Предупреждение преступности

Криминология 
 
Курсовая работа 
 
На тему : предупреждение преступности 
 
 
Предупреждение преступности начинается, прежде всего, с попытки борьбы с ней, вернее сказать, что это ее направление. Борьба с преступностью представляет собой органическое единство трех направлений: 
 
    общей организации борьбы;n 
 
    предупреждения преступности;n 
 
    правоохранительной деятельности.n 
 
Общая организация борьбы с преступностью включает: 
 
    информационно-аналитическая деятельность по регистрации проявлений преступности, изучению этих проявлений, их причинности и детерминации, результатов борьбы с преступностью на предшествующих этапах и оценке соответствующих данных;n 
 
Это осуществляется путем создания систем учетов преступности, статистической отчетности; текущей аналитической деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью; развития криминологических исследований, использования теоретических обобщений получаемых сведений. 
 
    криминологическое прогнозирование;n 
 
Криминологический прогноз - это оценка будущего состояния преступности и иных криминологически значимых последствий тех или иных управленческих решений. 
 
    определение стратегии борьбы с преступностью;n 
 
На основе оценок криминологической ситуации (т.е. преступности, ее причинности, детерминации, состояния борьбы с ней), прогноза и рекомендаций специалистов по дальнейшей борьбе с преступностью государство, как основной субъект организации этой борьбы, определяет ее стратегию. 
 
    программирование борьбы с преступностью;n 
 
Встречается долгосрочное программирование, максимально отражающее стратегию борьбы с преступностью, среднесрочное (как правило, на 2 года) и краткосрочное (на квартал, полугодие).  
 
Программирование увязывается с программированием экономического, социального и политического развития общества и государства. Сейчас можно сказать и иначе: борьба с преступностью должна быть органической частью политики в обществе: как государственной, так и политики деятельности различных негосударственных структур, институтов гражданского общества. 
 
    законотворчество в сфере борьбы с преступностью;n 
 
С программированием борьбы с преступностью тесно связана законотворческая работа. Если действующий закон не обеспечивает борьбу с новыми характеристиками криминальной и криминогенной ситуации в стране, требуется серьезная и целенаправленная работа по изменению, дополнению законов или созданию принципиально новых нормативных актов. 
 
    реализация программ борьбы с преступностью, их корректировка и координация деятельности по борьбе с преступностью;n 
 
Непосредственное обеспечение реализации программ борьбы с преступностью носит многоаспектный характер. Оно включает управленческую деятельность, контроль, подбор кадров, их подготовку, оптимальную расстановку, организацию повышения их квалификации, разработку новой техники, ресурсное обеспечение борьбы с преступностью, анализ эффективности принимаемых и корректировку программ. 
 
    организация и развитие научных исследований борьбы с преступностью;n 
 
Речь идет о развитии сети научно-исследовательских учреждений, и о подготовке научных кадров, совершенствовании методики исследований, о внедрении результатов достижений науки в практику.  
Задачи и основополагающие начала борьбы с преступностью. 
 
Наиболее важными можно считать следующие: 
 
    примат предупредительной деятельности над правоохранительной, а в предупредительной деятельности - примат мер по оказанию социальной помощи нуждающимся в ней над предусмотренными законом ограничениями;n 
 
    применение мер, ограничивающих права и свободы граждан, только по фактам нарушения закона и в предусмотренных законом случаях;n 
 
    обеспечение неотвратимости предусмотренной законом ответственности виновных лиц за преступления;n 
 
    осуществление борьбы всем обществом, всем населением;n 
 
    осуществление борьбы в режиме законности, только в рамках Конституции государства, не противоречащих ему других законов и подзаконных актов, с соблюдением межд-прав норм;n 
 
    подконтрольность народу органов, участвующих в борьбе с преступностью;n 
 
    комплексное осуществление борьбы с преступностью;n 
 
    обеспечение равенства всех физических и юридических лиц перед законом;n 
 
    экономия уголовной репрессии и применение наказания в виде лишения свободы только в случаях, когда иное решение чревато опасностью появления новых жертв преступлений и иного значительного вреда;n  
 
    международное и двустороннее сотрудничество государств в борьбе с преступностью.n 
Предупреждение преступности. 
 
По признаку целеполагания (или уровню) принято выделять общесоциальное (или общее) и специальное предупреждение преступности. Общесоциальное предупреждение напрямую не связано с преступностью. Оно основывается на том, что позитивное развитие общества, совершенствование его экономических, политических, социальных и иных институтов, устранение из жизни кризисных явлений, питающих преступность, объективно способствует ее предупреждению. 
 
В предмет криминологи входит предупреждение преступности. Проблема предупреждения преступности неотрывна от других составных предмета криминологии. Она как бы завершает все, что связано с наличием преступности в человеческом обществе и борьбой с ней. 
В отличие от общих, специальные предупредительные меры осуществляются целенаправленно в интересах предупреждения преступности. 
 
В зависимости от масштаба применения различают меры предупреждения: 
 
n    общегосударственные, относящиеся к большим социальным группам; 
 
n    относящиеся к отдельным объектам или микрогруппам; 
 
n    индивидуальные. 
 
По стадиям принято выделять непосредственное предупреждение и предупреждение рецидива. Более значимо, с практической точки зрения, выделение в предупреждении преступности таких стадий, как профилактика, предотвращение, пресечение. 
 
Общесоциальное предупреждение преступности. 
 
В сегодняшних условиях сохраняются, хотя во многом проявляются по-новому, следующие признаки мер общего предупреждения: масштабность, всеохватывающий и разносторонний характер, комплексность и взаимозависимость, непрерывность, радикальность. Благодаря этим характеристикам общее предупреждение представляет собой основу, фундамент специального предупреждения - упреждающего противостояния преступности. 
 
Борьба с преступностью в широком общесоциальном плане (в криминологии это, в первую очередь, связано с идеей предупреждения преступлений) есть использование мер экономических, социально-культурных, воспитательных и, наконец, правовых. 
 
К общесоциальным видам предупреждения преступности относятся: 
 
а) развитие и совершенствование экономических отношений, технологических процессов и технического оснащения производства - промышленного, сельскохозяйственного, что неразрывно связано с повышением жизненного уровня и материального благосостояния людей; 
 
б) повышение уровня культуры членов общества, улучшения их образования, а следовательно, воспитанности, установления нравственных взглядов, основанных на всем том лучшем, что накопило человечество в данной области, за весь период своего развития. 
 
Названные меры косвенно влияют на состояние преступности, и чем выше уровень экономического, технического, культурного состояния общества, тем больше оснований полагать, что преступность в таком обществе будет ниже, нежели в обществе, прозябающем в экономической разрухе, социальной и политической неустойчивости. 
Специальное предупреждение преступности. 
 
Специальное предупреждение преступности, в отличие от общего, имеет целенаправленный на недопущение преступлений характер. Специальная предназначенность для выявления и устранения (блокирования, нейтрализации) причин, условий, иных детерминант преступности - его профилирующий, конституирующий признак, главная особенность. Наряду с этим специально-криминологическое предупреждение включает: предотвращение замышляемых и подготавливаемых, пресечение начатых преступлений. 
 
По степени радикальности можно выделить специально-криминологические меры: 1) предупреждающие возможность возникновения криминогенных явлений и ситуаций; 2) нейтрализующие (блокирующие, минимизирующие) такие явления и ситуации; 3) полностью устраняющие их. 
 
По правовой характеристике различаются специально-криминологические меры: базирующиеся на нормах права, но ими не регламентированные (правовое просвещение, воспитание), и детально урегулированные юр нормами (административный надзор). 
 
Специально-криминологические меры предупреждения преступности могут быть общим и конкретными. Они хотя и затрагивают. Допустим, сферу управления, однако являются такими, которые не требуют совершенствования крупных ее блоков, а требуют изменения каких-то частей. Конкретные рекомендации - еще более узки по своей целенаправленности, например меры организации охраны материальных средств на конкретном предприятии. 
 
Меры предупреждения различны и для различных видов преступлений (например, для корыстных и насильственных, убийств и изнасилований, краж и мошенничества и т.д.). “Блоки” преступности тоже требуют специфических мер (организованная преступность - одних мер, рецидивная - других, женская - третьих и т.п.). внутри же этих общих блоков различны и многочисленные виды конкретных преступлений, требующие конкретных для их предупреждения мер. 
 
Деление преступности на уровни определяет особенности индивидуальной профилактики, ибо отдельные преступления совершаются людьми, каждый из которых неповторим, и воспитательная работа с ними требует индивидуального подхода. 
 
Индивидуальная профилактика - это выявление лиц, от которых, судя по достоверно установленным фактам их антиобщественного, противоправного поведения, можно ожидать совершения преступлений, и оказания на них, а также на их окружение воспитательных и иных мер воздействия в целях предупреждения преступлений. 
Теория предупреждения преступности - это совокупность знаний о деятельности по совершенствованию общественных отношений в целях: выявления и нейтрализации причин преступности и условий, ей способствующих; выявления и нейтрализации явлений и процессов, обусловливающих совершение, рост и распространение отдельных форм и видов преступлений, факторов, влияющих на формирование антиобщественных черт у определенных категорий лиц, влияния на условия их жизни и воспитания, устранение конкретных условий, обусловливающих совершение преступлений отдельными лицами, определение форм и методов контроля за преступностью. 
 
Предупреждение преступности состоит из иерархически связанных между собой задач. Первая из них - профилактическое воздействие на динамику, структуру, причины преступности в целом (социальная профилактика). Вторая - предупреждение видов и форм преступного поведения, предупреждение преступлений в определенных сферах общественной жизни; предупреждение преступлений отдельными социальными группами лиц и т.д.(криминологическая профилактика). Третья задача состоит в предупреждении совершения преступлений отдельными лицами (индивидуальная профилактика). 
 
Решение первой задачи выходит за рамки криминологии и является составной частью общественной практики вообще и предметом всех наук об обществе и человеке и контроле за преступностью. 
 
Криминология непосредственно изучает лишь ту часть проблемы, которая ограничивается профилактическим воздействием на деяния, запрещенные уголовным законом. 
 
В зависимости от характера решаемых задач классифицируются меры профилактического воздействия: общие, специализированные и индивидуальные. Специфика задач и особенности профилактических мер определяют субъектов профилактики, их компетенцию и взаимодействия друг с другом, т.е. систему предупреждения преступлений. 
 
Теория предупреждения преступлений делится на две части: общую и особенную. В общую часть входят: предмет и понятие предупреждения преступлений, ее субъекты, специфика мер в зависимости от уровня решаемых задач, организация и управление этим видом деятельности, прогноз развития системы, планирование и координация профилактики преступлений и т.д. К особенной части относятся разработка криминологических характеристик и специфики предупреждения отдельных видов и форм преступлений. 
 
Система предупреждения преступлений выполняет регулятивные, охранительные и воспитательные функции. 
 
Регулятивная функция профилактики состоит в создании таких условий, которые позволяли бы людям решать возникающие у них противоречия и конфликты в рамках требований закона. Предупредительная деятельность в данном случае является одной из гарантий обеспечения принципов верховенства закона. 
 
Выполняя охранительную функцию, профилактика ограждает свободы и права граждан от правонарушений, защищает социально-значимые ценности. В этом проявляется гуманистическая направленность предупреждения преступлений. Это же должно быть целью правового государства. 
 
Воспитательная функция профилактики состоит в том, что она широко использует методы убеждения, коррекции поведения людей, приведение их поступков в соответствие с требованиями права и гуманистической морали. 
Субъекты предупреждения преступности. 
 
Что касается общего предупреждения преступности, то его субъекты - это практически все общество, все институты гр общества, государство в целом. 
 
Задачи специального (специально-криминологического) предупреждения преступности решаются также множеством субъектов: государственными и негосударственными, специализированными и неспециализированными, различающимися по другим признакам. Круг этих субъектов определяется в заключительном порядке. 
 
К субъектам профилактики преступлений, в широком смысле, относятся все государственные и общественные институты, формирования граждан, своей деятельностью влияющие на предупреждение преступности. Классификация субъектов криминологической профилактики (три группы): 
 
Первая - те субъекты, которые непосредственно ведут индивидуальную профилактику. 
 
Вторая - субъекты, осуществляющие профилактику в ходе выполнения своих контрольных и правоохранительных функций. 
 
Третья - субъекты, занятые преимущественно руководством или координацией деятельности по предупреждению преступлений. 
 
Конечно, такое деление в известной мере условно, так как отдельные аспекты непосредственной профилактики, контрольной и правоохранительной деятельности, ее координации проявляются при функционировании субъектов каждой из трех названых групп. Кроме того, субъекты профилактики действуют не изолированно, а во взаимодействии друг с другом. 
 
Субъекты непосредственной профилактики преступлений: (первичные ячейки гражданского общества) 
 
*                    · семья; 
 
*                    · трудовые и учебные коллективы; 
 
*                    · правоохранительные органы. 
 
  
 
Субъекты, осуществляющие профилактику преступлений при выполнении правоохранительных функций: 
 
*                    · суд; 
 
*                    · прокуратура; 
 
*                    · органы внутренних дел; 
 
*                    · Федеральная служба контрразведки; 
 
*                    · следственные аппараты прокуратуры и органов внутренних дел. 
Основы виктимологической профилактики. 
 
Виктимология - учение о жертве. Применительно к теории и практике предупреждения преступности речь идет не о жертвах вообще, а только о жертвах преступлений. 
 
Опыт борьбы с преступностью свидетельствует, что в механизме преступного поведения значимы личностные качества людей, кот затем становятся жертвами преступления. Тот же опыт подтверждает и еще одну истину: преступления могло и не быть, а начавшееся - окончиться безрезультатно, если бы предполагаемая жертва проявила предусмотрительность и дала надлежащий отпор потенциальному преступнику. 
 
Виктимология изучает преступление и преступное поведение под углом зрения обусловленности их под углом зрения обусловленности их личностными и ролевыми качествами потерпевшего, взаимоотношением его с преступником до и в момент совершения преступления. Непосредственным предметом изучения явления лица или общности людей, которым преступлением прямо или косвенно причинен моральный, физический или материальный ущерб, а также те ситуации, кот предшествовали или сопровождали момент причинения ущерба. 
 
Поведение человека, отдельных групп населения по своей природе может быть не только преступным, но и виктимным, т.е. рискованным, неосмотрительным, легкомысленным, распущенным, провокационным, опасным для самого себя. 
 
Виктимологическая профилактика - специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающих совершение преступлений, выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств, а также разработка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан от преступлений и последующей виктимизации.  
Индивидуальное предупреждение преступления. 
 
Индивидуальное предупреждение - это прежде всего воздействие на тех лиц, от которых можно ожидать совершение преступлений, и их социальную среду. Данный вид деятельности представляет собой целенаправленную работу с конкретным человеком и его ближайшим окружением. 
 
В детализированном виде объектами индивидуального предупреждения преступного поведения является: 
 
n    антиобщественное поведение и образ жизни лица, совершение преступления кот достаточно вероятно; 
 
n    крим-лог значимые личностные характеристики человека, определяющие деформацию его поведения; 
 
n    крим-лог значимые психофизиологические особенности (в меру их подверженности исправлению, изменению, лечению); 
 
n    непосредственные условия неблагоприятного формирования и жизнедеятельности личности (прежде всего в семье), ином бытовом окружении; 
 
n    элементы неблагоприятной жизненной ситуации, кот объективно имеют криминогенный характер и существуют достаточно продолжительное время. 
 
В целях обеспечения эффективности индивидуального предупреждения преступного поведения важно соблюдать следующие основные требования: своевременность, последовательность, реальность, законность. 
Методы индивидуального предупреждения преступлений. 
 
Метод убеждения - это комплекс воспитательных, разъяснительных мероприятий, осуществляется в целях изменения антиобщественной направленности личности и закрепления ее положительной социальной ориентации. Основными формами убеждения является: индивидуальные и коллективные беседы, обсуждение поведения лица, установление над ним индивидуального и коллективного шефства, стимулирование участия в общественно полезной деятельности. 
 
Метод оказания помощи касается трудового устройства, улучшения бытовых условий, поступления на учебу, организации досуга, установления социально полезных контактов, планирования денежных расходов, выбора жизненных целей. 
 
Метод принуждения является одним из основных в деятельности правоохранительных органов и прежде всего - милиции. Основанный исключительно на законе, этот метод дает возможность своевременно предотвратить противоправную преступную деятельность лиц, находящихся под контролем, защитить граждан от их противоправных посягательств. 
 
К основным мерам принуждения относятся: 
 
n     административный арест и административное задержание; 
 
n    штраф; 
 
n    принудительное лечение; 
 
n     административный надзор. 
Социально-экономические и организационные основы предупреждения преступлений. 
 
Управление профилактикой преступлений. Как и любой другой социальной системой, включает в себя: сбор и анализ информации; принятие на этой основе решений; прогнозирование и разработку планов борьбы с преступностью; их реализацию, оценку достигнутых результатов. 
 
Криминалистический прогноз - основанное на анализе и данных расчета вероятное суждение о вариантах будущего состояния преступности с учетом осуществления предполагаемых мер борьбы с ней и профилактики преступлений. 
 
В зависимости от объема информации, сроков  других данных используются три метода прогноза: экстраполяция, экспертная оценка и моделирование. 
 
Экстраполяция - метод, применяемый чаще всего при сравнительно краткосрочных прогнозах, когда очевидно, что в основном будут действовать причины, определившие и современную криминологическую ситуацию. 
 
Суть экстраполирования состоит в том, что будущие изменения определяются на основе показателей, характеризующих преступность в прошлом и настоящем. На основе исходных данных формируются статистические ряды, которые распространяются на будущее. Степень точности экстраполирующих прогнозов зависит от времени упреждения и стабильности криминологической ситуации. 
 
Экспертная оценка используется в более сложной криминологической ситуации и при необходимости более длительных по времени прогнозов. Суть метода состоит в том, что отобранной группе высококвалифицированных криминологов передаются вопросы, требующие количественной оценки возможных изменений и их удельного веса в шкале соответствующих факторов. 
 
Моделирование применяется когда анализ факторов, влияющих на преступность, с помощью соответствующих криминологических правил и математических формул формируется в программы и обсчитывается с помощью компьютера. 
 
Криминологическое планирование позволяет осуществлять согласованные мероприятия социально-экономического, воспитательного, организационного, профилактического, государственно-правового характера. Оно нацеливает на более правильную расстановку сил в борьбе с правонарушениями, обеспечивает дифференцированный подход к организации предупредительных мероприятий применительно к законам с различной степенью распространенности преступлений, к разным социальным группам населения и т.д. Планирование - это одновременно и организационная форма эффективной координации деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью, усиления их связи с общественными организациями и трудовыми коллективами. 
 
Разработка планов складывается из трех взаимосвязанных этапов:  
 
1) определение задач, которые предстоит решить в определенный период времени; 
 
2) разработка и координация программ мероприятий в целях более эффективного решения этих задач; 
 
3) распределение сил по выполнению программ в целом и отдельных мероприятий в строго установленные сроки. 
 
Первому этапу предшествуют анализ и прогноз преступности. Кроме анализа состояния борьбы с преступностью, изучается и результативность мероприятий, осуществлявшихся в анализируемый период. 
 
Программы комплектуются по соответствующим разделам плана. В которых каждая задача конкретизируется в перечне конкретных мер их выполнения. 
 
При выполнении третьего этапа полагается соблюдать два требования: 1) конкретные мероприятия должны исполняться только теми государственными, хозяйственными и общественными объединениями, к компетенции которых они относятся; 2) различные мероприятия в пределах раздела задания были скоординированы по времени и месту их исполнения, необходимо также определить ответственных за исполнение и тех, на кого возложен контроль за своевременной и полной реализацией данного плана. 
 
  
 
  
  
 
Список литературы: 
 
1. Криминология: Учебник / Под ред. акад. В. Н. Кудрявцева, проф. Е. Ф. Эминова. - М., 1997.  
 
2. Гаухман Л. Д. Правовые основы предупреждения преступлений. - М., 1990. 
 
3. Голоднюк М. Н., Зубкова В. И. Предупреждение преступности. - М.,1990. 
 
4. Исмаилов И. А. Проблемы предупреждения преступлений. - Баку, 1990. 
 
5. Сергиевский В. А., Орынбаев Р. Проблемы профилактики преступлений. Алма-Ата, 1991. 
 
6. Марцев А. И., Максимов С. В. Общее предупреждение преступлений и его эффективность. Томск, 1989.