Телекоммуникционная отрасль в РФ

Телекоммуникационная отрасль в России является одной из самых динамичных, так, в 2000 г. доходы от услуг телекоммуникаций в рублевом выражении выросли по сравнению с 1999 г. на 38%, а с учетом инфляции - на 18%; в 2001 г. по расчетам Минсвязи РФ реальный рост оценивается как минимум в 15% (напомним, что ВВП увеличился на 7,5 в 2000 г. и на 5% - в 2001 г.).

Телекоммуникации являются динамичным сектором в экономике многих стран. Так, по оценкам Международного телекоммуникационного союза (International Telecommunication Union), доходы от услуг телекоммуникаций в 2001 г. увеличились по сравнению с предыдущим годом на 10% при росте мирового ВВП не более чем на 3%. Доходы от услуг традиционной телефонии имеют наибольшую долю в общей структуре доходов.

Рынок телекоммуникационных услуг является высококонцентрированным рынком, во-первых, по географической структуре (около 90% рынка приходятся на страны - участницы Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР)) и, во-вторых, по структуре участников (на 6 крупнейших телекоммуникационных компаний приходится около 40% всех доходов отрасли).

Все ведущие компании отрасли являются операторами-универсалами, предоставляющими целый комплекс телекоммуникационных услуг: фиксированную телефонную, сотовую и спутниковую связь, доступ в Интернет и т.д. Такой широкий профиль деятельности объясняется тем, что пользователи заинтересованы в комплексном получении различных услуг связи. 

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ МИРОВОГО И РОССИЙСКОГО РЫНКОВ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ УСЛУГ    

Определив, в какой мере объемы, структура и тенденции российского рынка отвечают мировым тенденциям, мы получим представление о том, насколько Россия готова либерализовать свой рынок в рамках ВТО.  
    Объем рынка 
    Объем российского рынка телекоммуникационных услуг, по разным оценкам, составляет 4,5-6 млрд долл. (такой разброс показателей связан с эффектом ухода ряда альтернативных операторов от налогообложения и несовершенством статистики по малым компаниям). Однако для рассмотрения проблемы важно отметить, что российский рынок крайне мал и не превышает 0,5-0,6% мирового. 
    Основные сегменты рынка 
    Структура российского рынка телекоммуникационных услуг во многом совпадает со структурой мирового рынка (рис. 4). 
    Единственное существенное отличие - относительно низкая доля доходов от документальной связи. Это связано с тем, что услуги по передаче данных в России только начинают развиваться. 
    Либерализация отрасли 
    В России, в отличие от большинства зарубежных стран, телекоммуникационный рынок можно поделить на две большие части в зависимости от наличия конкуренции:

·  контролируемый государством сегмент региональных операторов и Ростелеком;

·  либерализованный сегмент альтернативных операторов. 
    Как видно из рис. 5, более половины рынка приходится на альтернативных операторов, хотя им принадлежит менее 8% инфраструктуры. Такое положение вещей объясняется следующими факторами: 

·  более высоким качеством услуг связи у альтернативных операторов;

·  широким набором услуг, включая мобильную связь, доступ в Интернет и передачу данных (региональные операторы предоставляют преимущественно услуги фиксированной телефонии);

·  большой долей корпоративных клиентов в клиентской базе, которые готовы платить более высокие тарифы, чем население;

·  отсутствием контроля за тарифами со стороны государства. 
    Сближение отдельных видов связи 
    Этот процесс набирает обороты и в России. В качестве примера можно привести услуги в рамках <мобильного Интернета> (доступ в сеть с мобильных WAP-телефонов). Три крупнейших сотовых оператора России - <МТС>, <ВымпелКом> и <Северо-Западный GSM> - оказывают эту услугу с 2000 г. Необходимо отметить, что подобными комплексными услугами занимаются преимущественно альтернативные операторы связи, действующие на конкурентном рынке. 
    Роль мобильной связи и Интернета 
    Наиболее динамичными видами услуг в России, так же как и в промышленно развитых странах, являются мобильная связь и услуги по доступу в Интернет.  
    Число пользователей сети Интернет в России росло опережающими темпами по сравнению с мировым рынком. Так, если увеличение числа пользователей в мире за 2000 г. составило 50%, то в России этот показатель составил 100%.  
    Такой высокий рост в сегментах Интернета и мобильной связи объясняется увеличением реальных денежных доходов населения и ненасыщенностью рынка (рис. 6).  
    Эти же причины, а также успешная маркетинговая политика отдельных компаний, особенно альтернативных операторов мобильной связи, минимизировали влияние мирового кризиса в телекоммуникационной отрасли на российских операторов.  
    В заключение необходимо отметить, что многие мировые тенденции телекоммуникационной отрасли затронули и Россию. Ряд сегментов развивается в России быстрее, чем на мировом рынке (Интернет, мобильная связь). Однако российский телекоммуникационный рынок весьма мал и имеет двухслойную институциональную структуру: наряду со свободными конкурентами на нем действуют естественные монополисты - региональные операторы, контролируемые государством и выполняющие социальные функции обслуживания населения по заниженным тарифам.

При анализе выгод и рисков от вступления России в ВТО необходимо рассмотреть два уровня: микроэкономический (производители оборудования, операторы, клиенты) и макроэкономический. 
    Микроэкономический уровень 
    Что касается производителей оборудования, то ими являются преимущественно иностранные компании. Более 90% всего телекоммуникационного оборудования, которое продается сейчас на российском рынке, представляет собой либо импорт, либо изделия, произведенные на заводах иностранных компаний в России. Единственной областью, в которой сильны российские производители, является производство радиорелейных станций. Однако компании - производители этой продукции достаточно малы по сравнению с иностранными конкурентами. Для иностранных производителей открытие российского рынка телекоммуникационных услуг будет благоприятным явлением: этот рынок ненасыщен, а доходы населения и, следовательно, спрос на телекоммуникационное оборудование и услуги растут. Немногочисленные российские производители либо будут куплены иностранными компаниями, либо разорятся и уйдут с рынка. 
    Что касается операторов связи и их клиентов, то либерализация российского рынка телекоммуникаций будет иметь для этих двух групп прямо противоположные последствия. Зарубежные компании значительно крупнее российских операторов.  
    Так, оборот крупнейшей американской телекоммуникационной компании AT&T за 2000 г. (66 млрд долл.) более чем в 10 раз превысил оборот всех российских операторов вместе взятых. Благодаря размерам, большой клиентской базе и развитой инфраструктуре иностранных компаний в них в полной мере проявляется эффект экономии от масштаба. Поэтому они предоставляют услуги связи по более низким тарифам, чем российские операторы (рис. 7). Кроме того, зарубежные компании обладают значительными инвестиционными ресурсами, что позволяет им быстро развертывать собственные сети связи на новом рынке. Так, инвестиции той же компании AT&T в 2000 г. составили 16 млрд долл., а это значит, что при подобном положении вещей свободная конкуренция между иностранными гигантами и отечественными компаниями представляется весьма проблематичной для последних. 
    Если рынок будет полностью либерализован для иностранных участников, то российских операторов постигнет та же участь, что и немногочисленных отечественных производителей телекоммуникационного оборудования. Корпоративные и частные клиенты могут, напротив, выиграть от низких тарифов и более широкого набора услуг, предоставляемых зарубежными компаниями. 
    Макроэкономический уровень 
    Если рассматривать отрасли - потребители телекоммуникационных услуг, то для них либерализация телекоммуникационного рынка принесет, вероятно, больше выгод, чем потерь. С приходом иностранных операторов и развертыванием ими сетей связи качество услуг повысится, а сам набор услуг расширится. При благоприятном инвестиционном климате телекоммуникационная инфраструктура улучшится за счет иностранных вложений. 
    Таким образом, немедленная либерализация телекоммуникационного рынка принесет с собой как новые риски, так и новые выгоды для отдельных групп участников. Задача государства и бизнеса состоит в минимизации рисков и максимизации выгод.