Криминальная милиция

 

 

 

 

 

 

Реферат по дисциплине:

 

«Правоохранительные органы»

 

 

На тему:

 

«Криминальная милиция»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2011

 

Содержание:

 

1.Общие положения о милиции  РФ. Система милиции и 

   ее подчиненность.                                                                                           3

2.Основные функции и задачи  криминальной милиции                               4

3.Состав криминальной милиции, организационно-правовая 

   основа.                                                                                                             9

4.Список литературы.                                                                                       11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Общие положения о милиции РФ. Система милиции и ее подчиненность.

 

Милиция в  Российской  Федерации  -  система  государственных

органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье,

права  и  свободы  граждан,  собственность,  интересы  общества   и государства от преступных и  иных  противоправных  посягательств  и

наделенных  правом   применения   мер   принуждения   в   пределах, установленных федеральными законами.

Милиция  входит  в  систему   Министерства   внутренних   дел

Российской Федерации.

 

Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. В  своей  деятельности   милиция   подчиняется   Министерству внутренних  дел  Российской  Федерации,  а   милиция   общественной безопасности - также соответствующим органам исполнительной  власти  субъектов Российской Федерации.

Министр  внутренних  дел  Российской  Федерации  осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации. Руководство милицией  в   субъектах   Российской   Федерации осуществляют  министры  внутренних   дел,   начальники   управлений (главных управлений) внутренних дел,  назначаемые  на  должность  и освобождаемые от  должности  министром  внутренних  дел  Российской  Федерации  по  согласованию  с  органами   государственной   власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации.

Руководство милицией в районах, городах и иных  муниципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел, назначаемые на должность министрами внутренних дел, начальниками  управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации по согласованию  с  соответствующими  органами местного самоуправления.

Руководство милицией на железнодорожном, водном  и  воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и  режимных объектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел, назначаемые  на должность и освобождаемые  от  должности  в  порядке,  определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Основные функции и задачи криминальной милиции

 

Служба криминальной милиции — это правоохранительный орган, непосредственно и целенаправленно обеспечивающий с помощью гласных и негласных сил, средств и методов выявление и документирование преступной деятельности лиц, подготавливающих или совершивших преступление против физических и юридических лиц, их имущественных и неимущественных прав и свобод или покушающихся на них.

 

Закон возлагает на криминальную милицию следующие основные задачи (ч.1 ст.8 Закона «О милиции»):

 

1) борьбу с преступностью;

 

2) розыск лиц в случаях, установленных  законом;

 

3) оказание помощи (содействие) милиции  общественной безопасности.

 

В специальных законодательных актах, актах МВД РФ указанные задачи детализируются и дополняются.

 

Задачи, возлагаемые на криминальную милицию прямо обуславливают ее функции. При этом важно заметить, что не каждая функция подразделений криминальной милиции получает однозначное отражение в ее деятельности. Ряд функций могут реализовываться в таком объеме и содержании, что не требуют выделения в самостоятельную функцию, в основном это касается общих или сквозных функций, которые свойственны не только подразделениям криминальной милиции, но и органам внутренних дел в целом.

 

Рассмотрим базисные функции криминальной милиции.

 

Первое – борьба с преступностью.

 

Борьба с преступностью предполагает, во-первых, решение задачи подрыва экономических основ деятельности организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций), а также борьба с коррупцией в органах государственной власти и органах местного самоуправления; во-вторых, задачи комплексного проведения опережающих, предохранительных мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, профилактическое воздействие на лиц, склонных к их совершению.

 

В юридической литературе профилактической функции криминальной милиции справедливо отводится первостепенное значение. Но до настоящего времени эта проблема в теоретическом плане, применительно к деятельности криминальной милиции, не нашла своего научного толкования.

 

Являясь одним из основных направлений деятельности подразделений криминальной милиции, оперативно-профилактическая функция представляет собой базирующуюся на законодательной, ведомственной нормативной и научной основе деятельность по практическому воплощению в жизнь задач, стоящих перед ними, в соответствии с их компетенцией, в целях защиты жизненно важных потребностей общества от преступных посягательств и осуществляется ее структурными подразделениями путем реализации возложенных на них полномочий.

 

Первая организационно-тактическая форма — выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, выступает как подготовительная, обеспечивающая оперативно-значимой информацией все направления деятельности, отнесенные к компетенции подразделений криминальной милиции.

Мероприятия по выявлению лиц и фактов, представляющих оперативный интерес для органов внутренних дел в целом и подразделений криминальной милиции, являются начальными в процессе их деятельности по профилактике и раскрытию преступлений и осуществляются непрерывно не только в рамках рассматриваемой организационно-тактической формы оперативно-розыскной деятельности, но и при определенных тактических условиях в рамках других форм. Это вызвано тем, что хотя факты, влияющие на криминогенную активность лиц, и устраняются в процессе профилактики или раскрытия преступлений, но они вновь могут со временем проявляться либо взамен устраненных появляются новые. Изменяется и контингент лиц. Вместо тех, кто вследствие принятых к ним мер либо отказался от преступного поведения, либо привлечен к уголовной ответственности, появляются новые или же часть из них возобновляет свою преступную деятельность.

Именно поэтому нужны непрерывные действия оперативных аппаратов по выявлению названной категории лиц и фактов. В конечном счете это позволяет обеспечить успешную деятельность органов внутренних дел по выполнению ими своих основных функций по профилактике и раскрытию преступлений, розыску преступников и лиц, пропавших без вести, исправлению и перевоспитанию осужденных, иных задач, которые возложены на них законом.

 

Таким образом, основной целью первой организационно-тактической формы является информационное обеспечение всей деятельности правоохранительных органов, то есть при ее осуществлении реализуется, главным образом, познавательная сторона этой деятельности, благодаря которой оперативный работник, руководствуясь миропониманием, профессиональным и житейским опытом, проверяет правильность своих умозаключений.

 

Оперативно-служебную деятельность подразделений криминальной милиции необходимо рассматривать как часть усилий, предпринимаемых государством и обществом, направленных на борьбу с преступностью и ее профилактику. Однако особенность решаемых подразделениями криминальной милиции задач, благодаря делегированию им исключительного права ведения агентурно-оперативной работы, строго определяет рамки их профилактической деятельности и придает ей специфическую направленность.

 

Борьба с преступностью, главным образом, ведется путем пресечения, выявления и раскрытия преступлений, по делам о которых предварительное следствие обязательно. Иными словами, это та категория уголовных дел, которая расследуется следователями органов внутренних дел и следователями органов прокуратуры. В числе таких преступлений тяжкие и особо тяжкие преступления:

 

-против личности (убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, истязание, похищение человека, изнасилование, торговля несовершеннолетними и т.д.); против собственности (кража, мошенничество, грабеж, разбой, вымогательство, хищение предметов, имеющих особую ценность, обман или злоупотребление доверием и др.); в сфере экономической деятельности (незаконное предпринимательство, лжепредпринимательство, незаконная банковская деятельность, легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем, незаконное получение кредита, заведомо ложная реклама, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, контрабанда, незаконный оборот драгоценных металлов, преднамеренное банкротство и т.д.);

 

-против интересов службы в коммерческих и иных организациях (злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб и т.д.);

-против общественной безопасности (терроризм, захват заложников, организация незаконных вооруженных формирований, бандитизм, организация преступного сообщества, массовые беспорядки, хулиганство с применением оружия, незаконное обращение с радиоактивными материалами, незаконный оборот оружия, совершенный организованной группой, хищение оружия, пиратство и т.д.);

 

-против здоровья населения и общественной нравственности (незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, их хищение, склонение к потреблению наркотических средств, организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств, незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, вовлечение в занятие проституцией, незаконное распространение порнографических материалов или предметов и т.д.);

 

-против экологической безопасности (незаконная охота, незаконная порубка деревьев в крупном размере и т.д.);

 

-против безопасности движения и эксплуатации транспорта;

 

-в сфере компьютерной информации (неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ, нарушение правил эксплуатации ЭВМ);

 

-против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (злоупотребление должностными полномочиями, получение или дача взятки, служебный подлог, халатность);

 

-против правосудия (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное следствие, незаконное освобождение от уголовной ответственности, побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи и т.д.);

 

-против порядка управления (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, самоуправство).

 

Розыскная функция криминальной милиции реализуется по двум направлениям: во-первых, организует и, во-вторых, непосредственно осуществляет проведение оперативно-технических и оперативно-поисковых мероприятий

Объектом розыска и установления личности для криминальной милиции являются:

а) обвиняемые, подсудимые и осужденные:

-скрывшиеся от дознания, следствия и суда, а также когда по иным причинам не установлено их местонахождение;

-совершившие побег из изоляторов временного содержания (ИВС), из-под конвоя милиции; совершившие побег из исправительных и воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, следственных изоляторов (СИЗО), из-под конвоя подразделений уголовно-исполнительной системы;

-уклонившиеся от исправительных работ - после принятия судом решения о замене исправительных работ другим видом наказания;

 

б) лица, пропавшие без вести (без вести пропавшим считается лицо, исчезнувшее внезапно, без видимых к тому причин, местонахождение и судьба которого остаются неизвестными);

в) несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, детских домов, а также бежавшие из центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей, специальных школ и специальных училищ;

 

г) психически больные лица, в том числе признанные в установленном порядке социально опасными, ушедшие из дома или учреждения, где они содержались;

 

д) лица, утратившие связь с близкими родственниками, а также супруги, утратившие связь между собой (утратившими связь считаются родственники, супруги, отказавшиеся или не желающие поддерживать родственные или брачные отношения);

 

е) лица, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения;

 

ж) погибшие (умершие) граждане по неопознанным трупам.

 

Как организующий центр розыскной работы криминальная милиция изучает и оценивает состояние розыскной работы, подготавливает проекты управленческих решений по вопросам организации и осуществления розыска, осуществляет планирование розыскной работы, оказывает методическую и практическую помощь службам и подразделениям в постановке розыскной работы, распространяет положительный опыт, готовит информацию по розыску для направления в другие органы, поддерживает с ними взаимодействие.

 

Содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей осуществляется криминальной милицией по различным направлениям. Силы и средства криминальной милиции привлекаются к решению задач охраны правопорядка при массовых мероприятиях, для пресечения групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков, в целях спасения людей при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах. Оперативно-розыскные возможности криминальной милиции используются для контроля за соблюдением установленных правил осуществления частной детективной и охранной деятельности, оборота служебного и гражданского оружия и для решения других задач, возложенных на милицию общественной безопасности.