Земельные преобразования 1917 года. Декрет о Земле

4. Конские заводы, казенные и частные племенные скотоводства и птицеводства и проч. конфискуются, обращаются во всенародное достояние и переходят либо в исключительное пользование государства, либо общины в зависимости от величины и значения их. Вопросы о выкупе подлежат рассмотрению Учредительного собрания.

5. Весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель, живой и мертвый переходит в исключительное пользование государства или общины в зависимости от величины и значения их без выкупа. Конфискация инвентаря не касается малоземельных крестьян.

6. Право пользования землею получают все граждане (без различия пола) Российского государства, желающие обрабатывать ее своим трудом, при помощи своей семьи, или в товариществе, и только до той поры, пока они в силах ее обрабатывать. Наемный труд не допускается.

         Земледельцы вследствие старости и инвалидности, утратившие навсегда возможность лично обрабатывать землю, теряют право на пользование ею, взамен того получают от государства пенсионное обеспечение.

7. Землепользование должно быть уравнительным, то есть земли распределяются между трудящимися, смотря по местным условиям по трудовой потребительной форме. Формы пользования землей должны быть совершенно свободны: подворная, хуторская, общественная, артельная ...

При  изменении границ наделов первоначальное ядро надела должно остаться неприкосновенным.

          Земля выбывающих членов поступает обратно в земельный фонд, причем имущественное право на получение участков выбывших членов получают ближайшие родственники их и лица по указанию выбывших.

          Вложенная в землю стоимость удобрения и мелиорация (коренные улучшения, поскольку они не использованы при сдаче надела обратно в земельный фонд должны быть оплачены.

          Если в отдельных местностях наличный земельный фонд окажется недостаточен  для удовлетворения всего местного населения, то избыток населения переселению.

Организацию переселения, равно как и расходы по переселению и снабжению инвентарем и проч. должно взять на себя государство.

Переселение производится в следующем порядке: желающие безземельные крестьяне, затем порочные члены общин, дезертиры и проч. и, наконец, по жребию или по соглашению.

Все содержавшееся в этом наказе как выражение безусловной воли огромного большинства сознательных крестьян всей России объявляется временным законом, который впредь до Учредительного собрания проводится в жизнь по возможности немедленно, а в известных своих частях с той необходимой постепенностью, которая должна определяться уездными Советами Крестьянских Депутатов.

Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1. С, 133-135.»

 

            

                                                  Рисунок 3.1

     На основе Декрета о земле был уничтожен земельный строй дореволюционной России и создан новый земельный строй России. Была отменена частная собственность на землю без вознаграждения крупных собственников. Уничтожение частной собственности на землю фактически явилось национализацией земли.

       Правда, в самом Декрете термин "национализация земли" не содержится, тем не менее, его положения законодательно закрепили именно национализацию земли. Декрет установил, что помещичья собственность на землю отменяется немедленно и без всякого выкупа, все земли обращаются во всенародное достояние и переходят в пользование всех трудящихся.

    Юридическим выражением национализации земли явилось право исключительной собственности государства на землю - запрещались какие-либо сделки с землей: купля-продажа, аренда, залог.

    Декрет о земле ввел принцип трудового землепользования, определил принципы и формы владения и пользования землей. Земельные участки с высококультурными хозяйствами превращались в государственные хозяйства. Основная масса земель передавалась на основе уравнительного землепользования крестьянам по трудовым или потребительско-трудовым нормам и подвергалась периодическим переделам. Правом пользования землей наделялись все граждане России, желающие обрабатывать ее своим трудом вместе с семьей или в товариществе. Наемный труд не допускался. Формы пользования землей допускались различные, в зависимости от желания граждан отдельных селений и поселков: подворные, хуторские, общинные, артельные.

Таким образом, Декрет о земле предусмотрел различные формы землепользования - государственных предприятий, товариществ, артелей и трудящихся крестьян. Впоследствии, одни формы (например, хуторское, общинное, единоличное землепользование) были отменены, а другие укрепились и, в конечном счете, стали преобладающими и основными. Установление национализации земли привело к возникновению и последующему развитию земельного законодательства. 

      Положения Декрета о земле вскоре были включены в Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая вошла затем в первую Конституцию РСФСР.

 

                                                   Рисунок 3.2

          Написанный В. И. Лениным и принятый 26 октября 1917 г. II съездом Советов декрет «О земле» явился историческим документом важнейшего значения, триумфом марксистско-ленинской теории национализации земли, триумфом аграрной программы партии.

Октябрьская революция  впервые в истории человечества разрешила вопрос о земле в  интересах народа.

Одним из самых первых законодательных  актов Советской власти в области  земельных отношений был исторический ленинский декрет «О земле» от 26 октября (8 ноября) 1917 г., который положил основу в нашей стране совершенно новой отрасли права — советского земельного права.

Закон «О социализации земли» от 19 февраля 1918 г. являлся прямым продолжением декрета о земле, который содействовал дальнейшему углублению революции в деревне.

В соответствии с требованиями крестьян закон «О социализации земли» 19 февраля 1918 г. проводил принцип уравнительного распределения земли. Принцип определения размеров этой нормы заключался в том, чтобы применяясь в данном районе к исторически сложившейся системе землепользования, потребительнотрудовая норма не превышала трудоспособности наличных сил каждого отдельного хозяйства и в то же время давала бы возможность безбедного существования семье земледельца.                                                                     

 Прогрессивная сторона уравнительного землепользования состояла в том, что она была направлена на разрушение крупных землевладений и на обеспечение крестьян землей.

Однако, не все земли подлежали разделу по принципу уравнительности. Крестьянский наказ предусматривал, что земельные участки с высококультурными хозяйствами не подлежали разделу, а превращались в показательные и передавались в исключительное пользование государства и коллективов в зависимости от размера и назначения их. Так, например, в Ново-Ладожском уезде в имении бывшего помещика Пликаруса была образована коммуна имени Володарского. Имение состояло из 84 га пахотной земли, 15 луговой и 292 десятины пустотной земли.

 

                                               Рисунок 3.3

     В дальнейшем Советская власть показала недостаточность уравнительного землепользования и убедила трудящиеся массы крестьянства в необходимости перехода к общественной обработке земли. Огромные средства, которые прежде крестьяне тратили для того, чтобы арендовать землю у помещиков, теперь могли быть использованы на перестройку мелкого крестьянского хозяйства, на кооперирование его.

    

                                                   Рисунок 3.4

    Следовательно, в первых советских декретах мы видим наряду с уравнительным землепользованием единоличных хозяйств обобществленное землепользование коллективных и советских хозяйств.  

     Для проведения в жизнь декрета о земле на местах были созданы земельные комитеты на демократических началах.

 Земельные комитеты, избранные трудовым земледельческим населением из среды крестьян, должны были проводить в жизнь первые земельные законы и взять все земли в свои руки.

 Согласно положению «О земельных комитетах и об урегулировании сельскохозяйственных отношений», принятому СНК РСФСР от 4 декабря 1917 г., в ведение и распоряжение земельных комитетов поступали «живой и мертвый сельскохозяйственный и промышленный инвентарь, усадебные постройки и все запасы сельскохозяйственных продуктов и материалов хозяйств». Все земли сельскохозяйственного пользования также поступали в ведение и распоряжение земельных комитетов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     Период правления коммунистической партии остался позади. Многие склонны винить тот строй, находя при этом множество доводов в свою пользу. Но нельзя забывать, что в развитии земельного законодательства коммунистами было сделано немало уверенных шагов вперёд. Да, возможно, они ломали принципы, сложившиеся в России за много веков. Однако если делать выводы, сравнивая царский и советский периоды, невооружённым глазом заметно, что при коммунистах у простых людей было больше свобод. В это время очень важным этапом развития земельного законодательства стало принятие Декрета о земле. Каждый, желающий работать, наделялся землёй. Поощрялась разработка неосвоенных земель. А поистине огромное движение, возникшее в СССР – освоение целины предопределило нашей стране сельскохозяйственное будущее.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                              СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. История отечественного государства  и права. Учебник для вузов / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.1.,Ч.2. М., «Инфра-М», 1998 г.

2. Земельное право. Учебник для  вузов. / Под ред. С.А. Боголюбова. М., «Норма», 2001 г.

3. Земельное право. Учебник для  вузов. / Под ред. В. Х. Улюкаева. М., «Былина», 2002 г.

4. Земельное право России. Учебник  для юридических вузов. / Под ред.  В. В. Петрова. М., «Инфра-М», 1999 г.