установление различных устройств, препятствующих снятию информации в процессе её прохождения по каналам связи,  использование аппаратов для уничтожения документов и т.д. 2. К организационным можно отнести меры по ограничению доступа к секретной информации работников организации и третьих лиц. Сюда входят:  введение пропускного режима на предприятии,  ограничение доступа на отдельные участки производства лиц, не участвующих непосредственно в производственных процессах на данных участках,  установление различных режимов секретности документов и т.д. 3. К юридическим мерам относятся такие способы охраны конфиденциальности информации, которые предполагают использование различных правовых возможностей, имеющихся у обладателя информации.

2.Основы правового регулирования отношений, связанных с конфиденциальной информацией.

       Порядок обращения с документированной конфиденциальной информацией регламентирован в целом ряде законодательных актов и, в первую очередь, в Конституции Российской Федерации. Так, Конституцией Российской Федерации (ст. 23) [ 2, с.9] установлено право граждан на неприкосновенность личной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. При этом ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

     Не допускается Конституцией Российской Федерации (ст. 24) [ 2, с.9 ] сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

      Обобщенное понятие конфиденциальной информации в значительной мере конкретизировано в перечне сведений конфиденциального характера, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188. [ цит. по: 10, с. 53] Согласно данному перечню сведения конфиденциального характера группируются по нескольким основным категориям.

     Во-первых, это сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

     Второй категорией указанных сведений является информация, составляющая тайну следствия и судопроизводства.

       Далее в перечне определена группа служебных сведений, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

      Другой группой сведений в перечне указана информация, связанная с профессиональной деятельностью, доступ к которой ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации н федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).

      К следующей группе конфиденциальных сведений отнесена информация, связанная с коммерческой деятельностью, доступ к которой ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации федеральными законами (коммерческая тайна).

     И завершается перечень сведений конфиденциального характера информацией о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации о них.

     В УПК Российской Федерации установлена защита конфиденциальной информации, в том числе документированной, в ходе следственных действий и проведения судебных заседаний.

    Критерии, по которым сведения относятся к служебной и коммерческой тайне, содержатся в статье 139 гражданского кодекса Российской Федерации.

    Кроме того, определение конфиденциальности коммерческой информации содержится в ст. 727 ГК Российской Федерации. [1, с.450].

    Отношения, связанные с конфиденциальной информацией регулируется такими законами страны как Уголовный кодекс, Конституция РФ, гражданский кодекс. В каждом законе определяются различные права граждан.

   Я считаю, что, работая с конфиденциальной информацией нужно знать основы правового регулирования отношений и опираться на основные законы, для того чтобы не нарушить права граждан.

3.Ограничения при придании информации статуса конфиденциальной.

 

     Документирование конфиденциальной информации является важнейшей составной частью конфиденциальной делопроизводства, поскольку от правильности оформления документов зависит качество и эффективность управленческой и производственной деятельности, достоверность и юридическая сила документов, трудоемкость их обработки и качество организации. Объем и характер создаваемых документов влияют и на организацию работы по их защите. Кроме того, в процессе документирования создается документальная база, раскрывающая историю предприятия.

 
      Документирования конфиденциальной информации заключается в фиксации по установленным правилам на бумажных или магнитных носителях управленческих действий, т.е. в создании конфиденциальных документов. Основанием для создания конфиденциальных документов является необходимость подтверждения наличия и содержания определенных действий, передачу, хранение и использование информации в течение определенного времени или постоянно.

 
     Содержание конфиденциальной информации документируется, зависит от компетенции и функций предприятия, учреждения или организации, характера их деятельности, взаимосвязей с другими субъектами. В свою очередь это содержание влияет на качество соответствующей области деятельности, организацию и надежность обработки и защиты документов.

 
     Обязательность письменного удостоверения информации закрепляется перечнем изданных конфиденциальных документов. Целями разработки такого перечня должны быть не только определение состава выданных документов, необходимых и достаточных для деятельности предприятия, учреждения или организации, но и установление конкретных лиц, имеющих право подписывать (утверждать) документы и предотвращение необоснованной рассылки документов.

 
      Перечень сведений, составляющих ограничения доступа, разрабатывается для каждого предприятия самим предприятием - владельцем информации. Таким образом, право предпринимателя на содержание конфиденциальной информации является безусловным. Никто не может диктовать ему, какие сведения относить к коммерческой тайне, за исключением сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну в соответствии с государственными нормативными актами.

 
     В сфере коммерческой деятельности ценность информации обусловлена прежде рыночной потребностью в информации как источнике получения прибыли, поэтому отнесение информации к коммерческой тайне позволяет получить прибыль и предотвратить убыткам. Конфиденциальность такой информации создает для ее владельца преимущества в конкурентной борьбе и выступает как средство защиты от недобросовестной конкуренции.

 
      Названный критерий является объективным показателем возможности отнесения информации к коммерческой тайне, мерилом придания информации статуса конфиденциальной. Это означает, что при условии отсутствия данного критерия нет оснований считать информацию конфиденциальной. Но это не означает, что при его наличии информация во всех случаях может и должна быть отнесена к коммерческой тайне.

 
     Подготовка конфиденциальных документов должна начинаться с учета, оформления и выдачи исполнителям бумажных носителей информации, на которых будут состоять черновики или сразу проекты конфиденциальных документов. При этом следует иметь в виду, что визирования не требуют лишь некоторые внутренние документы (докладные и объяснительные записки, справки по определенным вопросам и т.д.).

 

4.Список литературы 
 
1) Минаев В. А. Безопасность электронного бизнеса. - М.: Гелиос АРВ, 2002.

2)Рассолов М. М. Информационное  право. - М.: Юристъ, 2006.

4)Горбатов А. С., Фатьянов А. А. Правовые  основы защиты информации.- М.: МИФИ, 2006.

5)Барсуков В. С., Водолазкий В. В. Современные технологии безопасности. - М.: Нолидж, 2005.

6)Партыка Т. Л., Попов И. И. Информационная  безопасность. - М.: ИНФРА-М, 2004.