Правовое положение средств массовой информации в Республике Беларусь

• открытие корреспондентского пункта;
• аккредитация журналиста иностранного СМИ;
• получение специальной аккредитации для освещения заседаний, совещаний и других мероприятий, организуемых государственными органами, политическими партиями, общественными объединениями, иными юридическими лицами в порядке, определенном этими государственными органами и организациями.

В соответствии со ст. 4 Закона о СМИ основными принципами деятельности средств массовой информации являются:

1. достоверность информации — средства массовой информации должны распространять информацию, соответствующую действительности;
2. законность — информация не должна противоречить требованиям законодательства Республики Беларусь;
3. равенство — средства массовой информации исходят из равенства прав всех физических лиц, государственных органов, политических партий, других общественных объединений, иных юридических лиц на распространение и получение массовой информации;
4. уважение прав и свобод человека — средства массовой информации обеспечивают соблюдение прав и свобод человека, гарантированных Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства Республики Беларусь;
5. многообразие мнений — средства массовой информации обеспечивают свободное выражение и распространение различных мнений и взглядов в обществе;
6. развитие национальной культуры — средства массовой информации содействуют распространению и популяризации национальных культурных ценностей;
7. защита нравственности — средства массовой информации не должны допускать распространения информации, посягающей на нормы общественной нравственности;
8. соблюдение норм профессиональной этики журналистов и общепринятых норм морали — журналисты средств массовой информации в своей деятельности должны неукоснительно соблюдать нормы профессиональной этики и общепринятые нормы морали. 
   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Учреждение и регистрация средств массовой информации

 

Деятельность средств массовой информации осуществляется после приобретения ими соответствующего правового статуса.

Прежде чем начать деятельность по распространению своей продукции, средство массовой информации согласно Закону о СМИ должно пройти стадии учреждения и регистрации, а в необходимых случаях и процедуру лицензирования [11, c. 67].

Учреждение средства массовой информации является первой стадией его формирования и легитимации. Правом на учреждение средств массовой информации согласно ст. 10 Закона о СМИ обладают:

1. физические лица, государственные органы, политические партии, другие общественные объединения, иные юридические лица, в том числе иностранные юридические лица постоянно проживающие на территории Республики Беларусь;
2. иностранные юридические лица, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно не проживающие на территории Республики Беларусь, могут учреждать средства массовой информации только совместно с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь.

В качестве учредителя средства массовой информации не может выступать физическое лицо:

1. не достигшее, восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, когда в соответствии с гражданским законодательством Республики Беларусь несовершеннолетний приобретает дееспособность в полном объеме до достижения восемнадцатилетнего возраста;
2. отбывающее наказание по приговору суда или признанное решением суда недееспособным;
3. ранее выступавшее в качестве учредителя средства массовой информации, выпуск которого прекращен — в течение трех лет со дня вступления в силу решения суда о прекращении выпуска средства массовой информации;
4. лишенное в установленном порядке права заниматься деятельностью, связанной с производством и выпуском средства массовой информации.

Учредитель наделён правом утверждать устав редакции и заключать договор с редакцией средства массовой информации. Учредитель вправе выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества [10, c. 67]. 
          Второй стадией жизненного цикла средств массовой информации выступает его регистрация.

Институт государственной регистрации СМИ в Беларуси означает, что государство сохраняет за собой право давать согласие на учреждение тех или иных СМИ, а равно отказать в регистрации отдельных СМИ. Через систему регистрации средств массовой информации государство осуществляет контроль за деятельностью любых СМИ, может выносить в адрес некоторых из них предупреждения, а в крайних случаях — принимать решения о приостановлении или прекращении деятельности отдельных СМИ [13, c.221].

Термин «государственная регистрация» предполагает обязанность субъектов, которым предоставляется право на учреждение средств массовой информации, пройти установленную законом и «иными актами законодательства Республики Беларусь» процедуру представления и согласования документов, необходимых для выдачи уполномоченным государственным органом официального свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Моментом государственной регистрации средства массовой информации считается день включения его в Государственный реестр средств массовой информации, который ведет Министерство информации Республики Беларусь. После того, как новое СМИ будет включено в Государственный реестр средств массовой информации, его учредителю выдается свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации согласно п. 5 ст. 13 Закона о СМИ.

При государственной регистрации средства массовой информации в республиканский орган государственного управления в сфере массовой информации учредителем либо уполномоченным им  лицом подается заявление по форме, установленной республиканским органом государственного управления в сфере массовой информации, с указанием следующих сведений:

1. учредитель средства массовой информации;

2. название и вид средства массовой информации;

3. язык средства массовой информации;

4. юридическое лицо, на которое возложены функции редакции средства массовой информации;

5. адрес юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации;

6. предполагаемая территория распространения средства массовой информации;

7. специализация средства массовой информации;

8. источники финансирования средства массовой информации;

9. периодичность средства массовой информации;

10. предполагаемый тираж средства массовой информации;

11. сведения о том, является ли учредитель главным редактором или журналистом других средств массовой информации, учредителем других средств массовой информации, распространителем продукции средств массовой информации.

 К  заявлению прилагаются:

1. копии учредительных документов юридического лица, документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического;

2. легализованная выписка из торгового реестра страны, где иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранного юридического лица в соответствии с законодательством страны его учреждения;

3. копия документа, удостоверяющего личность физического лица;

4. копии учредительных документов и документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации;

5. копия решения о редакции средства массовой информации либо договора о редакции средства массовой информации;

6. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию средства массовой информации согласно ст. 12 Закона о СМИ.

Порядок государственной регистрации средств массовой информации.

Уполномоченным органом, который принимает решение о государственной регистрации средств массовой информации например, Министерство информации Республики Беларусь, в течение календарного месяца со дня поступления заявления должно быть принято решение по поступившему заявлению.

Поступление заявления фиксируется в журнале учета заявлений о государственной регистрации средств массовой информации. По требованию заявителя ему может быть выдан документ, подтверждающий дату поступления заявления [10, c. 89].

Заявление о государственной регистрации средства массовой информации возвращается заявителю без рассмотрения с указанием основания возврата, если:

1. заявление подано с нарушением требований;

2. заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим на то полномочий.

Республиканский орган государственного управления в сфере массовой информации в пределах месячного срока, принимает одно из следующих решений:

1. о государственной  регистрации средства массовой  информации;

2. об отказе  в государственной регистрации  средства массовой информации.

Закон о СМИ допускает возможность обжалования не только отказа в государственной регистрации средства массовой информации, но и нарушения «установленного для государственной регистрации срока».

В соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь такого рода жалобы учредителей подведомственны хозяйственным судам, а именно, Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь [3, c. 89].

Днем государственной регистрации средства массовой информации считается день включения СМИ в Государственный реестр средств массовой информации

 Свидетельство  о государственной регистрации  средства массовой информации  выдается учредителю после включения СМИ в Государственный реестр. Само свидетельство является юридическим документом, которое подтверждает статус учредителя, главного редактора, редакции и журналистов, которые состоят в штате редакции или получили служебное удостоверение установленной формы.

Свидетельство подписывается министром или первым заместителем министра информации Республики Беларусь и скрепляется гербовой печатью.

Выдача свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации дает учредителю право приступить к производству продукции СМИ. Если речь идет о печатных средствах массовой информации, то их выпуск должен быть организован в течение 6 месяцев со дня их включения в Реестр. Для телевизионных и радиовещательных СМИ устанавливается более длительный срок —в течение 1 года.

Если в отведенные сроки учредитель не начнет выпуск продукции, то согласно ст. 16 Закона о СМИ Министерство информации может аннулировать свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации.

Не требуется государственной регистрации:

Первая категория — это средства массовой информации, специально учрежденные государственными органами и иными государственными организациями только для распространения их официальных заявлений, а также для официального опубликования правовых актов.

Такого рода СМИ предназначаются исключительно для информационных сообщений и поэтому должны носить официальный характер.

Например, без государственной регистрации может выходить бюллетень нормативных правовых актов Совета Министров Республики Беларусь, конкретного министерства или государственного комитета. Равным образом, за счет государственных средств могут быть созданы информационные сайты любых государственных органов и иных государственных организаций.

Вторая категория — это радио- и телепрограммы, распространяемые по сетям, ограниченным помещениями и территорией одной организации или имеющим не более десяти абонентов.

Третья категория — это аудио и видеопрограммы, распространяемые в записи тиражом не более 10 экземпляров. Конечно, отследить количество тиражируемых экземпляров трудно. Тем не менее, законодатель обращает внимание авторов и иных распространителей аудио- и видеопрограмм на ограниченную сферу распространения.

Четвёртая категория — это печатные средства массовой информации, выходящие тиражом, не превышающем 299 экземпляров.

Здесь имеются в виду печатные издания, которые предназначены для небольшой группы читателей. Такие издания могут иметь форму газеты, брошюры, бюллетеня, листовки. Как правило, они изготавливаются силами самих издателей и ими же распространяются. Однако и возможны варианты, когда такие издания печатаются типографским способом и распространяются гражданами, организациями, которые не имеют отношения к изданию СМИ [10, c. 113].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Распространение массовой информации

Исходя из п. 18 статьи 1 Закона о СМИ, распространение продукции средства массовой информации может производиться в нескольких формах — продажа, подписка, доставка, если речь идет о печатных СМИ. Объектом купли-продажи могут являться аудио — либо видеозаписи программ. Трансляция и ретрансляция может осуществляться в отношении радио-, телепрограмм. А такая форма как демонстрация — в отношении кинохроники. Причем, набор этих форм не является закрытым, возможны иные способы. Главное, чтобы они отвечали такому критерию как доведение массовой информации до всеобщего сведения, а точнее, были обусловлены целью предоставить информацию каждому, кто обратится за ней к правомочному распространителю.