Роль и участие прокурора при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам

Роль и участие  прокурора при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

      Возобновление уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам так же, как и надзорное производство, является самостоятельной стадией уголовного производства и представляет собой существенную гарантию законности при осуществлении правосудия. Производство по делам в связи с новыми обстоятельствами позволяет исправить любую судебную ошибку по вступившему в законную силу и даже исполненному обвинительному приговору независимо от времени его постановления, если речь идет о реабилитации осужденного или облегчении его участи. По вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены решения любого судебного органа. Прокурор, участвуя в рассмотрении уголовных дел в судах, в пределах своей компетенции принимает меры в случаях, предусмотренных законом, к возобновлению уголовных дел по вновь открывшимся  обстоятельствам. 
Возобновление уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам как стадия уголовного процесса имеет ряд существенных особенностей, отличающих ее от иных стадий процесса. Весьма близко к этой стадии находится производство по делу в порядке надзора. И та и другая стадии могут наступить лишь после того, как приговор суда вступил в законную силу и обращен к исполнению или находится в стадии исполнения, а в ряде случаев уже исполнен. Как при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам, так и при производстве в порядке надзора судебная ошибка может быть исправлена лишь путем принесения протеста и рассмотрения его судебной надзорной инстанцией. Сходные черты этих видов пересмотра приговоров, вступивших в законную силу, влекут в ряде случаев их смешение или подмену одного другим. Прокурор участвует в рассмотрении по вновь открывшимся обстоятельствам уголовных, гражданских, хозяйственных дел.

      Свой ответ я дам на примере участия в рассмотрении хозяйственных дел.

Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь четко регламентирует участие прокурора в хозяйственном  процессе.

Основной задачей процедуры  возобновления дел по вновь открывшимся  обстоятельствам является проверка правильности постановленного хозяйственным  судом судебного постановления  и его отмена при наличии к  тому оснований с учетом вновь  открывшихся обстоятельств. Необходимо отличать процедуру возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам от процедуры пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. При рассмотрении вопроса о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам хозяйственным судам первой, кассационной и надзорной инстанций следует исходить из того, что перечень оснований для такого возобновления приведен в ст. 319 ХПК, а именно:

1) обстоятельства, опровергающие выводы  хозяйственного суда по делу, которые не были и не могли  быть известны заявителю и  хозяйственному суду;

2) установленные вступившим в  законную силу приговором суда  заведомо ложные показания свидетеля,  заведомо ложное заключение эксперта, специалиста, заведомо неправильный  перевод, подложность документов  либо вещественных доказательств,  повлекшие за собой принятие  незаконного или необоснованного  судебного постановления по делу;

3) установленные вступившим в  законную силу приговором суда  преступные деяния лиц, участвующих  в деле, либо их представителей  или преступные деяния судей,  совершенные в связи с этим  делом;

4) отмена судебного постановления  хозяйственного или другого суда  либо постановления иного органа, послуживших основанием для принятия этого судебного постановления, и принятие соответствующего постановления, противоположного по содержанию (полностью или в части) соответствующему акту (в целом или его части), на основании которого было принято судебное постановление по этому делу;

5) признание вступившим в законную  силу судебным постановлением  хозяйственного суда или общего  суда недействительной сделки, которая  повлекла за собой принятие  незаконного или необоснованного  судебного постановления по делу;

6) признание Конституционным Судом  Республики Беларусь законодательных  актов, примененных хозяйственным  судом в деле, не соответствующими в целом или их части Конституции Республики Беларусь либо не соответствующими в целом ли их части нормативным правовым актам большей юридической силы.

Возобновление дела по вновь открывшимся  обстоятельствам не допускается, когда  такие обстоятельства отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора. В таких случаях хозяйственный суд должен отказать в возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам, обосновав свой отказ отсутствием указанных обстоятельств.

Если хозяйственный суд первой инстанции не предпринял мер для  выяснения всех обстоятельств по делу в установленных законодательными актами случаях и не осуществил оценку всех имеющихся доказательств с  точки зрения их достаточности для  разрешения спора, что воспрепятствовало  выявлению существенных для дела обстоятельств, принятый по такому делу судебный акт как основанный на ошибке хозяйственного суда подлежит отмене в порядке надзора, а не в силу вновь открывшихся обстоятельств. Также судебное постановление не может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам, если обстоятельства, опровергающие первоначальные выводы хозяйственного суда, фактически возникли после принятия этого судебного акта, поскольку по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 319 ХПК основанием для отмены судебного акта является открытие таких обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не были и не могли быть известны заявителю и хозяйственному суду. Обстоятельства, возникшие или изменившиеся после принятия постановления акта, могут быть основанием не для его пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, а для предъявления нового иска (заявления). Пересмотр судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам может быть решен хозяйственным судом после вступления судебного постановления в законную силу.

Производство о возобновлении  дела по вновь открывшимся обстоятельствам  может быть начато по заявлению лиц, участвующих в деле, а также  по представлению должностных лиц, имеющих право принесения протеста в порядке надзора, в пределах их компетенции. Хозяйственный суд  не может пересмотреть принятый им судебный акт по вновь открывшимся  обстоятельствам по своей инициативе. Если при рассмотрении дела перед  хозяйственным судом встанет  вопрос о необходимости пересмотра судебного постановления по вновь  открывшимся обстоятельствам, суд  разъясняет лицам, участвующим в  деле, их право инициировать процедуру  пересмотра судебного постановления  в порядке ст. 319 ХПК, а в необходимых  случаях сообщает об этом в органы прокуратуры.

В соответствии со ст. 320 ХПК производство о возобновлении дела по вновь  открывшимся обстоятельствам может  быть начато по заявлению лиц, участвующих в деле, а также по представлению должностных лиц, имеющих право принесения протеста в порядке надзора, в пределах их компетенции. Заявление (представление) о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам подается в хозяйственный суд в письменной форме и подписывается заявителем (должностным лицом). Заявление о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано не позднее трех месяцев со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств. Для внесения представления сроки не устанавливаются.

В заявлении (представлении) о возобновлении  дела по вновь открывшимся обстоятельствам  должны быть указаны:

– наименование хозяйственного суда, в который подается заявление (представление);

– обоснованная просьба о возбуждении  производства о возобновлении дела;

– доказательства, подтверждающие наличие  вновь открывшихся обстоятельств, и момент их открытия;

– доказательства, подтверждающие направление  лицам, участвующим в деле, копий  заявления (представления) о возобновлении  дела и приложенных к нему документов;

– полное имя (наименование) лица, подающего  заявление (представление), а также  дата его подачи.

О возбуждении производства о возобновлении  дела по вновь открывшимся обстоятельствам  выносится определение.

При подаче заявления после истечения  трехмесячного срока и при  отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, а также при  непредставлении доказательств, подтверждающих направление лицам, участвующим  в деле, копий заявления либо представления, они возвращаются соответственно заявителю  или должностному лицу, внесшему представление. О возвращении заявления или  представления выносится определение, которое может быть обжаловано в  установленном ХПК порядке.

Возвращение заявления (представления) о возобновлении дела по вновь  открывшимся обстоятельствам производится по основаниям, указанным в ч. 7 ст. 320 ХПК, соответствующим составом хозяйственного суда. Определение о возвращении  заявления (представления) может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном ХПК. В заявлении (представлении) о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам должно быть указано: в какой хозяйственный суд оно подается и кто является заявителем; какое судебное постановление предлагается пересмотреть и по каким основаниям; доказательства, подтверждающие наличие вновь открывшихся обстоятельств; время, когда заявителю стали известны эти обстоятельства. К заявлению (представлению) должны быть приложены необходимые доказательства, в частности, документы, из которых устанавливается день открытия указанных обстоятельств. Днем их открытия следует считать день, когда они стали или могли стать известны заявителю. Если вновь открывшееся обстоятельство связано с приговором, решением суда, постановлением иного органа, то днем открытия этого обстоятельства считается день вступления в законную силу приговора, решения суда, вступления в действие принятого иным органом постановления, противоположного по своему содержанию тому, на котором было основано судебное постановление, либо день, когда заявителю стало или могло стать известно о вступлении в силу приговора, решения суда, постановления.

Заявление (представление) о возобновлении  дела по вновь открывшимся обстоятельствам  в целях отмены судебного постановления  хозяйственного суда первой инстанции  рассматривается хозяйственным  судом, судом, принявшим это постановление, при условии, что хозяйственные  суды апелляционной, кассационной или  надзорной инстанций не вносили  в него изменений. Заявление (представление) о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам в целях отмены судебных постановлений хозяйственных судов апелляционной, кассационной и (или) надзорной инстанций, которыми изменено или принято новое судебное постановление, рассматривается хозяйственным судом той инстанции, в которой изменено или принято новое судебное постановление. Заявление (представление) о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается в судебном заседании в срок не более одного месяца со дня его поступления в хозяйственный суд. Заявитель, должностное лицо, внесшее представление, и другие лица, участвующие в деле, извещаются хозяйственным судом о времени и месте проведения судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления (представления). Заявление (представление) о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается по правилам, установленным ХПК, в том числе с учетом правил, установленных для рассмотрения дел в хозяйственном суде первой инстанции, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными главой 34 ХПК, а также с учетом сущности производства о возобновлении дела о вновь открывшимся обстоятельствам.

Пересмотр по вновь открывшимся  обстоятельствам постановлений  кассационной или надзорной инстанций, которыми дело производством прекращено либо иск (заявление) оставлен без рассмотрения полностью или в части, производится судебной инстанцией, вынесшей соответствующее постановление. В тех случаях, когда постановлением хозяйственного суда кассационной или надзорной инстанций судебное постановление оставлено без изменения, заявление (представление) о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам должно быть адресовано хозяйственному суду, постановившему данное судебное постановление. При отмене судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам постановления вышестоящих судебных инстанций, пересматривавших первоначальное судебное постановление в кассационном либо надзорном порядке и оставивших его без изменений, утрачивают силу. При определении состава хозяйственного суда, пересматривающего судебное постановление по вновь открывшимся обстоятельствам, следует руководствоваться ст. 29 ХПК. При этом, если в соответствии с ч. 2 ст. 29 ХПК хозяйственный суд первой инстанции рассмотрел дело коллегиально, его пересмотр производится также коллегиально. Если по уважительным причинам невозможно пересмотреть дело в прежнем составе, председатель хозяйственного суда заменяет судью (судей в коллегиальном составе).

Хозяйственный суд, рассматривающий  заявление (представление) о возобновлении  дела по вновь открывшимся обстоятельствам, должен установить в судебном заседании, имеется ли в действительности вновь  открывшееся обстоятельство, влияет ли оно на законность и обоснованность первоначального судебного акта, вступившего в законную силу. В случае удовлетворения заявления (представления) о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам выносит решение (постановление), которым отменяет первоначальное судебное решение и возобновляет дело по вновь открывшимся обстоятельствам. Исходя из общего порядка отказа хозяйственного суда в осуществлении процессуальных действий, регламентированного ХПК, при отказе в удовлетворении заявления (представления) о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам хозяйственный суд выносит определение.

Вновь принятые по делу судебные постановления  могут быть обжалованы или опротестованы  на общих основаниях в порядке, установленном  ХПК. В случае отмены первоначального судебного постановления и возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам хозяйственный суд при наличии возможности и при строгом соблюдении процессуальных прав лиц, участвующих в деле, вправе рассмотреть дело по существу в судебном заседании непосредственно после вынесения решения (постановления) об отмене первоначального судебного постановления и о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам.