Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и внесения поправок

Свои особенности имеет порядок внесения изменений в ст.65 Конституции Российской Федерации. Основанием для внесения изменений в ч. 1 ст. 65, определяющую состав РФ и конституционно-правовой статус каждого субъекта РФ, является, согласно ст. 137 (ч. 1) Конституции, ФКЗ о принятии в состав РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ, а также об изменении конституционно-правового статуса субъекта Федерации. Принятие ФКЗ по такому вопросу происходит не в общем законодательном процессе, а в специальном порядке. Круг субъектов законодательной инициативы для данного случая общий. Согласно ч. 1 ст. 104 право законодательной инициативы предоставлено Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации.

Часть 2 ст. 137 устанавливает еще более упрощенный порядок внесения поправок в ч. 1 ст. 65 в случае изменения официального наименования субъекта РФ. Согласно ст. 71-73 Конституции, изменение наименования субъекта РФ относится к исключительной компетенции законодательной власти данного субъекта РФ. Включение нового наименования субъекта РФ рассматривалось как техническая операция, в связи с чем ее порядок не был никем точно определен.

В связи с этим, по мнению Государственной Думы, обнаружилась неопределенность в том, какой орган и каким правовым актом уполномочен решить вопрос о включении в ч. 1 ст. 65 нового наименования субъекта РФ. Дума обратилась по этому поводу в Конституционный Суд с запросом о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции.

Конституционный Суд Постановлением от 28 ноября 1995 г. N 15-П определил, что изменения наименования субъектов РФ включаются в текст ст. 65 Конституции указом Президента на основании решения субъекта Федерации, принятого в установленном им порядке. В спорных случаях Президент использует полномочия, предоставленные ему частью 1 ст. 85 Конституции (согласительные процедуры и т.п.).

Таким образом, под поправкой к Конституции Российской Федерации понимается исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений глав 3 - 8 Конституции Российской Федерации. Предложения о поправках вносят установленные Конституцией субъекты права на внесение предложений о поправках. Поправки к Конституции принимаются в форме закона РФ о поправках к Конституции РФ, однако процедура принятия данного закона имеет особый порядок, который отчасти совпадает с процедурой принятия федерального конституционного закона.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, Конституция Российской Федерации 1993 года относится к разряду "жестких" конституций. Особый, усложнённый порядок принятия конституционных поправок и пересмотра Конституции обеспечивает стабильность Конституции, предотвращает использования конституционных поправок в качестве средства политической борьбы. Для принятия конституционных поправок или необходимо согласие всех основных политических сил. Вместе с тем Конституция Российской Федерации дифферинцировано подходит к изменению различных её положений: главы 1, 2, 9 не могут быть изменены в рамках действующей Конституции, а положения статьи 65, определяющие состав Российской Федерации, наоборот, могут быть изменены в упрощённом порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1. Конституция (Основной  закон) РСФСР 12 апреля 1978 г.// Ведомости ВС РСФСР. - 1978. - № 15. - Ст.407.

2. Конституция Российской  Федерации от 12 декабря 1993г.// "Российская  газета" от 25 декабря 1993 г. N 237.

3. Федеральный конституционный  закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О  порядке принятия в Российскую  Федерацию и образования в  ее составе нового субъекта  Российской Федерации"// Собрание  законодательства Российской Федерации  от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4916.

4. Федеральный конституционный  закон от 12 июля 2006 г. N 2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа"// Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 29 ст. 3119.

5. Постановление Конституционного  Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 12-П  по делу о толковании статьи 136 Конституции РФ // "Вестник Конституционного  Суда Российской Федерации", 1995 г., N 6.

6. Постановление Конституционного  Суда от 12 апреля 1995 г. N 2-П// СЗ РФ. 1995. N 16. Ст. 1708.

7. Постановление Совета  Федерации Федерального Собрания  РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ "О Регламенте  Совета Федерации Федерального  Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской  Федерации от 18 февраля 2002 г. N 7 ст. 635.

8. Регламент Государственной  Думы (в ред. от 10 марта 2006 г.)// Собрание  законодательства Российской Федерации  от 16 февраля 1998 г. N 7 ст. 801.

9. Постатейный комментарий  к Конституции Российской Федерации (под ред. Л.А. Окунькова) - "БЕК", 1994 г.

10. Сальников И.В. «Комментарий  к Федеральному закону от 4 марта 1998 г. N 33-ФЗ "О порядке принятия  и вступления в силу поправок  к Конституции Российской Федерации" - М., 2008 г.

11. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. - М.: НОРМА, 2005. - 802 с.

12. Белкин А.А. Пересмотр  Конституции (теоретические аспекты) / А.А. Белкин // Правоведение. - 1995. - №1. - 136 с.

13. Р.В. Енгибарян, Э.В.Тадевосян «Конституционное право», М: ЮРИСТЪ 2000, ст. 134.

14. Хабриева Т.Я. Реформирование Конституции Российской Федерации: возможность и необходимость // Журнал российского права. - 2003. - № 11.

15. Лукьянова, Е.А. Некоторые  проблемы Конституции Российской  Федерации / Е.А. Лукьянова // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №15.

16. Осейчук, В.И. О необходимости нового этапа конституционной реформы в России / В.И. Осейчук // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - №5.

17. Старилов Ю.Н. Будущее Конституции Российской Федерации: реализация без изменений, преобразование или неизбежность пересмотра? / Ю.Н. Старилов // Право и политика. - 2005. - №1.