Коституция РФ как основной закон государства

ее названии. Там же определенно, что федеративное устройство Российской

Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы

государственной власти, разграничении предметов ведения  и полномочий между

органами государственной  власти ее субъектов, а также на равноправии  и

самоопределении народов  Российской Федерации.

4.      Президент.  В соответствии со ст. 80 Конституции  именно Президент

обеспечивает согласованное  функционирование и взаимодействие органов

государственной власти, определяет основные направления внешней  и внутренней политики государства, которые затем реализуются в  соответствующих законах и подзаконных  актах, принимаемых государственными органами власти всех уровней.

В этом, в частности, смысл  содержащегося в Конституции  положения: «Президент Российской Федерации  является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и  гражданина».

5.      Федеральное собрание. Глава 5 раскрывает основы организации и

деятельности парламента Российской Федерации. Согласно ст. 11 Конституции  Федеральное Собрание наряду с Президентом  и судами Российской Федерации осуществляет государственную власть в нашей  стране. Как установлено ст. 10, государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. На федеральном уровне Федеральное Собрание представляет законодательную власть Российской Федерации.

6.      Правительство  РФ. Правительство осуществляет государственную власть в Российской Федерации наряду с Президентом, Федеральным Собранием и судами Российской Федерации, что закреплено ст. 11 Конституции. Согласно ст. 110 федеральное Правительство осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Из содержания приведенных положений ясно, что Правительство - высший орган исполнительной власти, хотя слово "высший" применительно к этому федеральному органу в Конституции не употребляется. Конституция повышает статус Правительства, закрепляет его самостоятельность.

7.      Судебная  власть. В главе утверждается  понятие правового института

судебной власти в  действующем законодательстве. Глава  характеризуется новым, нетрадиционным подходом к раскрытию сущности названной  политико-юридической категории. За органами судебной власти признаются самостоятельность и право действовать независимо от других ветвей власти.

8.      Местное  самоуправление. В этой главе  конкретизированы положения об

основах конституционного строя. Закрепленная здесь модель местного

самоуправления приближается к общепринятому во многих странах  эталону

местного самоуправления как демократического института.

9.      Конституционные  поправки и пересмотр конституции.  В гл. 9

регламентируется порядок  изменения действующей и принятия новой Конституции, призванный обеспечить стабильность конституционного строя и вместе с тем динамику его развития с учетом постоянно меняющихся общественных потребностей.

Второй раздел носит  название «Заключительные и переходные положения». Там

закрепляются положения  по вопросам, которые связаны с  введением новой

Конституции в действие, фиксируется прекращение действия прежне Конституции и Федерального Договора, порядок применения законов  и иных правовых актов, действовавших  до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

Конституция как основной закон государства регулирует наиболее важные

коренные общественные отношения. Она не предназначена  для детального

регулирования конкретного вида общественных отношений. В этой связи

конституция носит, как  правило, стабильный долгосрочный характер.

Конституции свойственны  признаки, отличающие ее от актов текущего

законодательства, которые  в юридической науке именуются  юридическими

свойствами.

Одним из юридических  свойств конституции является её верховенство в правовой системе. Верховенство конституции служит проявлением  доктрины господства права и означает её приоритетное положение в системе  законодательства.

Верховенство Конституции обеспечивается:

1) особым порядком  её принятия и изменения;

2) приданием конституционным  предписаниям высшей юридической  силы;

3) созданием специального  органа охраны конституционной  законности

(конституционным судопроизводством).

 

За соблюдение конституционных предписаний и обеспечение соответствия

Конституции РФ федеральных  конституционных законов, законодательных  актов субъектов РФ отвечают федеральные  органы - Президент и Конституционный  Суд РФ (ст.125 Конституции).

Важным юридическим  свойством конституции является её стабильность, то

есть, незыблемость конституционных  предписаний.

Конституция - акт долговременного  действия. Стабильность проявляется  во

взаимодействии с субъектами права, в постоянном, целенаправленном воздействии на общественные отношения, составляющие объект конституционного регулирования, на правосознание граждан. Стабильная конституция – важнейшее условие правопорядка и законности, устойчивости всей системы права, укрепления федеративных связей, механизма осуществления властных государственных функций, гуманных отношений между личностью, обществом, государством.

Конституция является фундаментом  системы права. Выступая ядром,

фундаментом системы  права, Конституция действует не изолированно, а в рамках этой системы. Конституция - органическая составная часть и центральное звено, главный структурообразующий элемент системы права, её основной юридический источник. Значение конституции проявляется и в том, что она устанавливает исходные начала функционирования всей системы права и одновременно входит в систему каждой отрасли права и законодательства как базовый источник.

 

Именно Конституция  определяет сам процесс правотворчества  – устанавливает, какие нормативные  акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней.

Комплексное развитие всех отраслей права на базе Конституции  обеспечивает наилучшие условия для формирования демократического правового государства, упрочения режима законности и правопорядка.

Для Конституции РФ важное значение имеет определение соотношения  её

юридической силы не только с федеральными конституционными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами, актами субъектов РФ, но и с международно-правовыми актами, ратифицированными СССР и РФ. Общепризнанные нормы и принципы международного права трансформируются во внутригосударственные. Это отражает процесс унификации законодательного регулирования в мировом масштабе.

Как одно из юридических  свойств конституций реальность связывают, прежде всего, с тем, что  основные законы соответствуют фактически существующим общественным отношениям. В этом смысле реальность Конституции РФ заключается в том, что она должна отвечать потребностям общества, интересам граждан РФ. Конечно, никакого автоматизма здесь нет. Реальность Конституции обеспечивается организаторской работой, прежде всего государства и его органов, но в немалой степени также и общественных объединений, включая многочисленные политические партии.

Организаторские усилия должны привести в действие всю совокупность компетентных органов и лиц, реализующих  конституционные предписания, соизмеряющих с ними свою деятельность.

Реальность любой конституции, в том числе и Конституции РФ, должна

обеспечиваться постоянным углублением ее социально-экономических,

политических, организационных  гарантий. Мало пользы от конституции,

состоящего из прекрасных лозунгов и положений, не имеющих под собой как

реальной почвы, так  и стремления ее создавать и укреплять.

Думается, можно говорить и еще об одной предпосылке  реальности конституции - социально-психологической. У граждан надо воспитывать чувство  уважения к конституции, необходимость  соблюдать ее нормы. Если у конституции нет авторитета в обществе, это как бы признак того, что она не имеет реального значения; и наоборот - даже если не все еще существует, что заложено в конституции, но у граждан есть вера в непреложность конституционных постулатов, она поможет скорректировать действительность в духе основного закона.

Народность, эту черту  конституций связывают с тем, что они выражают интересы народа. Если говорить более конкретно, народность конституции обусловливается следующими факторами.

Во-первых, именно сам народ создает объективные предпосылки появления новых конституций, т.е. закрепляемые в конституциях общественные отношения - результат деятельности народа.

Сказанное относится  и к Конституции РФ. Вне всякого  сомнения, то, что изменения в жизни страны были инициированы определенными общественными силами. Однако, предлагая свои пути, они исходили из назревших объективных условий и потребностей народа. Иначе говоря, что-то уже сформировалось в обществе, а что-то уже было на грани образования, но нужна была соответствующая нормативная основа. И не случайно конституционные реформы получили воплощение в жизни, хотя

трудности были и есть немалые, поскольку создается новая  социальная система.

Таким образом, народность Конституции РФ выражается как в том, что она

фиксирует определенные итоги по созданию гражданами России нового общества, так и в том, что  Конституция является опорой на будущее, отражает задачи и перспективы развития РФ.

Во-вторых, народность конституций  выражается также и в том, что народ может непосредственно участвовать в разработке и (или) принятии нового основного закона. И данное положение приемлемо для отечественных конституций.

 При разработке  ныне действующей Конституции  РФ официально такое мероприятие  как всенародное обсуждение проекта не проводилось. Однако и официальный проект Конституционной комиссии, и появившийся на последнем этапе проект Президента РФ публиковались в газетах и отдельными изданиями с миллионными тиражами. Поэтому граждане могли знакомиться с текстами и вносить по ним свои предложения.

Зато для данной Конституции  характерно такое проявление народности как

принятие ее путем  референдума (всенародного голосования).

Легитимность конституции  проявляется в том, что она  принимается  либо законно избранным  государственной власти, либо учредительным собранием, созданным специально для принятия конституции, либо непосредственно самим народом путем референдума. Легитимность конституции связана с её учредительным характером.

Легитимный характер Конституции РФ 1993 года проявляется в том, что она принята референдумом, который проводился впервые в России. Гражданам предстояло оценить проект, представленный Президентом и одобренный Конституционным совещанием.

В референдуме участвовало 58 187 775 зарегистрированных избирателей (54,8%), большинство из которых - 32 937 630 или 58,4% проголосовало за принятие Конституции.

Конституция России – это нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного стоя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Характерной чертой Конституции РФ 1993 г. является ее адекватный характер складывающимся в обществе общественным отношениям. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования. В ней нашли воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местною самоуправления и т. д. К характерной черте Конституции РФ 1993 г. относится и наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они предельно абстрактны, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях. Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действие. Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждаются в каком либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения.

Наконец, для Конституции  Российской Федерации характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция провозглашает, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст. 2). При этом особо подчеркивается, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". В Конституции закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (статья 17).

Роль конституции в  обществе реализуется и в ее функциях. Можно выделить три ее функции: политическую, правовую и гуманистическую.

Политическая функция  Конституции РФ заключается прежде всего в признании и закреплении  политического многообразия, многопартийности, идеологического плюрализма. Предоставляя политическим силам равные возможности в борьбе за государственную власть, конституция только запрещает действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Конституция не допускает  вмешательства общественных объединений  в деятельность органов государства  и тем более создание политических организаций в их структурных  подразделениях. В свою очередь и  государственные органы не должны вмешиваться в деятельность общественных формирований.

Следующая функция Конституции  РФ - правовая. Она заключается в  том, что Конституция выступает  ядром правовой системы общества, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права. Конституция как бы стягивает действующее законодательство в единую целостную систему, придавая ему согласованный характер. Обладая высшей юридической силой, она обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов государства. А в основе их реализации лежат такие краеугольные положения конституции как государственный суверенитет, права и свободы человека и гражданина, верховенство законов, принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную и т. д

Целевое назначение Конституции  Российской Федерации выражается и  в ее гуманистической функции. Она  состоит в том, что в Конституции  воплощаются общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляются составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, провозглашается, что человек, его судьба являются высшей ценностью. При этом конституция возлагает на государство обязанность обеспечения его достойного и цивилизованного существования. Основные черты и юридические свойства конституции отражают ее особое место в системе права, специфику механизма конституционного регулирования общественных отношений. К числу этих характеристик можно отнести следующие: легитимность, перспективность, преемственность, верховенство, стабильность, особый порядок принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок. Легитимный характер Конституции РФ 1993 года заключается в том, что она была принята конституционным референдумом, который проводился впервые за всю историю существования России. Гражданам предоставлялся проект, предложенный Президентом РФ и одобренный Конституционным совещанием.