Логистические потоки контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………….3

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ  ВЕЩЕСТВ И ИХ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА.……….5

2. ОСНОВНЫЕ КАНАЛЫ  ПОСТАВКИ НАРКОТИКОВ……………………15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….19

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..22

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Незаконный  оборот наркотиков, являясь весьма выгодным с финансовой точки зрения промыслом, признается общественно  опасным и преступным деянием  большинством стран мирового сообщества, причем во многих государствах его отдельные проявления расцениваются как тяжкие и особо тяжкие преступления. Лица, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, объединены в устойчивые организованные группы, преступные сообщества (преступные организации). В процессе функционирования эти группы и сообщества, с одной стороны, берут под свой контроль и втягивают в наркобизнес лиц, совершающих в одиночку преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, а с другой - устанавливают устойчивые связи между собой, и в государственной структуре, проникают за пределы государственных границ с целью осуществления незаконного оборота наркотиков, что чревато, кроме всего прочего, еще и межнациональными и международными конфликтами.

Изыскиваемые средства и методы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, разрабатываемые законодательные и иные направленные против него меры отстают от скорости его распространения и изобретаемых преступниками способов извлечения доходов от сферы наркобизнеса.

Географическое  положение России создаёт неблагоприятную  наркотическую обстановку в стране. В таможенной службе Российской Федерации  контроль, выявление, пресечение за незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется Главным Управлением по Борьбе с Контрабандой (далее – ГУБК), а таможенные органы, в свою очередь, препятствуют их незаконному перемещению через таможенную границу Таможенного Союза (далее – ТС). 

Создание ТС существенно усложнило контроль за незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров из-за ликвидации таможенных постов на внутренней границе Российской Федерации с Республикой Казахстан. Таким образом, первая ступень контроля за незаконным перемещением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров со стороны Средней Азии на таможенную территорию ТС остается за Казахстаном, что создает проблемы выявления незаконного перемещения наркотиков на территорию Российской Федерации. Таможенные органы осуществляют контроль и пресечение перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через таможенную границу ТС в пунктах пропуска, используя технические средства таможенного контроля и служебных собак.

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА.

 

Незаконный  оборот наркотиков представляет собой  проблему, выходящую за рамки чисто юридического явления. Наркомания и связанные с ней преступления имеют неуклонную тенденцию к росту. Кроме того, злоупотребление наркотиками создает условия для формирования одного из самых опасных нелегальных видов экономической деятельности – наркобизнеса, непосредственно связанного с организованной преступностью.

 Значительное  увеличение, в последнее десятилетие  20 века, незаконного оборота наркотиков, негативные тенденции развития  наркотической ситуации в стране  свидетельствуют о том, что  применяемые правоохранительными органами меры противодействия недостаточно результативны. Одной из основных причин такого положения являлось несовершенствование законодательства, неадекватно сложившейся ситуации и потребностям правоприменительной практики. Для того чтобы правильно применять законодательство, необходимо изучить психоактивные вещества.

Основные понятия, используемые в российском законодательстве в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в  целом соответствуют основным понятиям, используемым в Международной Конвенции о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Найроби, 9 июня 1977 г.), Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. (далее Нью-Йоркская Конвенция 1961 г.), Конвенции ООН о психотропных веществах 1971 г. (далее Венская Конвенция 1971 г.) и Конвенции ООН о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. (далее Конвенция 1988 г.).

 В Российской  Федерации существует 5 видов веществ,  незаконный оборот которых преследуется  в рамках уголовного законодательства: наркотические средства, психотропные  вещества, их прекурсоры, сильнодействующие  и ядовитые вещества.

Кроме указанных  веществ в российском законодательстве приведены отравляющие и радиоактивные вещества. Отравляющими веществами признаются химические реагенты и их соединения, воздействующие на центральную нервную систему и органы дыхания и даже в незначительном количестве вызывающие их поражение, однако не относящиеся к химическому оружию. Радиоактивными признаются вещества, содержащие элементы, обладающие способностью к самопроизвольному превращению в другие элементы, сопровождающемуся испусканием ядерных излучений (например, естественными радиоактивными элементами являются уран, актиний, в процессе распада которых происходит излучение альфа-, бета- и гамма частиц). Понятие радиоактивных веществ раскрывается в Федеральном законе от 21.11.1995 г. «Об использовании атомной энергии». Данные вещества и материалы нами рассматриваться не будут.

 Определения  наркотических средств, психотропных  веществ, их прекурсоров и аналогов  даны в Федеральном законе  от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 01.03.2012) "О  наркотических средствах и психотропных  веществах".

Закон не указывает  критериев различия между наркотическими средствами и психотропными веществами. Однако критерии отнесения веществ  к категории психотропных в 1997 г. были даны Постоянным комитетом по контролю наркотиков: в основном это  вещества из списков 2 и 3 Конвенции «О психотропных веществах» 1971 г. (Венская Конвенция 1971 г.).

Оборот наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров – культивирование  растений, переработка, хранение, перевозка, отпуск, реализация, приобретение, использование, ввоз, вывоз, уничтожение НС, ПВ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством РФ.

Незаконный  оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров –  оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации.

В правоохранительной практике борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ  существенное место занимают понятия  крупный, особо крупный размер количества НС или ПВ, крупный размер сильнодействующего вещества и крупный размер количества запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства.

Наркотики, как  объект преступной деятельности, незаконного  оборота, могут характеризоваться несколькими существенными признаками, наиболее важными из которых являются признаки характеризующие их происхождение и воздействие их на человека.

Поскольку наркотические  средства Перечня наркотических  средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681)) оборот которых в Российской Федерации ограничен, представлен широким спектром растений и веществ, существенно различающихся по целому ряду признаков, в то время как психотропные вещества Перечня различаются по характеру воздействия на человека, классификация наркотических средств и психотропных веществ будет рассмотрена в данной работе исходя из основных логистических потоков контрабанды наркотиков.

По происхождению  наркотические средства подразделяются на:

1. Наркотические  средства растительного происхождения:  марихуана, гашиш, маковая солома, опий.

2. Наркотические средства синтетического происхождения: героин, ЛСД, методон, триметил амфетамин (экстази).

К предмету оборота  наркотических средств относятся:

а) растения, содержащие наркотические средства, в любой  период вегетации и в условиях их незаконного посева и выращивания;

б) наркотические  средства растительного и синтетического происхождения включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

К растениям, содержащим наркотические средства, относятся  прежде всего: конопля, мак, псилобициносодержащие грибы, растения кока¹, кат. Конопля – однолетнее травянистое растение, имеющее прямые стебли высотой 50-400 см. и более. Стебли в нижней части цилиндрические, выше – ребристые, покрытые железистыми волосками.

Из конопли  получают три основных вида наркотиков: марихуану², гашиш и гашишное масло.

Для изготовления наркотических средств (марихуана  гашиш, гашишное масло) использую верхушечную  часть растения – метелки, листья, цветы, мелкие стебли. Плоды конопли (семена) наркотически активных компонентов не сожержат и к наркотических средствам не относятся.

Марихуана (каннабис) согласно определениям, данным ООН  и Постоянным комитетом по контролю наркотиков, представляет собой «приготовленную  смесь высушенных или невысушенных верхушек с листьями и остатками стебля любых сортов конопли без центрального стебля». При изготовлении марихуаны обрывают плодоносящие и цветущие верхушки, а также листья конопли, так как в них содержится наибольшее количество тетрагидроканнабинола. Центральный стебель и ветки для этих целей не используются, так как содержание в них тетрагидроканнабинола невелико.

Марихуана обладает своеобразным пряным запахом, свойственным конопле. Цвет – светло-зеленый, зеленый, редко коричневый, в зависимости  от времени сбора и метода переработки сырья. Употребляют путем курения, вываривания в молоке, пекут с мукой, жарят в масле.

Гашиш – специально приготовленная смесь отделенной смолы, пыльцы растения конопли или смесь, приготовленная путем обработки  верхушек растения конопли с разными наполнителями, независимо от того, какая форма придана смеси: таблетки, спрессованные плитки, пасты и т.д. Цвет – от зеленого до бурого, почти черного. Употребляют так же, как марихуану.

В отличие от конопли, которая является наркотикосодержащим растением, не являющимся наркотическим средством, растение мак, извлеченное из почвы, если оно содержит наркотические алкалоиды, уже является наркотическим средством – маковой соломой.

Опий – это  свернувшийся высушенный млечный сок  опийного или масличного мака. Концентрация морфина в опии в зависимости от сорта мака колеблется от 5 до 20 %. Опий получают путем надрезания незрелых коробочек растения мак. Выделяющийся при этом млечный сок собирают, высушивают на воздухе, в результате чего он приобретает коричневую окраску. Опий обычно встречается в виде смолообразного вещества бурого или темно-коричневого цвета, горького вкуса с характерным запахом либо в виде порошка коричневого цвета, комочков, шариков или плиток.

Опий, подготовленный для инъекции, может иметь вид мутной жидкости коричневого цвета, пенящейся при взбалтывании.

Свернувшийся млечный  сок разных видов мака, не являющийся снотворным, но содержащий алкалоиды  мака, включенные в Перечень наркотических  средств, - вещество, похожее на опий по внешним признакам и получаемое аналогичным способом, но не содержащее основного опийного алкалоида – морфина. Как правило, содержит кодеин, тебаин или орипавин либо комбинацию этих алкалоидов.

В горных районах Южной  Америки произрастает растение кока. В общей сложности листья коки содержат около 20 алкалоидов. Среди них основными наркотически активными алкалоидами по содержанию являются: кокаин (до 1,3%), экгонин, бензоилэкгонин, метилэкгонин.

Взрослые растения имеют  высоту до 2,5 м и толщину ствола до 22 см, листья овальные, в длину от 3 до 8 см.

После сбора, который проводят до десяти раз в год, листья коки укладывают в яму, выстланную полимерной пленкой, заливают водой с добавлением  небольшого количества серной кислоты. Загрязнения и примеси их растительного сырья извлекают керосином. Затем к раствору серной кислоты добавляют перманганат калия и фильтрую. К полученному очищенному раствору добавляют раствор аммиака, выпавший осадок фильтруют и сушат. Это и есть неочищенный кокаин, с содержанием в нем чистого кокаина до 75%.

Среди всех наркотиков, находящихся  в незаконном обороте, первое место  по уровню потребления и сбыта  принадлежит героину. Еще 3-4 года назад  основными потребителями этого  наркотик были крупные города европейской  части России. В настоящее время наблюдается постоянное увеличение количества фактов изъятия героина, который вытесняет такие традиционные наркотики, как марихуана и опий. Героин является более сильным наркотиком, чем опий. Его минимальная действующая доза составляет всего пять мг. В отличие от опия он более удобен для транспортировки, так как практически не имеет запаха и при том же количестве доз, что и опий, занимает существенно меньший объем.

Героин (диацетилморфин) получают путем воздействия на морфин ацетилирующих  реагентов. Героин, находящийся в незаконном обороте, встречается в виде порошка или гранул белого, бежевого, коричневого или черного цвета. Обычно он попадает в незаконный оборот значительно разбавленным, как правило, лактозой, глюкозой, хинином, кукурузным крахмалом или любым порошкообразным веществом, которое может растворятся в воде при нагревании.