Логистические системы

Значение «Июльского пакета»

В июле 2004 г. Всемирная торговая организация  согласовала рамки завершения многосторонних переговоров Дохийского раунда (так  называемый «Июльский пакет»). Что  касается упрощения процедур торговли и транспортного обслуживания, рамочные договоренности «Июльского пакета» были достаточно конкретны: «Переговоры направлены на прояснение и совершенствование соответствующих предписаний, содержащихся в статьях V, VIII и X ГАТТ, с целью дальнейшего ускорения передвижения, высвобождения и таможенной очистки товаров, включая товары, находящиеся на этапе транзита».

Тогда же, в 2004 г. на основе мандата, определенного  в Дохийской декларации министров  и «Июльском пакете», начала свою работу Переговорная группа ВТО по упрощению торговых процедур. Группа сконцентрировала свою работу на обсуждении 70 письменных представлений от более 100 членов ВТО в целях внесения изменений и уточнений в три  вышеупомянутые статьи ГАТТ.

Переговоры по упрощению процедур торговли и транспортного обслуживания активно поддерживаются группой  развитых и развивающихся стран, в состав которой входят 34 страны, в частности такие крупные  развитые страны как Европейские  Сообщества, Соединенные штаты, Япония, Канада, ряд других развитых стран, включая Австралию, Новую Зеландию, Норвегию и Швейцарию. В группу входят также новые индустриальные страны, например, Гонконг, Республика Корея, Сингапур, ряд развивающихся стран, включая  Колумбию, Коста-Рику, Марокко, Парагвай, Турцию и Чили, а также некоторые  страны с переходной экономикой, включая  Венгрию, Польшу и Чехию.

Противоположной позиции придерживаются некоторые развивающиеся страны Южной Азии и Африки. Эта позиция  заключается в том, что положения  ВТО об упрощении торговых процедур должны иметь не императивный, а  исключительно рекомендательный характер, т.к. реализация данных положений может  потребовать значительных средств, как финансовых так и технических, что может быть неприемлемо для  определенных развивающихся стран.

Ряд развивающихся стран Юго-Восточной  Азии и Латинской Америки придерживаются умеренных позиций, выражая определенную обеспокоенность по поводу этих переговоров, одновременно признавая потенциальные  выгоды для всех участников по мере их завершения.

Таким образом, мы видим, что вопрос развития логистики, оптимизации транспортного  обеспечения в настоящее время  стал одним из ключевых вопросов развития системы мировой торговли, мировой  экономики в целом, выходя далеко за рамки проблемы доступа на рынки  транспортных услуг.

Международное законодательство в  области логистики

Однако и в двусторонних и  многосторонних переговорах Дохийского раунда ВТО по доступу на рынки  в рамках ГАТС логистическим услугам  уделяется пристальное внимание. Заинтересованные члены ВТО выдвигают  предложения по их широкой либерализации. Повышенное внимание к данной сфере  отражают и многосторонние запросы  членов ВТО по доступу на рынок  услуг логистики. Сектор логистических  услуг представлен в запросах наиболее широко, по сравнению с  другими транспортными секторами.

Предлагается принять специфические  обязательства по доступу на рынок  и предоставлению национального  режима в следующих подсекторах  логистических услуг:

• услуги по обслуживанию контейнеров;
• другие услуги по обслуживанию грузов;
• услуги складов и пакгаузов, включая услуги распределительных центров, контейнерных станций и хранилищ;
• услуги транспортных агентств, включая услуги таможенных агентств и планирование разгрузочных работ;
• другие вспомогательные услуги, включая «логистические цепочки», «логистику резервирования», услуги по аренде контейнеров и другие услуги по аренде.

Интерес, проявленный членами ВТО  в ходе текущего Дохийского раунда многосторонних торговых переговоров  к логистическим услугам, безусловно свидетельствует об увеличении значимости данного сектора в международной  торговли услугами, о чрезвычайной актуальности логистических услуг  в условиях общего роста международной  торговли товарами и услугами.

Ожидающийся вследствие присоединения  России к ВТО рост вовлеченности  страны в международную торговлю потребует адекватного развития логистической инфраструктуры, обслуживающей  возрастающие товарные потоки. Развитие логистической инфраструктуры и  непосредственно сектора логистических  услуг является необходимым условием реализации Россией такого своего конкурентного  преимущества как уникальное географическое положение «моста» между Европой  и Азией. А наличие в России квалифицированной и при этом сравнительно недорогой рабочей  силы, а также такие географические и экономические особенности  как обширная территория, развитая сеть железных и автомобильных дорог, протяженность внутренних водных путей  и морских границ свидетельствуют  о существовании большого потенциала для создания сети отвечающих современным  требованиям логистических центров.