Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Октября 2013 в 23:01, контрольная работа
Земства в Смоленской области были созданы на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г. Представляли собой выборные органы местного самоуправления. Избиратели делились на 3 курии (избирательные собрания): 1) уездные землевладельцы (владельцы не менее чем 200 десятин земли, владельцы промышленных и торговых предприятий или другого недвижимого имущества на сумму не ниже 15 тысяч руб. или приносящего доход не менее 6 тысяч руб. в год, и др.);
Основы создания земства в Смоленской губернии 3
Земства Смоленщины 4
Деятельность земств Смоленщины 5
Литература 9
ПЛАН
Основы
создания земства в Смоленской губернии
Земства Смоленщины
Деятельность
земств Смоленщины
Литература
Основы создания земства в Смоленской губернии.
Земства в Смоленской области были созданы на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г. Представляли собой выборные органы местного самоуправления. Избиратели делились на 3 курии (избирательные собрания): 1) уездные землевладельцы (владельцы не менее чем 200 десятин земли, владельцы промышленных и торговых предприятий или другого недвижимого имущества на сумму не ниже 15 тысяч руб. или приносящего доход не менее 6 тысяч руб. в год, и др.); 2) городские избиратели (лица, имевшие купеческие свидетельства, владельцы промышленных или торговых предприятий с годовым оборотом не ниже 6 тысяч руб., владельцы недвижимой собственности, от 500 руб. в небольших и 3 тысяч руб. в крупных городах). Рабочие, мелкая буржуазия, интеллигенция, от участия в выборах отстранялись; 3) выборные от сельских обществ.
Выборы от крестьян были многоступенчатыми: сначала избирали представителей на волостные сходы, те - выборщиков, а последние - гласных в уездное земское собрание. Губернские гласные избирались на уездных земских собраниях. Выборы в земства проводились каждые 3 года. Собрания гласных - 1 раз в год (могли быть созваны и чрезвычайные земские собрания). Председателями земских собраний являлись предводители дворянства. Земские собрания избирали земские управы, которые осуществляли практическую работу земств, контролировали деятельность управ, утверждали земский бюджет, ведали раскладной земских повинностей. Земские управы избирались на 3 года, председатели уездных управ (с 1890 г. и все члены) утверждались губернатором, председатели губернских земских управ - министром внутренних дел. В расходной части бюджета значительную долю занимали обязательные расходы (участие в финансировании полиции, судебных. органов, тюрем и. т. д.), основная деятельность земств (народное просвещение, медицинское обслуживание, «попечение» о развитии местной торговли и промышленности и т. п.) осуществлялось в рамках необязательных расходов.
Земства Смоленщины
В Смоленской губернии были созданы 12 уездных земств (Бельское Вяземское, Гжатское, Дорогобужское, Духовщинское, Ельнинское, Краснинское, Поречское, Рославльское, Смоленское, Сычевское, Юхновское) и губернское земство. После проведенных уездных собраний начали функционировать уездные земские управы.
Первое губернское земство собрание состоялось 10 февраля 1866 г. избранная на нем губернская земская управа начала действовать 18 марта 1866г. Вся система выборов обеспечивала преобладание в земствах дворян, в уездных земствах Смоленской губ. крестьяне, представлявшие до 90% населения, имели около одной трети гласных, в губ. земстве - единицы.
Деятельность земств Смоленщины
Земства Смоленской губернии, несмотря на ограниченность средств, активно занимались полезным для населения делом: открывали школы, фельдшерско-акушерские пункты и больницы, оказывали крестьянам агрономическую и ветеринарную помощь и т. д. По данным 1909-1910 гг. в деревнях Смоленской губернии было открыто 693 земских школы (из общего количества их 1345) с 57 тысячами, учащихся (среди них 24,5% составляли девочки). Земства строили школьные здания, платили жалование учителям, создавали при школах библиотеки, участвовали в финансировании гимназий и др. учебных заведений в городах.
С их помощью были созданы учебные заведения для подготовки учителей (Алферовская учительская семинария под Вязьмой в 1872 г.; женская учительская семинария в Соболеве Краснинского уезда в 1910 г), проводились педагогические курсы (в Смоленске в 1891, 1892, 1902-1904 гг.; в 1911-1913 гг. в уездных городах Белом, Дорогобуже, Ельне, Поречье, Юхнове).
На средства земств и попечительств о Народной трезвости было открыто в сельской местности 137 народных библиотек, на средства земств при финансовой поддержке дирекции народных училищ - 111 смешанных народно-школьных библиотек. Иногда земства помогали способным выходцам из крестьян поступить в средние учебные заведения (Ельнинское земство помогло М. В. Исаковскому устроиться в гимназию Воронина в Смоленске).
В 1910 г. в Смоленской губернии действовало в сельской местности 66 врачебных участков, созданных земствами (в 45 из них, кроме амбулаторий, были больницы, 768 коек), и многие десятки фельдшерско-акушерских пунктов. Всего в сельских земских медицинских учреждениях трудились 77 врачей и 205 чел. среднего медицинского персонала. В течение 1910 г. земские медицинские учреждения обслуживали более 1300 тысячам амбулаторных больных, более 23 тысяч лечились в больницах; оспа привита 113 715 жителям. Губернское земство содержало соматическую больницу в Смоленске (170 коек; 7 коек в родильном отделении и приют для подкидышей на 75 детей). В 1905 г. открыта психиатрическая больница в селе Гедеоновка под Смоленском. В ведении земства находились приют для престарелых и неизлечимо больных в селе Николо- Погорелое Дорогобужского уезда, устроенный на средства М. В. Черкасовой (по первому мужу Барышниковой) - 130 коек. Здесь же в 1906 г. был открыт межуездный врачебный участок - 20 коек (содержался на средства Бельского, Вяземского и Дорогобужского земств). Осенью 1911 г. губернское земство открыло в Смоленске Бактериологический институт. В лечебных учреждениях земств работали известные люди: С. И. Спасокукоцкий, впоследствии академик; Д. Н.,Жбанков; писатель и врач М. А Булгаков, открывший впервые в России при сельской больнице отделение для лечения венерических больных; и др.
Для оказания ветеринарной помощи сельскому населению 9 уездных земств Смоленской губернии имели 28 амбулаторий; 11 ветлечебниц (в них 53 стойла). Агрономическую помощь оказывали 38 агрономов, 19 их помощников и 16 инструкторов (данные 1912 г.), в их ведении находились 77 зерноочистительных, 87 прокaтных и 51 случной пункт, 324 показательных участка и 3 опытных поля. Сельскохозяйственные склады земств, продавали крестьянам плуги и веялки, семена клевера и других трав, минеральные удобрения. Только Смоленское общество сельского хозяйства в 1910 - 1911гг. продало почти 10 тысяч пудов семян, около 1500 плугов, более 400 веялок; свыше 150 тысяч пудов «искусственных» удобрений. Сельскохозяйственные общества устраивали сельскохозяйственные выставки (Каблуковское Краснинского уезда; Ярыгинское Сычевского уезда, Каменецкое Бельского уезда, Моревское и Шиловичское Духовщинского уезда; Исаковское Юхновского уезда и др.) – сельскохозяйственные чтения, передвижные выставки (одним из активных организаторов их был Н. М. Кулагин, впоследствии академик). С 80-х годов XIX в. Смоленское губернское земство вело статистические исследования.
Литература