Понятие и перспективы предупреждения преступности в России

2. По объему и направленности применения предупредительных мер:

– общее предупреждение (профилактика) – направлено на устранение либо нейтрализацию причин и условий преступности в целом. Преступность, являясь системой преступлений, имеет собственные закономерности становления и развития как социальное явление;

– особенное предупреждение (профилактика) – направлено на предупреждение отдельных видов (групп) преступлений или среди отдельных категорий преступников. Каждая группа преступлений имеет свой комплекс причин и условий, даже одни и те же причины и условия                       по-разному влияют на совершение разных преступлений. Так, например, существенно различается деятельность по предупреждению насильственных и неосторожных преступлений;

– индивидуальное предупреждение (профилактика) – конкретизация общесоциальных и специальных мер в отношении отдельных лиц, от которых можно ожидать совершения преступления, а также окружающей их микросреды.

В зависимости от предкриминальной активности объектов предупредительного воздействия выделяют следующие этапы предупреждения преступлений:

1. Профилактика. В широком смысле  профилактика – это недопущение преступлений на самых ранних стадиях проявления криминогенных факторов или фактов антиобщественного поведения.

В узком смысле под профилактикой можно понимать деятельность,               во-первых, по выявлению и устранению причин конкретных преступлений и условий, способствующих их совершению; во-вторых, по выявлению конкретных лиц, способных совершить преступление (в силу их антиобщественной направленности), и проведение с ними необходимой работы.

Профилактика в широком смысле подчинена задачам предупреждения преступности как явления, а в узком – предупреждение конкретных преступлений со стороны конкретных лиц, т.е. предупреждение преступного поведения.

2. Предотвращение – деятельность, направленная на недопущение замышляемых или подготавливаемых преступлений путем принятия комплекса мер на индивидуальном уровне.

3. Пресечение – это действия, обеспечивающие прекращение уже начатых преступлений на стадии покушения либо последующих эпизодов при длящихся или так называемых серийных преступлениях. В процессе пресечения преступления на индивидуальном уровне достигается также цель минимизации ущерба от преступных действий лица. [7]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Индивидуальная профилактика.

 

Особую роль в специальной профилактике занимает работа с отдельными лицами с целью недопущения совершения ими преступления. При изучении личности преступника установлено, что некоторые категории граждан имеют большую предрасположенность к совершению преступлений, поэтому с ними необходимо проводить индивидуальную работу, т.е. осуществлять индивидуальную профилактику.

При осуществлении индивидуальной профилактики преступлений решаются следующие задачи:

– определение круга лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений;

– выявление источников и условий неблагоприятного воздействия на них;

– индивидуальное прогнозирование преступного поведения;

– планирование индивидуально-предупредительного воздействия;

– применение предусмотренных законом мер, обеспечивающих активно-корректирующее воздействие. [7]

Основной, конечно, является первая задача, а остальные являются как бы производными. Ведь чтобы решать остальные задачи, необходимо определить, в отношении кого прилагать усилия. Это непростая задача – ведь невозможно заглянуть в голову человека и прочитать его мысли. На помощь приходит накопленный научный и практический опыт, благодаря которому можно выделить основные категории лиц, нуждающихся в проведении индивидуальной профилактики. Это те, кто:

– не совершили противоправных действий, но находятся в неблагоприятных условиях и под таким влиянием могут совершить такие действия. В основном это несовершеннолетние, которые проживают в неблагополучных семьях, где родители ведут антиобщественный образ жизни или имеются ранее судимые родственники, совместно проживающие;

– ведут антиобщественный образ жизни, совершают уголовно ненаказуемые правонарушения, характеризуются формированием мотива и умысла на совершение преступления, подготовкой конкретного преступления. Здесь предполагаются лица, злоупотребляющие спиртными напитками или без определенного места жительства;

– начали осуществлять преступление, но не довели его до конца по зависящим от них обстоятельствам. Данные лица представляют большую общественную опасность в связи с тем, что они не осуществили преступления вследствие ненадлежащей подготовки и поэтому решили отложить его и подготовиться лучше;

– совершили преступление и могут допустить рецидив. Как показывает практика, основная масса преступников, вышедших из мест лишения свободы, совершили преступление в течение трех лет после освобождения, поэтому необходимо особо пристальное внимание уделить именно в течение этого времени. [7]

Для наибольшей эффективности индивидуальной профилактики и выбора наиболее подходящих мер воздействия на лицо нам необходимо получить о нем как можно более полное представление, т.е. изучить особенности личности. Основными направлениями изучения особенностей личности правонарушителя в процессе индивидуальной профилактики являются:

– о преступном и ином противоправном поведении;

– об обстоятельствах, обусловливающих преступное и иное противоправное поведение;

– о социально-демографических свойствах и личностных качествах;

– об индивидуально-психологических особенностях;

– об условиях жизни, работы и ближайшем окружении.

В криминологии выделяются следующие методы индивидуальной профилактики: убеждение и принуждение.

Метод убеждения – это комплекс воспитательных, разъяснительных мероприятий, осуществляемых в целях изменения антиобщественной направленности личности и закрепления ее положительной социальной ориентации.

Основными формами убеждения являются: профилактические беседы, публичное обсуждение противоправного поведения, вовлечение в социально полезную деятельность, шефство и наставничество.

Для этого используются следующие приемы: разъяснение, опровержение, авансирование доверием, сопоставление и противопоставление, разобщение, моральная поддержка, поощрение.

Метод принуждения – применение различных по своей юридической природе, содержанию и направленности мер воздействия.

Средствами принуждения являются: предупреждение, штраф, официальное предостережение, конфискация предмета, лишение специального права, исправительные работы, административный арест, общественное порицание, ограничение дееспособности, административный надзор, уголовно-правовое воздействие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Классификация мер предупреждения.

 

Необходимо решить, каким образом можно осуществлять предупреждение преступлений в целом. Как можно себе представить, таких способов множество. Их группировка возможна по различным основаниям.

Виды мероприятий по своему характеру подразделяются на:

– социально-экономические (как меры социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, так и меры оздоровления экономики в целом);

– идеологические (меры, устраняющие или ограничивающие криминогенные факторы путем и в результате формирования у членов общества нравственной позиции, ориентированной на базовые общечеловеческие ценности);

– культурно-воспитательные (меры, формирующие в общественном сознании нетерпимость к преступлениям; меры повышения общей, бытовой, правовой культуры людей);

– организационно-управленческие (это меры, которые направлены на устранение ошибок и упущений в управлении экономикой, социальной сферой, а также правоохранительной деятельности, поскольку эти ошибки и упущения являются криминогенными факторами);

– технические (различные средства и приспособления, затрудняющие искажение количественных или качественных показателей при производстве, отпуске, хранении, транспортировке материальных ценностей; фальсификацию банковских операций; препятствующие проникновению в хранилища и жилища с целью совершения хищений; противодействующие возникновению аварийных ситуаций на производстве и транспорте; возникновению пожаров и т.п. (различные измерительные приборы, автоматы для фиксирования производственных процессов, средства сигнализации, автоматические запирающие устройства и т.д.);

– правовые (меры, которые включают в себя совершенствование уголовного, административного и других отраслей законодательства; правовую регламентацию деятельности субъектов предупреждения преступности; воспитание правосознания).

По масштабу:

– общегосударственные;

– региональные;

– местные. [12]

Любые меры по предупреждению преступности должны удовлетворять следующим требованиям:

1 – законность (могут осуществляться только те меры, которые либо непосредственно основаны на законе, либо вытекают из его общих положений и не противоречат нормам права).

2 – обоснованность (меры должны базироваться на глубоком и тщательном исследовании причин и условий, способствующих совершению преступлений, на предупреждение которых и направлены разрабатываемые меры).

3 – прогрессивность (меры разрабатываются с учетом современных достижений науки и техники).

4 – реальность и экономическая целесообразность (меры должны быть исполнимы и экономически выгодны).

5 – комплексность (необходимо разрабатывать и внедрять систему взаимосвязанных мер экономического, культурно-воспитательного, социально-психологического и правового характера).

6 – конкретность (означает соответствие их действительно существующим криминогенным факторам, породившим данное преступление и преступность).

 

 

 

 

6. Система предупреждения преступлений.

 

Предупреждение является активным видом деятельности. Упреждать нарушения закона, используя при этом все предусмотренные законом средства, – вот суть активности в предупреждении преступлений.

Предупредительную деятельность, рассматриваемую с точки зрения общегосударственной значимости, осуществляет не только государство, но и отдельные органы и организации, все общество в целом. Каждое общественное или государственное звено призвано внести свой вклад в это общее дело, хотя, разумеется, не для каждого из них предупредительная деятельность является ведущей. Однако данная деятельность не может носить хаотичного характера. Она должна представлять отлаженный механизм, который действует с максимальной эффективностью. Поэтому в нашем государстве и сложилась так называемая система предупреждения преступлений.

Система предупреждения преступлений – это совокупность государственных учреждений, общественных институтов, осуществляющих предупредительную деятельность, и проводимые ими профилактические меры. [7]

Можно выделить следующие основные элементы этой системы:

– субъекты предупреждения преступности, т.е. кто непосредственно и в какой мере осуществляет данный вид деятельности;

– их взаимодействие друг с другом и с субъектами более общих систем;

– осуществляемые ими общие, специализированные и индивидуальные меры предупреждения преступлений;

– внедрение комплексных и целевых профилактических программ;

– социально-экономическое, правовое и ресурсное обеспечение предупредительной деятельности.

Субъект какой-либо деятельности – это носитель комплекса прав и обязанностей, обладающий определенными компетенциями по участию в такой деятельности.

Под субъектом предупреждения преступности понимаются государственные, общественные и кооперативные органы и организации, осуществляющие в различных формах и различными методами мероприятия по устранению причин и условий, детерминирующих преступность или отдельные преступления. [7]

По месту в государственной и общественной системе субъекты предупреждения могут быть:

– государственные (федеральные и субъектов Федерации); муниципальные;

– негосударственные (коммерческие структуры, общественные объединения;

– отдельные граждане.

По задачам, компетенции, содержанию деятельности по предупреждению преступлений:

– органы власти общей компетенции (законодательные органы Федерации, ее субъектов, а также высшие органы исполнительной власти);

– неспециализированные органы (учреждения культуры и спорта; средства массовой информации; органы, регулирующие природопользование, миграцию; учреждения, предоставляющие услуги по проведению досуга, и др.;

– частично специализированные (системы социального обслуживания, образования, здравоохранения, природоохранная и контрольно-ревизионная). Конечно же отнесение их к субъектам профилактики должно быть оговорено: профилактическая функция является для них частной, а осуществление ее может носить эпизодический характер и, по существу, представлять собой лишь один из аспектов их работы. Однако о них нельзя не упомянуть потому, что антиобщественные проявления и их детерминанты сохраняются еще в самых различных сферах социальной жизни, на различных уровнях общественных связей и отношений, управляемых многообразными субъектами, в том числе и теми, о которых шла речь выше. Поэтому все эти субъекты наряду с выполнением своих основных функций должны осуществлять те или иные профилактические мероприятия либо участвовать в их проведении;