Цикличность экономического развития: ее природа и методы антициклического регулирования

Анализ длинных экономических  циклов мира, США и России показывает, что американская экономика первоначально  была не передовой экономикой и отставала  от мира, однако немного. Начиная с  четвертого и пятого цикла, США начинают догонять мир и к концу пятого, по прогнозам, будут опережать его  на 2 года.

Развитие России начинается позже США. Россия сократила свое отставание от мира и США в период третьего и четвертого циклов. Однако с пятого длинного экономического цикла  она начинает увеличивать свой отрыв  от мира и США.

Сделаем выводы. Четвертый  цикл в России начался в 1960 г. Он характеризуется  развитием промышленности на основе двигателей внутреннего сгорания, нефтедобычи, строительством трубопроводов для  транспортировки нефти и газа, развитием авиастроения. Мировой  четвертый цикл начался в 1935 г. и  закончился в 1980 г. По прогнозам, временной  интервал пятого мирового длинного экономического цикла будет с 1980 по 2022 гг.

Элементы пятого длинного экономического цикла в России начали проявляться в четвертом цикле. Сюда относится начало развития микроэлектроники, биотехнологий, космической техники  и тонкой химии. Однако развитие четвертого цикла в России прервалось во время  политического и экономического кризиса 1991 г. В начале девяностых годов  экономика России практически перестала  функционировать. В это время  государство за основу своей экономической  политики приняло разработанную  в Чикагском университете под  руководством Милтона Фридмана количественную теорию денег, получившую название монетаризм.

Эта теория выступает за государственный контроль над предложением денег в длительной перспективе. Это, по мнению сторонников школы  монетаризма, позволяет потребителям принимать экономические решения  при минимальном вмешательстве  государства. При этом реальный сектор экономики развивается так, чтобы  автоматически удовлетворять требования потребителей. Такой подход является справедливым в отлаженных временем и людьми экономиках в определенные промежутки времени.

В России в момент полного  развала старых экономических отношений  автоматического приспособления реальной экономики к количественной теории денег М. Фридмана не произошло. Эта  политика государства привела к  резкому росту цен. С одной  стороны, товаров не хватало, то есть имела место инфляция спроса, с  другой стороны цены настолько быстро росли, что у потребителей не хватало  денег на покупку товаров, то есть имела место затратная инфляция. Цены с 1991 г. до середины первого десятилетия XXI в. выросли в 50 тыс. раз. Произошел  огромный разрыв между доходами богатых  и бедных людей. Интеллектуальные профессии  практически не востребованы.

Начиная с середины 1990-х  годов в экономике России наметился  некоторый подъем. Однако большая  часть достижений была потеряна в  период августовского кризиса 1998 г. Причиной кризиса является не обновление поколений техники или технологий, а необходимость в обновлении государственной экономической  политики.

Таким образом, четвертый  длинный экономический цикл в  России прервался, и все достижения в микроэлектронике, биотехнологиях, космической технике и тонкой химии были во многом потеряны.

Однако в мировоззрении  ответственных государственных  чиновников в начале XXI в. произошли  значительные перемены. В частности, намечено развивать нанотехнологии. Считается, что именно они будут  основой пятого длинного экономического цикла.

Конечно, нанотехнологии являются перспективным направлением как  естественное развитие сегодняшней  микроэлектроники. Но необходимо помнить, что в любой день могут появиться  новые идеи, которые и станут основой  нового длинного экономического цикла. Поэтому правительству совместно, скажем, с Академией наук и другими  научными учреждениями необходимо организовать контроль научных достижений и возможность  внедрить их в практическую деятельность. Этому вопросу следует уделять  первостепенное значение. Например, венчурному финансированию инновационных проектов, направленных на развитие и внедрение  в практику научных идей, во всех развитых странах уделяется большое  внимание. В США в конце 1990-х  годов венчурное финансирование составляло 100 млрд долл.

Из сказанного следует  сделать следующий вывод. Россия по воле случая в середине четвертого длинного экономического цикла оказалась  в глубоком кризисе. Дальнейшие попытки  экономического развития базировались на элементах этого длинного экономического цикла. Кризис продолжался около  десяти лет. В начале XXI в. намечается некоторый подъем экономики, который  базируется в основном на развитии нефтедобычи, строительстве и эксплуатации трубопроводов нефти и газа. Если выполнению сегодняшней правительственной  экономической политики не помешает непоследовательность, то у России существует возможность в ближайшие  годы плавно перейти в шестой длинный  экономический цикл. В противном  случае отрыв России от мира и от США будет увеличиваться, и Россия пойдет по пессимистическому сценарию развития, встанет на путь отсталой страны. Необходимо осуществлять поиск  новых технологий, которые станут основой шестого длинного экономического цикла.

 

 

Глава 2. Современный  экономический цикл и методы антициклического регулирования

 

2.1 Современный экономический цикл

 

Мировая практика показывает, что длительность и структура циклов подвергаются постоянным изменениям. Начиная со второй половины ХХ века, экономический цикл стал включать фактически только две фазы: рецессию и подъем. Под рецессией понимается состояние экономики, когда ВВП при неуклонном снижении становится на две четверти меньше, что свидетельствует о спаде производства или замедлении темпов его развития. Фактически рецессия объединяет такие две фазы, как кризис и депрессия. В фазу подъема включаются бум и оживление.

Согласно  классификации  Национального  бюро  экономических  исследований США (NBER), экономический цикл включает следующие фазы: вершина (пик, бум), сжатие  (рецессия,  спад),  дно  (депрессия,  низшая  точка  спада),  оживление  (расширение, подъем). Схематично данная классификация представлена на рисунке 4.

Рисунок 4. Современный экономический цикл

Со второй половины  XX  века механизм кризисов претерпевает существенные изменения.  Процесс перепроизводства теперь сопровождается ростом цен,  усилением инфляции. Это явление объясняется следующими причинами:

1.   Рост государственных  расходов,  предполагающий дополнительную эмиссию денег, которая нарушает денежное обращение и ведет к разрастанию инфляции.

2.   Особенности монополистического  ценообразования.  Монополии сокращают масштабы производства и таким образом предотвращают падение цен. 

Во время таких кризисов отраслевые цены имеют разные темпы роста.  Инвестиции перемещаются туда, где они выше. Такая ситуация происходит до наступления момента,  когда образуется новое соотношение между отраслями,  соответствующее иному уровню экономического равновесия. Кризисы, сопровождающиеся инфляцией, могут носить затяжной характер и вести к стагнации, т. е. периоду низкой деловой активности. В результате  в  экономике  может  возникнуть  стагфляция  –  состояние  экономики,  когда стагнация сочетается с высоким уровнем безработицы и непрерывным ростом цен – инфляцией.

Анализ механизма современного цикла показывает, что ныне меняется сама конфигурация  цикла,  его  воспроизводственные  функции,  что  существенно отличает нынешний цикл от классического,  т.  е.  от цикла свободной конкуренции.

В настоящее время на характер современного цикла оказывает влияние  комплекс факторов, которые приводят к изменению его качественных характеристик. К этим факторам относятся:

1.   монополистическая  структура рынков;

2.   государственное  регулирование экономики; 

3.   научно-технический  прогресс;

4.   процесс глобализации (интернационализации) производства.

В условиях глобализации производства под влиянием международного разделения труда и интернационализации хозяйственных связей цикл стал носить мировой характер.  Кризис в одной стране влечет за собой кризисные явления в других странах,  в результате  чего  все  мировое  хозяйство  втягивается  в  циклические  колебания.

Со второй половины ХХ века также изменилась амплитуда колебаний деловой активности: фазы экономического спада стали короче, а фазы подъема производства  –  продолжительнее.  Уменьшилась и амплитуда колебаний объемов производства. 

 

 

2.2 Современная система антицикличного регулирования

 

Антициклическое регулирование  является составной частью стабилизационной политики в целом. Оно заключается в системе способов воздействия на конъюнктуру с целью смягчения антициклических колебаний. Государство может не преодолеть, а смягчить последствия колебаний в целях поддержания стабильности. 

Во второй половине ХХ века в странах с развитой рыночной экономикой для поддержания экономической стабильности в обществе государство проводит антициклическую политику,  направленную,  прежде всего,  на смягчение циклических колебаний.  Для этих целей государство разрабатывает и осуществляет стабилизационные программы,  ускоряющие процесс выхода из кризиса.

Начиная с политики Ф. Рузвельта, все развитые страны Запада, как  правило, применяют с определенными  изменениями кейнсианские методы управления экономикой.

Основными направлениями  макроэкономической политики кейнсианцы считают фискальную и денежно-кредитную  политику. Рассмотрим их сущность.

Фискальная политика предполагает изменение ставки налога и социальных расходов государства. Если в экономике  наблюдается недостаточность совокупных расходов, то:

снижается ставка налога;

увеличиваются расходы государства;

применяются оба метода одновременно.

Если в экономике существует избыточный уровень совокупных расходов, тогда правительству нужно предпринять  следующие меры:

увеличение ставки налога;

сокращение расходов государства;

применение обоих методов  одновременно.

Данные меры приводят к  тому, что в первом случае увеличиваются  располагаемый доход и соответственно потребительские расходы, а также  расходы государства. Увеличение потребительских  и государственных расходов обусловливает  многократное повышение совокупного  спроса (эффект мультипликатора). Во втором случае, наоборот, происходит сокращение государственных и потребительских  расходов, что ведет к многократному  сокращению совокупного спроса. В  первом случае мы имеем дело со стимулирующей  фискальной политикой, во втором случае - со сдерживающей.

Кредитно-денежная политика также направлена на управление совокупным спросом, но для этой цели используются финансовые механизмы. Ее основными  инструментами являются:

операции на открытом рынке;

изменение резервной нормы;

изменение учетной ставки.

При помощи указанных инструментов государство регулирует предложение  денег, процентную ставку, доступность  кредита, инвестиционные расходы и  расходы на товары длительного пользования (изменения экономических параметров перечислены в причинно-следственном порядке).

При недостаточности совокупных расходов государство должно проводить  так называемую политику "дешевых" денег, которая направлена на увеличение массы денег в обращении и  подразумевает:

покупку ценных бумаг;

снижение резервной нормы;

снижение учетной ставки.

В результате проведения перечисленных  мер происходит удешевление кредита  и облегчение доступа к нему, что  в свою очередь является необходимым  условием увеличения массы денег  в обращении.

Если же в экономике  уровень производства и занятости  находится на уровне выше равновесного, то необходимо предпринять следующие  шаги:

продажа ценных бумаг;

повышение резервной нормы;

повышение учетной ставки.

Такой набор мер получил  название политики "дорогих" денег. Эта политика преследует цель подорожания  кредита с тем, чтобы ограничить кредитование, массу денег в обращении  и совокупный спрос.

Экономика в условиях низкой процентной ставки становится неэффективной, поскольку даже низкорентабельные  проекты считаются выгодными. Это, с одной стороны, лишает бизнес стимула  к инновационному развитию, к существенной модернизации производства и повышению  рентабельности, а с другой - поощряет население активно брать кредиты  и получать "все и сразу", что приводит к перегреву спроса и надуванию кредитного "пузыря".

Таким образом, можно сделать  вывод, что кейнсианская парадигма  уже устарела. Методы данной экономической  теории привели к экономическому тупику, в котором помимо США оказались  практически все развитые страны. Грубое вмешательство в естественные процессы экономических циклов, искусственное  увеличение фаз роста и борьба с "рецессией" как панацея от всех бед привели в итоге к  взрывоопасной ситуации, грозящей гибелью  всей мировой экономики.¹⁰

Монетаристское направление  (Милтон Фридмен и др.)  в своих стабилизационных программах опирается на количественную теорию денег. Как известно, сторонники этого направления исходят из того, что рынок представляет собой саморегулирующуюся систему, и поэтому сам в состоянии выйти на те пропорции, которые обеспечат эффективное развитие.  Государство должно ускорить прохождение через кризисную фазу и выход на новый виток сбалансированного развития.  Для того,  чтобы освободить экономику от неэффективных производителей,  Фридмен рекомендует использовать дорогой кредит,  повысив для этого учетную ставку процента. Сильных производителей,  оставшихся  на  рынке,  государство  может  стимулировать  льготной  налоговой  политикой.