Экономические, социальные и культурные права

Так, существовавшая с 1932 года прописка и ее строго регламентируемые правила, отсутствие в течение длительного времени паспортов у колхозников, рынка жилья приводили к тому, что фактически человек не мог свободно решать вопрос о своем месте жительства.

В настоящее время сделаны  важные шаги к устранению правовых препятствий для реализации этого  права. На основе конституционной нормы  принят Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации  на свободу передвижения, выбор места  пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» [52]. Закон закрепил отмену прописки и ввел регистрационный  учет граждан Российской Федерации  по месту пребывания и жительства в ее пределах. При этом регистрация  или отсутствие таковой не может  служить основанием ограничения  или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией.

Закон устанавливает и  определенные ограничения на свободу передвижения и выбора места жительства, Они касаются местностей, в которых существует особый режим (пограничная полоса, закрытые военные городки и административно-территориальные образования, зоны экологического бедствия, территории, где введено чрезвычайное или военное положение, территории и населенные пункты, опасные для проживания в связи с инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями и отравлениями людей). В частности, Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (с изменениями от 28 ноября 1996 г., 31 июля 1998 г., 2 апреля, 31 декабря 1999 г.) устанавливает правовой статус закрытого административно-территориального образования, регулирует особенности местного самоуправления, определяет меры по социальной защите граждан, проживающих и (или) работающих в нем, и их права.

Конституция признает право  каждого, кто законно находится  на территории России, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее (ч. 2 ст. 27).

Принятый в 1996 году Федеральный  Закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке  выезда из Российской Федерации и  въезда в Российскую Федерацию» (с  изменениями от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г.) обеспечивает свободу граждан выезжать за пределы России и возвращаться в свою страну.

Выезд, естественно, связан с согласием той страны, в которую намерен прибыть гражданин, и потому требуется въездная виза последней.

Право гражданина России на выезд из своей страны может быть временно ограничено только в случаях, прямо оговоренных в Федеральном законе. Это ограничение может быть осуществлено, если гражданин:

1)      имел допуск  к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, и заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд, при условии, что срок ограничения не должен превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица с названными сведениями — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Феде­ральным законом;

2)      призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу — до окончания этих служб;

3)      задержан в качестве подозреваемого или привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступления — до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

4)      осужден  за совершение преступления —  до отбытия наказания или освобождения  от него;

5)      уклоняется  от исполнения обязательств, наложенных  на него судом, — до исполнения  обязательств либо до достижения  согласия сторонами;

6)      сообщил  о себе заведомо ложные сведения  — до решения вопроса в срок  не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.

Основными документами, по которым  граждане осуществляют въезд и выезд, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка.

Федеральный закон определяет порядок въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, а также порядок транзитного проезда указанных лиц через территорию Российской Федерации.

К личным правам и свободам относится право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26 Конституции).

Закрепление этого права  конституционно вытекает из отрицания  правового значения признака национальности для каждого конкретно­го человека, означает его свободу ассимилироваться в инонациональной среде, которая стала для него родной и близкой по языку и образу жизни.

Важной дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности (ч. 1 ст. 26).

Важное место в системе  личных прав и свобод занимают свобода  совести, свобода вероисповедания. В соответствии со ст. 28 Конституции  каждому гарантируются свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Основополагающей гарантией  указанных свобод является светский характер государства, закрепляемый в качестве основы конституционного строя Российской Федерации (ст. 14 Конституции). Как отмечалось выше, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Наличие в многонациональной России различных конфессий, религиозных верований делает эту конституционную норму особенно значимой для человека. Она обеспечивает свободу выбора религиозных верований или атеистических убеждений, не стесненную никакими внешними, посторонними мотивами.

В ФЗ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» ( с изм.и доп.,вступающими в силу с 01.09.2013г.) предусмотрена широкая система гаран­тий реализации принадлежащей каждому свободы совести. Закон дополнительно включил право менять религиозные и иные убеждения, что является правовой гарантией от преследования единоверцами лица, вышедшего из состава религиозного объединения. Правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации пользуются иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории России. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации человека в зависимости от отношения к религии не допускается.

Закон предусматривает право граждан создавать религиозные группы и религиозные организации при условии, что их цели и действия не противоречат закону. Свободе выбора религиозных или атеистических воззрений содействует и светский характер образования в государственных и муниципальных учебных заведениях. Оно не преследует цели формирования того или иного отношения человека к религии. Преподавание вероучений может осуществляться в негосударственных учебных и воспитательных заведениях, частным образом на дому или при религиозных объединениях.

Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина являются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции). Мысли, убеждения, мнения человека относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Мысль не свободна, если она  не может быть высказана без неблагоприятных или опасных для человека последствий. Поэтому свобода мысли неразрывно связана со свободой слова. Свобода слова означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения общественным достоянием. Это обеспечивается не только гарантиями самой свободы слова, но и правом свободно передавать, производить и распространять информацию, запретом цензуры.

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» предусматривает, что учредителем средств массовой информации может быть любой гражданин России, достигший 18-летнего возраста, кроме лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда, и душевнобольных граждан, признанных судом недееспособными. Это право подлежит судебной защите.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Политические  права и свободы.

Если личные права и  свободы осуществляются индивидуально, то политические права могут быть реализованы как индивидуально, так и коллективно. Например, право  на равный доступ к государственной  службе носит индивидуальный характер, а право на шествия, демонстрации, создание политических партий осуществляется только коллективно. Особенностью политических прав является то, что большая их часть принадлежит только гражданам  государства. Например, право участвовать  в управлении делами государства  как непосредственно, так и через  своих представителей или право  избирать или быть избранным (ст. 32) и многие другие осуществляют только граждане Российской Федерации.

Среди политических прав, которые  обладают граждане РФ, можно выделить следующие:

1. Свобода печати и  информации, в основе которой  лежит право каждого человека  искать, получать, передавать, производить  и распространять информацию  любым законным способом (ст.29 п.4). а также отсутствие цензуры и свобода средств массовой информации (газет, телевидения, журналов) (ст. 29 п.5);

2. Право на объединение  (ст.30) означает, что для достижения  жизненно важных целей и осуществления  своих прав и интересов граждане  могут создавать политические  партии, профессиональные союзы,  предпринимательские ассоциации  и другие общественные организации. Причем никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем;

3. Право на мирные собрания  и публичные манифестации (ст.31) согласно  которому граждане РФ имеют  право собраться мирно, без  оружия для выражения своей  поддержки политики властей или  протеста против нее с целью  сделать свою позицию известной  всему обществу;

4. Право на равный доступ  к государственной службе (ст.32 п.4) которое предполагает, что каждый  гражданин имеет возможность,  при наличии вакансий и достаточной  профессиональной подготовки, занять  любую государственную должность.  Право поступления на государственную  службу имеют граждане в возрасте  старше 18 лет. Они имеют право  находиться на службе до 60 лет.  Замещение должности производится  по назначению или по конкурсу;

5. Право участвовать в  отправлении правосудия (ст. 32 п.5), которое  предоставляет каждому гражданину  возможность занять должность  судьи, быть присяжным заседателем,  народным заседателем. Кандидат  на должность судьи должен  обладать необходимыми качествами: иметь высшее юридическое образование,  стаж работы не менее 5 лет  по юридической специальности,  отвечать другим требованиям,  предусмотренным законом.

6. Право на обращение  в государственные органы и  органы местного самоуправления  закреплено в ст.33 конституции.  Право граждан может быть реализовано  индивидуально или коллективно.  В ранее действовавшей Конституции  оно именовалось «право на  жалобу», что во многом сужало  возможности граждан на конструктивные  обращения в государственные  органы. Данное право защищалось  также другими статьями Конституции:  ст. 45,46, устанавливающими судебную  защиту прав и свобод, право  обжаловать в суд решения и  действия (или бездействия) органов  государственной власти. Местного  самоуправления. Общественных объединений и должностных лиц; ст. 52,закрепляющей обязанность государства обеспечить доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба и другие.

Незаконные действия государственных  органов и должностных лиц  могут быть обжалованы и в судебном порядке. Который установлен Законом  РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании  в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Экономические, социальные и культурные права.

Реализация и защита экономических, социальных и культурных благ позволяет  человеку отстоять свое право на достойную  жизнь, защищаться от экономического произвола  и социальной несправедливости. Однако в условиях рыночной экономики, которая  формируется в России, прямое действие экономических, социальных и культурных прав оказывается относительным  в отличие от действия личных (гражданских) и политических прав.

Среди экономических прав следует выделить право на экономическую  деятельность, что предусматривает  свободное использование человеком  своих способностей и имущества  для предпринимательской и иной деятельности не запрещенной экономической  деятельности ( ч.1. ст.34).

Под предпринимательской  деятельностью подразумевается  деятельность, направленная на систематическое  получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, зарегистрированными  в этом качестве в порядке, установленном  законом. В целях создания условий  для участников хозяйственной деятельности государство запрещает недобросовестную конкуренцию и деятельность, направленную на монополизацию. Недобросовестная конкуренция проявляется в заключении несколькими предприятиями соглашений о ценах, разделе рынков, в устранении конкурентов. Монополией признается доминирующее положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 35%.