Криминологическая характеристика таможенной преступности

Криминологическая характеристика таможенной преступности.

 

Понятие преступления

 

Таможенная преступность — это совокупность таможенных преступлений, связанных с нарушением порядка вывоза и ввоза, возврата на территорию России через таможенную границу товаров и ценностей.

К числу таких  преступлений относятся:   
- незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ);  
- невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РоссийскойФедерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ); 
- невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ);  
- уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ).

 

Указанные деяния отнесены законодателем (гл. 22 УК РФ) к  преступлениям в сфере экономической  деятельности. Они совершаются при  реализации внешнеэкономической деятельности в таможенной сфере, что позволяет  отнести их к категории таможенных преступлений .¹

 

 

Показатели  таможенной преступности

 

В I квартале 2012 года таможенными органами Российской Федерации возбуждено 409 уголовных дел, в АП 2013г. 445 уголовных дел.

Количество  уголовных дел, возбужденных по ст. ст. 226.1² и 229.1³ УК России в 1 квартале 2012 г. - 297, в АП 2013г. - 307 уголовных дел.

По статье 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей» возбуждено 51 уголовное дело (в АП 2013г. - возбуждено 110 уголовных дел).

 

По статье 193 УК РФ «Невозвращение из-за границы  средств в иностранной валюте»  возбуждено 61 уголовное дело, в АП 2013г. - возбуждено 28 уголовных дел.

 

Стоимость незаконно  перемещенных через таможенную границу  Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, составила 7,4 млн. рублей (в АП 2013г. – 90,2 млн. рублей), сумма неуплаченных таможенных платежей – 270,2 млн. рублей (в АП 2013г. – 760,7  млн. рублей). Не возвращено из-за границы средств в иностранной валюте на общую сумму 24,3 млрд. рублей (в АП 2013г. – 14 млрд. рублей).

 

Из незаконного  оборота изъято более 39 килограммов  наркотических средств и психотропных веществ, более 87 килограммов сильнодействующих веществ, за АП 2013г. - Из незаконного оборота изъято более 93 кг наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, свыше 3,8 кг сильнодействующих веществ.

 

Предметами  преступлений преимущественно являлись наркотические средства, психотропные  и сильнодействующие вещества, автотранспортные средства, товары народного потребления (одежда и обувь), иностранная валюта и валюта Российской Федерации.⁴

 

По подозрению в совершении преступлений в отчетном периоде задержано 89 лиц (в АП 2013г. - 59 лиц). К 33 лицам применялась мера пресечения в виде заключения под стражу (в АП 2013г. – 19 лиц).⁵

 

Из выше представленных статистических данных можно заключить  что общее количество таможенных преступлений увеличилось.

 

 

Личность  преступника

 

Следственной  практикой выявлено два основных типа таможенных преступников:  
1. Ситуативный преступник –характеризуется временными отклонениями в общей положительной установке личности. Он совершает преступление в следствии создавшейся ситуации, под действием соблазна получить материальные блага или желания оказать кому-то услугу.

2. Злостный  преступник – представляет значительно  большую общественную опасность,  поскольку отличается ярко выраженной  противоправной ориентацией корыстного  характера. Он действует только  с прямым умыслом, по тщательно  разработанному плану, глубоко  анализирует и учитывает объективные  и субъективные факторы и условия  на границе, преследуя цель  получить максимальную прибыль  от совершаемого преступления.

 

Подавляющее большинство выявленных лиц, совершивших  таможенные преступления, - лица в возрасте от 20 до 50 лет, из них мужчины составляют 83,4%, женщины – 16,6%. Образовательный  уровень достаточно высок (лица с  высшим и средним профессиональным образованием). Удельный вес ранее  судимых составляет 6%. Среди выявленных лиц большинство составляли лица без определенного источника  дохода, затем служащие, рабочие, предприниматели  без образования юр. лица. ⁶

 

Контингент  лиц, совершающих таможенные преступления, можно подразделить на несколько  групп: сотрудники дипломатических  ведомств; лица, выезжающие в служебные  командировки в зарубежные страны; лица, служебная деятельность которых  связана с пересечением государственных  границ (члены экипажей морских, воздушных  судов, бригады поездов, автотранспортных средств); лица, выезжающие за границу  на гастроли, спортивные мероприятия  и т. д.; лица, выезжающие для приобретения промышленных и продовольственных  товаров («челноки»); туристы и т. д. В свою очередь, среди указанных  выделяются российские граждане, иностранные  граждане (подданные) и лица без гражданства

 

 

 

Причинно-следственная связь

 

Совершение  таможенных преступлений обусловлено  некоторыми специфическими процессами. Это непродуманные меры экономической  политики, в частности неоправданно высокие ставки таможенных платежей, необоснованные преференции и т. д.; значительные различия во внутренних мировых ценах; отсутствие эффективного контроля со стороны правоохранительных ведомств за происхождением и движением капиталов через таможенную границу ;высокая степень сложности технологических процессов в сфере таможенного дела, зачастую неоправданно запутанная система документооборота, учета и контроля и т. д.

Низкая степень осведомленности граждан о таможенных процедурах и правилах совершения внешнеэкономических сделок, привила к резкому повышению уровня виктимности добросовестных хозяйствующих субъектов и инвесторов, как отечественных, так и зарубежных, по отношению к различного рода злоупотреблениям со стороны таможенных служб.

Массовая миграция населения, которая является источником для совершения контрабанды и других таможенных преступлений.

значительное  отставание уголовного и таможенного  законодательства от темпов развития международных экономических отношений;

Высокая степень коррумпированности должностных лиц таможенных и иных органов. Коррупция среди сотрудников таможенных и иммиграционных служб создает препятствия для эффективного противодействия преступности, поскольку позволяет криминальным элементам действовать практически открыто.⁷

 

 

 

Профилактика

 

Основными задачами профилактики являются:

- формирование  законопослушного поведения граждан  и должностных лиц;

- снижение  размеров ущерба и потерь от  правонарушений;

- устранение  причин и условий совершения  правонарушений;

- недопущение  совершения правонарушений со  стороны физических и юридических  лиц.

 

Профилактика  правонарушений, осуществляемая таможенными органами, представляет собой комплекс организационных, правовых, социальных и экономических мер, направленных на выявление, изучение, предупреждение и установление причин совершения правонарушений и условий, им способствующих, осуществляемых на основании анализа и прогнозирования криминогенной обстановки, а также планирования деятельности таможенных органов в сфере борьбы с правонарушениями, обеспечение взаимодействия подразделений, оказание реального влияния на криминогенную обстановку.

 

Для выполнения задач, поставленных перед таможенными  органами, осуществляются следующие  меры профилактики:

- комплексные  профилактические мероприятия, в  т.ч. межведомственные по предупреждению коррупции, должностных преступлений и правонарушений, контрабанды, деятельности организованных преступных групп и преступных организаций в сфере таможенного дела;

- проверки  состояния работы в подведомственных  органах, организациях, их подразделениях  по борьбе с хищениями и  расходованию бюджетных средств;

- мероприятия,  направленные на уклонение от  уплаты таможенных платежей, нарушение  норм, устанавливающих запрет либо  ограничения на перемещение товаров  через таможенную границу по  основаниям экономического и  неэкономического характера;

- мероприятия,  направленные на обеспечение  правового просвещения граждан;

- внесение  представлений об устранении  причин и условий, способствующих  совершению правонарушений.

 

 

Последствия таможенных преступлений для населения

 

 

Анализ таможенной преступности позволяет выявить  ряд ее существенных особенностей, в частности, повышенную общественную опасность, совершение преступлений в  значительной степени организованными  преступными сообществами, латентность.

 

Применительно к повышенной общественной опасности  можно отметить, что таможенные преступления посягают не только на экономическую  и социальную безопасность России в  целом и каждого ее гражданина, но и на безопасность всего мирового сообщества, поскольку подрывают  экономические и социальные устои  всего мирового сообщества. Следует  отметить, что в последнее время  произошло заметное «перемещение центра»  утечки валютных средств за рубеж  под фиктивные контракты. Широких  масштабов достиг вывоз за рубеж  валютных средств, который наносит  крупный ущерб экономическим  интересам России. По оценке Банка  России, поток иностранной валюты, переправляемой из России за рубеж, составляет в настоящее время от 1,5 до 2,0 млрд долларов США ежемесячно. По экспертным оценкам, экспортерам удается «прятать»  за рубежом до 30 % валютной выручки  России, эта сумма превышает 20–30 млрд долларов в год.

 

 

 

 

Список  литературы

 

1. Конституция РФ
2. Таможенный кодекс РФ
3. Уголовно-процессуальный кодекс
4. Уголовный кодекс РФ
5. Закон РФ от 15.04.1993 N 4804-1 (ред. от 23.07.2013) "О вывозе и ввозе культурных ценностей" – Консультант+ [Электронный ресурс] – Режим доступа: свободный http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149789/ Обращение к ресурсу: 03 декабря 2013 г.
6. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М. Российская криминологическая ассоциация. 2003. 572с.
7. Сучков Ю.И. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007
8. Долгова А.И. Криминология, М.: Норма Инфра-М, 2013г.

¹ Криминология: Учебник для вузов/Под общ. ред. д. ю. н., К82 проф А. И. Долговой . — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма,2005. - 912 с., 2005

² Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов

³ Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ

⁴ ФТС [Электронный ресурс] // Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации в период с января по март 2013 года, в сравнении с аналогичным периодом 2012 года. – Режим доступа: свободный http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=17562:--------1--2013-&catid=55:2011-01-24-16-40-26&Itemid=1958 Обращение к ресурсу: 03 декабря 2013 г.

⁵ ФТС [Электронный ресурс] // Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации в период с января по март 2012 года, в сравнении с аналогичным периодом 2011 года. – Режим доступа: свободный http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=15854:-------------2012-------2011-&catid=55:2011-01-24-16-40-26&Itemid=1958 Обращение к ресурсу: 03 декабря 2013 г.

⁶ Криминология под. Ред. Долговой А.И.  – М.: Издательство Норма – 2005г.

⁷ Криминология: Учебник для вузов/Под общ. ред. д. ю. н., К82 проф А. И. Долговой . — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма,2005. - 912 с., 2005