Значение борьбы с негативными социальными явлениями для предупреждения преступности

В предупреждении пьянства и алкоголизма, а также  в пресечении правонарушений, связанных  с употреблением спиртных напитков, ведущая роль принадлежит правоохранительным органам, осуществляющим такое предупреждение на специально-криминологическом уровне и в процессе индивидуальной профилактики. При этом особое значение приобретает  координация действий органов внутренних дел, органов прокуратуры и суда, государственных структур, комиссий по борьбе с пьянством, различных общественных объединений.

Важным  направлением профилактики пьянства и  алкоголизма является предупреждение этого негативного явления в  общественных местах. Проведение мероприятий  по поддержанию общественного порядка  на улицах, площадях, в парках, скверах, на вокзалах, транспортных магистралях, стадионах обеспечивает удаление работниками  милиции из общественных мест лиц, находящихся  в нетрезвом состоянии, а также  пресечение распития спиртных напитков в указанных местах и предупреждение иных правонарушений на ранней стадии их совершения. Задержание таких лиц  сотрудниками милиции осуществляется в соответствии с нормами уголовного, уголовно-процессуального, административного  законодательства.

Полиции предоставлена инициатива внесения в органы здравоохранения ходатайств о направлении хронических алкоголиков, систематически совершающих правонарушения, в специальные наркологические и лечебно-трудовые учреждения. Выполняя свои профессиональные обязанности, сотрудники полиции должны осуществлять постоянный контроль за торговлей спиртными напитками, выявляя факты нарушения антиалкогольного законодательства и применяя соответствующие меры к его нарушителям.

При осуществлении  профилактики пьянства особо необходимо и его предупреждение в быту. При  этом действенными средствами ранней профилактики являются своевременное  выявление и постановка на учет лиц, злоупотребляющих спиртными напитками  в быту, последующий контроль за их поведением по месту жительства, осуществляемые участковыми уполномоченными милиции. В целях предупреждения пьянства на производстве участковые уполномоченные и другие сотрудники милиции взаимодействуют с руководством и отделами кадров предприятий, учреждений и организаций.

В настоящее  время значение приобретает предупреждение пьянства среди несовершеннолетних и молодежи. Сотрудники подразделений органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних во взаимодействии с органами прокуратуры, суда, комиссиями по делам несовершеннолетних проводят целенаправленную работу по выявлению и устранению причин и условий, способствующих пьянству в молодежной среде, выявлению подростков, склонных к употреблению спиртных напитков, проведению с ними индивидуальной профилактической работы с одновременной постановкой таких лиц на соответствующий учёт. В свою очередь активная работа должна осуществляться и с родителями и лицами, их заменяющими, злостно уклоняющимися от воспитания детей. В случаях же установления фактов вовлечения несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков виновные подлежат уголовной ответственности.

Значительное  место в предупреждении пьянства и алкоголизма занимает антиалкогольная  пропаганда, важную роль в которой  играют средства массовой информации. Интересы профилактики криминальных и  других социально негативных последствий  пьянства и алкоголизма настоятельно требуют разработки и планомерной  реализации комплексной, всесторонне  взвешенной, хорошо просчитанной антиалкогольной  политики, учитывающей исторический опыт нашей страны и международный  опыт. Усиленная борьба с пьянством  и алкоголизмом возможна только на основе системного применения экономических, социальных, правовых, воспитательных, психолого-педагогических, социологических, медицинских мер, совместной работы множества государственных органов, общественных объединений и движений.

2. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с наркотиками.

Среди негативных социальных явлений занимает особое место злоупотребление наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и другими токсичными веществами. Это обусловлено существованием у части населения устойчивой потребности в изменении состояния  своей психики. Немедицинское потребление  психически активных веществ нередко  заходит так далеко, что принимает  характер заболеваний, именуемых наркоманией  или токсикоманией.

С середины 80-х годов XX века в нашей стране наблюдается заметный рост незаконного потребления наркотиков. На сегодняшний день в России постоянно либо эпизодически употребляют наркотики около 4 млн. человек, причем больше половины из них несовершеннолетние. Причём это официальная статистика, иногда занижаемая. На самом деле употребление наркотиков в нашей стране приобретает катастрофический характер.

Термин  «наркомания» происходит от греческих слов «narke», то есть  оцепенение и «mania» - безумие, страсть. Этим термином обозначается заболевание, возникающее в связи с потреблением наркотиков в немедицинских целях и характеризующееся непреодолимым влечением к наркотическим средствам и психотропным веществам, вызывающим особое субъективно-положительное психическое состояние. Систематическое употребление наркотиков вызывает потребность в увеличении доз их приема. При наркомании поражаются внутренние органы, возникают неврологические и психические расстройства, развивается социальная деградация.

Главными  признаками наркомании являются:

• психическая зависимость (неодолимое влечение к приему наркотика и достижение психического комфорта лишь при наличии интоксикации наркотиком);
• физическая зависимость, которую называют абстинентным синдромом или просто «ломкой» (неприятные болевые ощущения, длящиеся 5 - 7 дней: в первые сутки озноб, потливость, жар; затем - боли в мышцах, суставах; на третьи сутки возможное наступление судорожных припадков, психозов, сумеречного помрачения сознания).

Специфика наркомании как заболевания, так  же как и алкоголизма, обусловлена «приятностью» этих заболеваний, заключающейся в возможности наркотиков не только снять абстинентный сидром («ломка») при помощи наркотиков, но и уйти от решения социальных и иных проблем, замкнуться в своем узком иллюзорном мире. Эта особенность наркомании позволяет рассматривать ее не только как болезнь, но и как серьезную социальную проблему, причиняющую огромный вред личности и обществу.

Очень близко к наркомании и такое негативное явление, как токсикомания (отравление и влечение к отравлению), под которым в криминологии понимают болезненное стремление к получению желаемых ощущений путём применения нетрадиционных видов наркотических и психотропных веществ, изготовляемых, как правило, самостоятельно, кустарным способом из клея, обувного крема, лакокрасочных изделий, растворителей и т.д.

Если  наркомания - это заболевание, то наркотизм - социальное явление, которое заключается  в приобщении к употреблению наркотиков отдельных групп населения, их наркотизации. Формой его выражения служит совокупность прямо или опосредованно связанных  с наркотиками общественно опасных  действий, посягающих на здоровье людей. По степени общественной опасности  наркотизм дифференцируется на аморальный проступок, административное правонарушение и уголовное преступление (незаконный оборот наркотических средств).

Наркотизм тесно связан с преступностью. В состоянии эйфории (наркотического опьянения) или абстиненции (наркотического голода) наркоманы способны на агрессивные действия, у них выявляются скрытые при нормальном состоянии низменные качества и черты личности. Человек утрачивает контроль над собой, частично или полностью устраняется действие сдерживающих его факторов (совести, страха наказания). В структуре всей преступности удельный вес преступлений, совершенных под воздействием наркотиков либо для их приобретения, неуклонно возрастает и в настоящее время достигает 4%. Значителен рост преступлений, совершаемых несовершеннолетними наркоманами.¹

Тяга  к наркотикам может подтолкнуть  человека на совершение любого преступления. Постоянный спрос на наркотики неизбежно  порождает и предложение, реализуемое  в результате определенной преступной деятельности (изготовление, приобретение, хищение, сбыт наркотиков), что приводит к развитию и процветанию наркотизма, увеличению в десятки раз числа  преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Употребление  наркотиков нередко приводит человека в преступную среду, к совершению опасных преступлений; зачастую наркоманы  сами становятся активными участниками  наркобизнеса. Лица, потребляющие наркотики, обладают повышенной виктимностью и часто становятся жертвами преступлений.

В нашей  стране наркотизм в последние  годы приобрел колоссальные масштабы. Наряду с многомиллионным числом наркоманов в России насчитывается  от 1,5 до 2 млн. лиц, участвующих в  незаконном обороте наркотиков.

К негативным тенденциям в области оборота  и потребления наркотических  средств относятся:

• превращение России в транзитную зону и рынок сбыта производимых за рубежом наркотиков:
• увеличение общего объёма потребляемых россиянами наркотических веществ;
• рост числа наркоманов в геометрической прогрессии;
• рост удельного веса женщин, подростков и малолетних детей среди наркоманов.

Незаконный  оборот наркотиков формирует особую социальную среду, в которой в  значительной мере деформируются ценностные ориентации личности. Проводимые исследования свидетельствуют, что подавляющее  большинство потребителей наркотиков составляют лица моложе 30 лет. Особое внимание представителями наркобизнеса уделяется  молодежной среде как наиболее благоприятной  для распространения наркотиков.

В среде  несовершеннолетних, употребляющих  наркотики, деформация личностных ценностей  происходит особенно активно. Период становления  личности, приобретения базовых профессиональных навыков, социальной адаптации с  момента приобщения несовершеннолетнего  к употреблению наркотиков прерывается. Нормой в такой среде становится противоправное поведение, нарушающее нормальные связи с семьей, сверстниками, которые не употребляют наркотики. Распространение в последние годы «тяжелых» наркотиков, таких как героин, приводит к быстрому развитию наркотической зависимости. Отсутствие у несовершеннолетних самостоятельных источников доходов, наличие наркотической зависимости толкает их на совершение корыстных и корыстно-насильственных преступлений. Употребление наркотиков является одной из главных причин совершения несовершеннолетними краж, грабежей, вымогательств, которые в некоторых случаях сопровождаются умышленными убийствами с отягчающими обстоятельствами.²

Таким образом, одной из современных тенденций  преступности является превращение  наркомании, незаконного оборота  наркотиков в одну из причин совершения ряда корыстных и насильственных преступлений, особенно в среде несовершеннолетних наркоманов. Позитивная коррекция направленности поведения молодежи, употребляющей наркотики, возможна путем проведения всего комплекса правовых, медицинских и психосоциальных мер общей и частной превенции, основанных на глубоком знании особенностей конкретной личности. Для предупреждения правонарушений, связанных с наркотизмом, в молодежной среде приоритет должен отдаваться превентивным мерам, а не репрессиям. Профилактику необходимо осуществлять по двум основным направлениям: а) профилактика наркомании, включая лечение наркоманов и их реабилитацию; б) профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Кроме особой социальной среды, в которую включены несовершеннолетние правонарушители, наиболее интенсивно незаконный оборот наркотиков развивается в так называемых дотационных регионах России, регионах с тяжелой экономической ситуацией, с сохраняющимся спадом производства, массовой безработицей. Социально-экономические трудности в таких регионах усугубляются алкоголизацией населения, расширением оборота наркотиков. В этой ситуации на фоне криминализации экономики, общего снижения уровня и качества жизни, массовой безработицы, отсутствия действенной системы социальной поддержки неимущих, резкого социального расслоения общества наркомания стала одной из основных социально-экономических причин преступности.

К большому сожалению, эффективность реагирования правоохранительных органов на незаконный оборот наркотиков и борьбу с ним недостаточна. Так, недооценивается значимость выявления и привлечения к уголовной ответственности сбытчиков наркотиков, а также лиц, склоняющих граждан, особенно несовершеннолетних, к потреблению наркотиков. Латентность преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков, весьма значительна. Вместе с тем, как показывают исследования, каждый наркоман, занимающийся сбытом наркотиков, в течение года вовлекает в их потребление в среднем 5 - 6 человек. В стране отсутствует система мер профилактики наркомании, лечения и социальной адаптации наркоманов. В деятельности правоохранительных органов не принимается во внимание влияние наркотической зависимости на совершение наркоманами других, в том числе корыстных, преступлений, отсутствует система мер профилактики таких преступлений. Достаточно широка практика назначения судами наказания, не связанного с лишением свободы, в отношении лиц, впервые совершивших преступления, связанных с употреблением наркотиков. С этими лицами после вынесения приговора, как правило, не проводится профилактическая работа, и в результате в дальнейшем они повторно совершают аналогичные преступления.

Успех в  предупреждении наркотизма в первую очередь зависит от снижения спроса на наркотики и сокращения количества их потребителей. В условиях отсутствия юридической ответственности за потребление наркотических средств  без назначения врача требуется  комплексное воспитательно-профилактическое и лечебное воздействие на наркоманов. Поэтому в профилактике наркомании необходимо решение ряда следующих взаимосвязанных задач:

• создание системы выявления наркозависимых лиц и контроля за распространением наркотических средств в учебных заведениях; осуществление стабилизации и последующего снижения уровня наркотизации в образовательной среде;
• повышение уровня образования граждан, напрямую связанного с созданием устойчивого позитивного морально-психологического климата в трудовом коллективе, образовательном учреждении;
• обеспечение возможности возвращения на работу и учебу ранее наркозависимых лиц после их лечения и реабилитации;
• дифференцированный, комплексный подход к выработке системы мер противодействия наркотизма на любом уровне с использованием методов общей и индивидуальной профилактики.

В настоящее  время в целях профилактики и  пресечения роста преступности, связанной  с наркоманией и наркотизмом, учеными и практическими работниками  правоохранительных органов и органов  здравоохранения высказываются предложения о криминализации потребления наркотиков в немедицинских целях, установления наказания виновным в таком потреблении в виде принудительных мер медицинского характера. Однако главным направлением профилактики и преодоления наркотизма остается совершенствование материальных и социальных условий жизни людей. Поэтому комплексное использование экономических, социально-культурных, воспитательных и правовых мер является основным условием эффективного предупреждения наркотизма. Все эти меры должны найти закрепление в государственной программе и реализовываться в российской антинаркотической политике.