Автономии в зарубежных странах

Заключение

  Автономия представляет  собой право самостоятельного  осуществления определенных функций государственной власти или управления, предоставленное конституцией или законом какой-либо части государства. Таким образом, формирование автономий в своей основе представляет определенное распределение властных функций между центром и регионами.

 У истоков образования автономий лежат различные причины, зависящие от особенностей того или иного государства, однако наиболее универсальными среди них являются экономический, национальный и политический.

 Различаются три основных вида автономий: персональная, корпоративная и территориальная, однако российские правоведы выделяют национально-территориальную, которая в свою очередь подразделяется на политическую и административную и национально-культурную.

 Персональная автономия образуется в случае распыленного проживания национальных, культурных меньшинств и основывается на их национально-культурных прерогативах: сохранении национального языка, школы, средств массовой информации и культурных учреждений. Лишь в некоторых случаях персональная автономия предполагает закрепление определенных политических прав меньшинств, например, фиксированные нормы представительства в центральных органах власти. В Европе персональные автономии существуют в скандинавских странах, Австрии, Венгрии.

 Корпоративная автономия  представляет собой относительно новый способ разрешения национального вопроса и защиты интересов коренных малочисленных народов, то есть она представляет интересы юридически признанной этнической группы на общегосударственном уровне. Она связана, прежде всего, с языковым пространством и проведением охранительной языковой политики.

 Территориальная автономия  означает предоставление отдельной  части или частям государства,  населенной преимущественно представителями  какого-либо национального меньшинства,  определенной самостоятельности в решении вопросов внутренней жизни. Территориальная автономия обычно бывает национально-территориальной, то есть образуется при компактном расселении национальных меньшинств. Она в свою очередь подразделяется на политическую и административную. Политическая автономия имеет внешние признаки государства - парламент, правительство, иногда конституцию, гражданство и другие составляющие, причем в общегосударственной конституции обычно определяется сфера законодательной компетенции автономного парламента. Административная форма автономии таких признаков не имеет, а круг автономных прав территориальных единиц определяется, как правило, обычным законом. Конституции и законы в большинстве случаев предусматривают, что автономные единицы вырабатывают, а иногда даже сами принимают основополагающие нормативные акты, определяющие их внутреннее устройство.

Национально-культурная автономия является формой национально-культурного самоопределения, представляющей собой объединение  населения, относящего себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования  и национальной культуры.

В мировом сообществе по-разному решаются проблемы этничности. Одним из способов является формирование автономных сообществ. Однако, государство, принимая решение о создании автономного образования, должно обеспечить условия, позволяющие сохранять и развивать культурные особенности, язык и религию, свойственные населению автономии, а в ряде случаев ему целесообразно предоставить определённые льготы.

Библиография

1. Васильева Т.А. Правовое положение областей с обычным статусом в Итальянской республике // Журнал российского права. 1998. № 4

2. Кокшаров Н.В. Международный опыт решения культурных аспектов этничности // Credo new. 2003. № 1

3.  Лукашева Н.В.  Правовое положение автономных  образований в странах Северной  Европы // Журнал российского права. 2001. № 7

4. Марин К.А. Отношения между государством и автономными сообществами // Казанский федералист. 2003. № 7

5.  Миронов О. О. Национально-территориальная организация государства // Политика и жизнь. 2000. № 29

6.  Конституционное (государственное)  право зарубежных стран. Учебник  / отв. ред. Б.А.Страшун. М.: Бек. 1995

7.  Чиркин В.Е. Конституционное  право зарубежных стран. Учебник.  М.: Юристъ. 2000   

¹ Цит. по: О.О. Миронов. Национально-территориальная организация государства // Политика и жизнь. 2000. № 29. С. 14

² Цит. по: Н.В. Кокшаров. Международный опыт решения культурных аспектов этничности// Credo new. 2003. № 1. С. 45