Основные направления социальной политики российских бизнес-структур

Содержание

Введение

Социальная политика является одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики. Она — органическая часть внутренней политики государства, направленная на обеспечение благополучия и всестороннего развития его граждан и общества в целом. Значимость социальной политики определяется ее влиянием на процессы воспроизводства рабочей силы, повышения производительности труда, образовательного и квалификационного уровня трудовых ресурсов, на уровень научно-технического развития производительных сил, на культурную и духовную жизнь общества. Социальная политика, направленная на улучшение условий труда и быта, развитие физкультуры и спорта, дает снижение заболеваемости и тем самым оказывает ощутимое воздействие на сокращение экономических потерь в производстве. В результате развития таких систем социальной сферы, как общественное питание, дошкольное образование, освобождается часть населения из сферы домашнего хозяйства, повышается занятость в общественном производстве. Наука и научное обеспечение, определяющие перспективы экономического развития страны в эпоху НТП, также являются частью социальной сферы и их развитие и эффективность регулируются в рамках социальной политики. Социальная сфера не только регулирует процессы занятости населения, но и является непосредственно местом приложения труда и обеспечивает работой миллионы людей в стране. Такие отрасли социального комплекса, как здравоохранение, образование, торговля, жилищно-коммунальное хозяйство и другие, обеспечивают рабочими местами до 20% экономически активного 
населения, а в экономически развитых странах в сфере услуг занято до 70% всех работающих. Значимость социальной сферы велика не только благодаря ее огромному влиянию на экономику.

Главное ее назначение —  полное удовлетворение материальных, культурных и духовных потребностей, формирование всесторонне и гармонично развитых членов общества. Это и есть стратегическая и высшая цель развития любого цивилизованного государства. Основными задачами социальной политика государства являются:

- гармонизация общественных отношений, согласование интересов и потребностей отдельных групп населения с долговременными интересами общества, стабилизация общественно-политической системы;

- создание условий для повышения материального благосостояния граждан, формирование экономических стимулов для участия в общественном производстве, обеспечение равенства социальных возможностей для достижения нормального уровня жизни;

- обеспечение социальной защиты всех граждан и их основных гарантированных государством социально-экономических прав, в том числе поддержка малообеспеченных и слабозащищенных групп населения;

- обеспечение рациональной занятости в обществе;

- снижение уровня криминализации в обществе;

- развитие отраслей социального комплекса, таких, как образование, здравоохранение, наука, культура, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.;

- обеспечение экологической безопасности страны.

Социальная политика является важнейшей сферой деятельности любого государства и в этой области  накоплен значительный опыт. 

Цель работы – рассмотреть  основные направления социальной политики российских бизнес-структур.

Исходя из поставленной цели, задачами работы являются:

- рассмотреть современные модели социальной политики;

- рассмотреть основные  направления социальной политики российских бизнес-структур.

1. Основные направления  социальной политики российских бизнес-структур

Рыночная экономика  неизбежно связана с дифференциацией  доходов населения, усилением неравенства, с проблемой бедности. Поэтому  вопрос должен стоять о создании социально-ориентированной  экономики, ставящей на первое место  не темпы экономического роста, а рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. В этом случае требуется активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая должна быть направлена на регулирование отношений основных элементов социальной структуры общества, на согласование долгосрочных интересов социальных групп как друг с другом, так и с обществом в целом.

«Социальная политика - комплекс мер государства по обеспечению социальной защиты человека, поддержанию определенного статуса различных социальных групп и созданию условий для всестороннего развития человека и общества» [3, с. 77]. Это система мер по защите любого гражданина страны от экономической бедности и социальной деградации в результате потери или резкого сокращения доходов, безработицы, болезни, инвалидности, старости. В современном понимании «социальная политика - это прежде всего часть экономической политики, которая является важнейшим фактором экономического роста» [8, с. 211].

Рыночный механизм социально несостоятелен в отношении многочисленных членов общества, которые ограниченно в состоянии (или вообще не в состоянии) гарантировать свое существование посредством занятости и поэтому не участвуют в процессе производства и распределения доходов. Речь идет о таких социально незащищенных группах населения, как дети, пожилые люди, инвалиды, хронически больные и физически слабые индивиды. Рынок, как конкурентный механизм эффективного распределения ограниченных ресурсов не включает в орбиту своего действия эти категории людей на том основании, что они не принимают участия в рыночной конкуренции.

Следовательно, «социальная  функция  рынка  является заведомо ограниченной, что требует ее расширения и дополнения на макроуровне - социальной деятельностью государства, на микроуровне - социальной деятельностью других экономических субъектов (фирм, предприятий, организаций), а так же различных негосударственных некоммерческих организаций «третьего сектора» (профсоюзов, фондов, общественных, религиозных, благотворительных организаций)» [2, с. 91].

Поэтому в широком  понимании социальная политика представляет собой систему экономических  отношений между государственными и негосударственными институтами, с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами - с другой стороны, по поводу обеспечения последним достойных условий жизни и труда. В узком смысле слова социальная политика представляет собой составную часть государственной экономической политики, направленной на решение социальных проблем. Сущность социальной политики в любой экономической системе проявляется в ее функциях.

1.1 Современные модели социальной политики

Современные модели социальной политики отличаются по степени вмешательства государства в социально-экономическую сферу общества, по степени социальной защищенности граждан, по уровню обеспеченности свободы социального выбора у различных слоев населения, по влиянию социальных процессов на экономическое развитие страны.

Патерналистская социалистическая модель. Основные ее характеристики — это «всесторонняя ответственность государства за социально экономическое положение своих граждан, государственная монополия в области производства и распределения всех товаров и услуг, необходимых населению, чувство социальной защищенности, социальной стабильности, лояльность граждан по отношению к государству» [10, с. 61]. При всех положительных качествах эта система, обладая низкой экономической эффективностью, не в состоянии обеспечить высокий уровень благосостояния всех граждан, поэтому для нее также характерна система социальных льгот и привилегий для бюрократической элиты и низкий уровень обеспеченности и лимиты социальных благ для основной массы населения. В условиях данной модели также очень высока зависимость индивида от государства, формируется идеология иждивенчества, теряется инициатива, и в конечном итоге ограничивается социальная свобода. Слабое развитие рыночных отношений в отраслях социальной сферы предопределяет слабую заинтересованность в результатах труда ее работников, низкую ориентацию на потребителя, практическое отсутствие защиты прав потребителей. Методы проведения 
социальной политики разнообразны — от административных, экономических до прямого насилия.

Шведская модель социальной политики характеризуется «очень большой ответственностью и высоким уровнем регулирования государство социальной сферы. Иногда ее называют «шведский социализм» [10, с. 64]. Она обеспечивает высокую степень социальной защищенности граждан, но из-за присущей для всех чрезмерно централизованных систем унификации в социальной сфере, ограниченности свободы выбора для потребителей не пользуется широким распространением и популярностью, так как это расценивается как очень существенные недостатки в системе западной демократии. Для шведской модели также характерно высокое налоговое давление на предпринимательство и население, что также не особенно привлекательно для других стран.

Модель «государства благосостояния» является типичной рыночной моделью с высоким уровнем регулирования социальной сферы [10, с. 67]. Государство, имея приоритетом рыночное хозяйство, берет на себя функцию обеспечения социальной стабильности граждан, обеспечивает широкий спектр социальных услуг, которые рынок обеспечить не может. В «государстве благосостояния» высок уровень расходов на социальные нужды, высоки социальные минимальные стандарты, часто они приближены к средним показателям по стране.

Модель социально-ориентированного рыночного хозяйства,  основоположником которой является Людвиг Эрхард, базируется «на принципах свободной конкуренции, свободного выбора предметов потребления, свободы раскрытия и процветания личности» [10, с. 70]. При безусловном приоритете экономической свободы рынка эта модель характеризуется также высокой степенью защищенности граждан, которая обеспечивается   посредством государственного вмешательства через перераспределение благ, налоговую политику правовое обеспечение и т.д. В этой модели действует целая система социальных амортизаторов, обеспечивающая уровень  жизни не ниже черты бедности. При этом государство задачи, которые могут решить сами граждане, на себя не берет. 

Рыночная социальная модель отличается наибольшей социальной 
жесткостью. В качестве основного принципа здесь действует «приоритет рыночных методов регулирования социальной сферы перед методами прямого государственного вмешательства» [10, с. 71]. Она характеризуется разгосударствлением социальной сферы, сведением до минимума государственных субсидий и дотаций и расширением рыночных инструментариев в функционировании.

В России  при стратегической ориентации на социальное рыночное хозяйство в настоящее время доминирует рыночная социальная модель. Резкий переход от патерналистской социалистической модели к рыночной социальной, от массовой социальной защиты и поддержки и разветвленной сети бесплатных учреждений социальной сферы к рыночным методам дает очень резкий контраст, болезненно переносится населением. К тому же эти модели и идеологически чужды друг другу, так как в основе одной - коллективизм, а другой - индивидуализм. Более мягкие модели «государства благосостояния» и «социального рыночного хозяйства» безусловно облегчили бы переход к рыночным отношениям, но условия глубокого экономического кризиса резко ограничивают такие возможности. По этой причине не всегда удается реализовать и провозглашенные принципы социальной политики, например такие, как создание условий для поддержания приемлемого уровня благосостояния, социальная защищенность в экстремальных ситуациях, гарантированность прожиточного минимума в виде минимальной зарплаты и минимальной пенсии. К основным принципам российской социальной политики также относятся «поддержка за счет государственных средств только слабо защищенных групп населения, их адресная поддержка; повышение обоснованности предоставляемых льгот, преимуществ и привилегий, перенос центра тяжести по содержанию социальной сферы на местный уровень власти; гласный характер социальной политики, предоставление общественности результатов проводимых социальных преобразований; государственный и общественный контроль в социальной сфере и др.» [7, с. 205]

1.2 Основные направления социальной политики российских бизнес-структур

Социальная политика предпринимательства подразделяется на «внутреннюю (инвестиции в персонал) и внешнюю (поддержка социальных проектов муниципальных и/ или региональных территорий в рамках своей деятельности)» [11, с. 21].  

  Внутрикорпоративные социальные программы предприятий решают прежде всего задачи профессионального развития и создания позитивных стимулов для амбициозного психоэмоционального фона. Модернизация человеческого капитала является важным инструментом для наращивания конкурентоспособности бизнеса.

Механизмом проведения внутренней социальной политики выступают  коллективные договора, в которых  при участии профсоюзов и других заинтересованных сторон прописываются  ключевые гарантии сотрудников.

Социальное инвестирование в развитие территорий своего пребывания преследует другой круг побудительных  стимулов:

- формирование позитивного имиджа в глазах местного населения;

- стремление к уменьшению социальной напряженности. [4, с. 75] 

  Специальные программы, в которых формулируются цели и приоритеты в этой области разрабатываются посредством трехстороннего социально-экономического партнерства [бизнес-власть-общественность]. В этой ситуации бизнес помимо стандартных обязательств перед своими работниками и бюджетами всевозможных уровней берет на себя обязательства развития территории, определяя вместе с властью и общественными структурами его приоритеты. Такая деятельность направлена на поддержку социально незащищенных слоев населения, молодежи и детей, культуры и искусства, спорта, защиту экологии, оказание персонифицированной помощи населению и т.д. 

  В ситуации градообразующего предприятия граница между работниками предприятия, членами их семей и прочим населением вообще очень сильно размыта. Соответственно, бизнесу для комфортной работы в таких условиях необходимо учитывать сложный комплекс политических, экономических и социокультурных интересов всего населения территории. В таких условиях социальные программы развития административных территорий все больше увязываются со стратегией бизнеса. 

  В России еще довольно медленно продвигается процесс трансформации социального взаимодействия бизнеса с властью и обществом из режима разовых благотворительных акций в формат долгосрочных социальных проектов. Преодоление этого системного порока должно решаться на уровне институциональных изменений соответствующей среды.