Земские соборы

На заседаниях земских соборов обсуждались важнейшие государственные вопросы. Земские соборы созывались для утверждения на престоле или избрания царя – соборы 1584, 1598, 1613, 1645, 1676, 1682.

С Земскими соборами 1549, 1550 связаны реформы времени правления Избранной рады, с Земскими соборами 1648-1649 (на этом соборе было наибольшее в истории число представителей с мест), соборным решением 1682 года была утверждена отмена местничества.

С помощью  Земских соборов правительство вводило новые налоги и видоизменяло прежние. Земские соборы обсуждали важнейшие вопросы внешней политики, особенно в связи с опасностью войны, необходимостью собрать войско, и средства ее ведения. Эти вопросы обсуждались постоянно, начиная с Земского собора 1566, созванного в связи с Ливонской войной, и кончая соборами 1683-84 о «вечном мире» с Польшей. Иногда на З. с. поднимались и заранее не запланированные вопросы: на соборе 1566 его участники поставили вопрос об отмене опричнины, на Земском соборе 1642, созванного для обсуждения вопросов об Азове, - о положении московских и городовых дворян.

Земские соборы играли важную роль в политической жизни страны. Царская власть опиралась  на них в борьбе с остатками  феодальной раздробленности, с их помощью  господствовавший класс феодалов старался ослабить классовую борьбу.

С середины 17 века деятельность З. с. постепенно замирает. Это объясняется утверждением абсолютизма, а так же связано с тем, что  дворяне и частично посадские  люди изданием Соборного уложения 1649 добились удовлетворения своих требований, а опасность массовых городских восстаний ослабла.

Земский собор 1653 г., обсуждавший вопрос о  воссоединении Украины с Россией, можно считать последним. Практика созыва земских соборов прекратилась, потому что они сыграли свою роль в укреплении и развитии централизованного  феодального государства. В 1648—1649 гг. дворянство добилось удовлетворения своих основных требований. Обострение классовой борьбы побуждало дворянство сплотиться вокруг самодержавного правительства, которое обеспечивало его интересы.

Во второй половине XVII в. правительство иногда созывало комиссии из представителей отдельных сословий для обсуждения дел, которые их касались ближайшим образом. В 1660 и 1662—1663 гг. гости и выборные от московских тяглецов были собраны на совещание с боярами по вопросу о денежном и хозяйственном кризисе. В 1681 — 1682 гг. одна комиссия из служилых людей разбирала вопрос об организации войск, другая комиссия из торговых людей рассматривала вопрос о податном обложении. В 1683 г. был созван собор для предполагавшегося обсуждения вопроса о «вечном мире» с Польшей. Этот собор состоял из представителей только одного служилого сословия, что явно свидетельствовало об умирании сословно-представительных учреждений. 
 

                                              

                                          КРУПНЕЙШИЕ ЗЕМСКИЕ СОБОРЫ 

В 16 веке в России возник принципиально новый  орган государственного управления — Земский собор. Ключевский В. О. так писал о соборах: «политический орган, который возник в тесной связи с местными учреждениями XVI в. и в котором центральное правительство встречалось с представителями местных обществ».

Земский собор 1549 г.

Данный  собор вошел в историю как  «собор примирения». Это совещание, созванное Иваном Грозным в феврале 1549 года. Его целью являлось нахождение компромисса между дворянством, поддерживающим государство, и наиболее сознательной частью боярства. Собор имел большое значение для политики, но его роль состоит еще и в том, что он открыл «новую страницу» в системе управления государством. Советником царя по важнейшим вопросам становится не Боярская дума, а всесословный Земский собор.

Об этом соборе сохранились прямые сведения в Продолжение Хронографа редакции 1512 г.

Можно полагать, что на соборе 1549 г. разбирались  не конкретные споры о землях и  холопах между боярами и детьми боярскими или факты насилий, чинимых боярами мелким служащим. Речь шла, по-видимому, об общем политическом курсе в малолетстве Грозного. Благоприятствуя засилью землевладельческой знати, этот курс подрывал целость господствующего класса и обострял классовые противоречия.

Запись  о соборе протокольна и схематична. По ней нельзя уловить, были ли дебаты, и в каких направлениях они  шли.

О процедуре  собора 1549 г. можно в какой-то мере судить по грамоте Земского собора 1566 г., близкой по формуляру к документу, лежащему в основе летописного текста 1549. 

      Стоглавый собор 1551.

Ключевский  так пишет об этом соборе: «В следующем 1551 г. для устройства церковного управления и религиозно-нравственной жизни  народа созван был большой церковный собор, обыкновенно называемый Стоглавым, по числу глав, в которые сведены его деяния в особой книге, в Стоглаве. На этом соборе, между прочим, было читано собственноручное "писание" царя и также сказана им речь».

Стоглавый собор 1551 г. — собор русской церкви, созванный по инициативе царя и митрополита. В нем участвовали в полном составе Освященный собор, Боярская дума и Избранная рада. Такое название он получил потому, что его решения были сформулированы в ста главах, отразивших перемены, связанные с централизацией государства. На основе местных святых, почитавшихся в отдельных русских землях, был составлен общерусский список святых. По всей территории страны унифицировалась обрядность. Собор одобрил принятие Судебника 1550 г. и реформы Ивана IV.

Собор 1551 выступает как «совет» церковной и царской властей. Этот «совет» зиждился на общности интересов, направленных к защите феодального строя, социального и идейного господства над народом, подавлению всех форм его сопротивления. Но совет часто давал трещину, т. к. далеко не всегда и не во всем совпадали интересы церкви и государства, духовных и светских феодалов.

Стоглав – сборник решений стоглавого собора, своего рода кодекс правовых норм внутренней жизни русского духовенства  и его взаимности с обществом  и государством. Кроме того, Стоглав содержал ряд норм семейного права, например, закреплял власть мужа над женой и отца над детьми, определял брачный возраст (15 лет – для мужчин, 12 – для женщин). Характерно, что в Стоглаве упомянуты три правовых кодекса, по которым вершились судебные дела между церковными людьми и мирянами: Судебник, царская уставная грамота и Стоглав.

Земский собор 1566 о продолжении войны  с Польско-Литовским государством.

В июне 1566 в Москве был созван земской  собор о войне и мире с Польско–Литовским государством.  Это первый Земский собор, от которого до нас дошел подлинный документ («грамота»).

Ключевский  пишет о данном соборе: «…был  созван во время войны с Польшей  за Ливонию, когда правительство  хотело знать мнение чинов по вопросу, мириться ли на предложенных польским королем условиях».

Собор 1566 г. был наиболее представительным с социальной точки зрения. На нем  сформировались пять курий, объединявших разные слои населения (духовенство, боярство, приказные люди, дворянство и купечество).

Избирательный собор и собор об отмене тарханов 1584 г.

Данный  собор вынес решение об отмене церковных и монастырских тарханов (податных льгот). Грамота 1584 заостряет  внимание на тяжелых последствиях политики тарханов для хозяйственного положения  служилых людей.

Собор постановил: «для воинску чину и  оскудения, тарханы отставити». Мера эта носила временный характер: до государева указа – «покаместа земля  поустроитца и помочь во всем учинитца царским осмотрением».

Цели  нового уложения определялись, как стремление сочетать интересы казны и служилых людей.

Собор 1613 открывает новый период в деятельности Земских соборов, в который они вступают как сложившиеся органы сословного представительства, играющие роль в государственной жизни, активно участвующие в решении вопросов внутренней и внешней политики.

Земские соборы 1613-1615.

Во времена  правления Михаила Федоровича. Ясно из известных материалов, что в  обстановке неутихшей открытой классовой  борьбы и незаконченной польской и шведской интервенции верховная  власть нуждалась в постоянном содействии сословий при проведении мероприятий по подавлению антифеодального движения, восстановлению сильно подорванного в годы Смуты хозяйства страны, по пополнению государственной казны, укреплению военных сил, решению проблем внешней политики.

Собор 1642 по вопросу об Азове.

Он был  созван в связи с обращением к  правительству донских казаков, с просьбой принять под свою защиту Азов, которым они овладели. Собор  должен был обсудить вопрос: согласиться  ли на это предложение и в случае согласия, какими силами и на какие средства вести войну с Турцией.

Трудно  сказать, чем завершился данный собор,  был ли соборный приговор. Но собор 1642 сыграл свою роль и в дальнейших мероприятиях по защите границ русского государства от турецкой агрессии, и в развитии сословного строя в России.

С середины 17 века деятельность Земского собора постепенно замирает, т. к. собор 1648-1649 гг. и принятие «Соборного уложения» разрешили ряд вопросов. 

Последним из соборов можно считать Земский  собор о мире с Польшей 1683-1684 гг. (хотя ряд исследований говорит о соборе 1698). Задачей собора явилось утверждения «постановления» о «вечном мире» и «союзе» (когда оно будет выработано). Однако он оказался бесплодным, не принес ничего позитивного Русскому государству. Это не случайность и не простая неудача. Наступила новая эпоха, требовавшая других, более оперативных и гибких методов решения внешнеполитических (а так же иных) вопросов.

Если  соборы сыграли в свое время положительную  роль в государственной централизации, то теперь они должны были уступить место сословным институтам формирующегося абсолютизма. 
 
 

                                             СОБОРНОЕ УЛОЖЕНИЕ 1649 ГОДА 

В 1648-1649 был созван Уложенный собор, в  ходе которого было создано Соборное уложение.

Издание Соборного уложения 1649 года относится  ко времени господства феодально-крепостнического строя.

В многочисленных исследованиях дореволюционных  авторов (Шмелева, Латкина, Забелина и  др.) приводятся главным образом  формальные поводы для объяснения причин составления Уложения 1649 года, такие, например, как необходимость создания единого законодательства в Русском государстве и т. п.

Однако  истинными причинами, которыми был  вызван созыв Земского собора и создание Уложения, послужили исторические события того периода, а именно усиление классовое борьбы эксплуатируемого народа против крепостников и купечества.

Вопрос  о роли сословных представителей в создании Уложения 1649 г. давно является предметом исследования. В ряде работ  достаточно убедительно показан активный характер деятельности «выборных людей» на соборе, выступавших с челобитными и добивавшихся их удовлетворения.

В предисловии  к уложению приводятся официальные  источники, которые использовались при составлении Уложения:

1. «Правила  святых апостолов и святых отцов», т. е.  церковные постановления вселенских и поместных соборов;

2. «Градские  законы греческих царей», т. е.  византийское право;

3. Указы  прежних «великих государей, царей  и великих князей российских»  и боярские приговоры, сличенные  со старыми судебниками.

Соборное  Уложение, выражая интересы класса феодалов-крепостников, в первую очередь  удовлетворяло требованиям основной опоры царизма – массы служилого  дворянства, закрепляя за ними право  владения землей и крепостными крестьянами. Вот почему царское законодательство не только выделяет специальную главу 11 «Суд о крестьянах», но и в ряде других глав неоднократно возвращается к вопросу о правовом положении крестьянства. Задолго до утверждения Уложения царским законодательством хотя и было отменено право крестьянского перехода или «выхода», но на практике это право не всегда могло применяться, т. к. существовали «урочные» или «указные лета» для предъявления иска о беглых; сыск беглых являлся в основном делом самих владельцев. Поэтому вопрос об отмене урочных лет был одним из коренных вопросов, разрешение которого создавало бы крепостникам все условия для полного закрепощения широких слоев крестьянства. Наконец, нерешен был вопрос о крепостном состоянии семьи крестьянина: детей, братьев племянников.

Крупные землевладельцы в своих вотчинах укрывали беглых,  и пока помещики предъявляли иск о возврате крестьян, истекал срок «урочных лет». Вот  почему дворянство в своих челобитных к царю требовало отмены «урочных лет», что и было сделано в уложении 1649 года. Вопросы, связанные с окончательным закрепощением всех слоев крестьянства, полным лишением их прав в общественно-политическом и имущественном положении в основном сосредоточены в главе 11 Уложения.