Возникновение Московского государства и органы государственного правления. Иван Грозный

       В  этой обстановке царь и поддержавшие  его представители феодальных  группировок, пошедшие на компромисс, начали проведение реформ, направленных на укрепление центральной власти и ее социальной опоры – служилого дворянства. Выражением компромисса между феодалами явилась “Избранная Рада” – круг приближенных к царю лиц.

 

4. Реформы правительства  Ивана IV.

 

       4.1. Избранная Рада.

      Планы переустройства России вынашивала небольшая группа людей окружавших в то время Ивана IV. Одним из них был метрополий Макарий, образованнейший человек своего времени, активно участвовавший в государственной деятельности 40-50 годов. Другим приближенным стал священник придворного Благовещенского собора Сильвестр. Приблизил Иван IV к себе и незнатного по происхождению Алексея Адашева.

       К  началу 1549 года влияние на царя  Сильвестра и Адашева значительно  усилилось, и последний становится, по сути, руководителем правительства, названного в последствии «Избранной Радой».

       С  именем Алексея Адашева связаны  все последующие реформы, а  также успехи внешней политики  России в середине ХVI века.

       Кроме  них в разработке и проведении  реформ также учавствовали “думцы” Захарьины, Андрей Кубский, И.В.Шереметьев и др.

       Реформы конца 40-х начала 50-х годов составили первый период царствования Ивана IV Васильевича, правительственная деятельность которого шла под влиянием «избранной рады» и отличалась добрыми свойствами. В это же время была завоевана Казань (1552г.), занята Астрахань (1556г.) и были проведены серьезные реформы.  

       Правительство  “Избранной Рады” уделяло большое  внимание укреплению царского  госаппарата. В 1550-е годы совершенствуется приказная система. В ее основе лежали принципы нераздельной судебной и административной власти. Приказы были функциональные, территориальные, дворцовые и общегосударственные. Число приказов – центральных госучереждений – постоянно растет в связи с усложнением функций управления. К концу ХVI века было уже 30 приказов.

      

     

       4.2. Земский собор.

       В 1549 году впервые в истории России был созван Земский собор – совещательный орган, где были представлены аристократия, духовенство, служилые люди. В последствии в Земских соборах учавствовали представители купечества и городской верхушки. Земский собор – выборные люди из всех городов Русской земли. Московское государство вышло на путь установления сословно-представительной монархии. Земские соборы не ограничивали власти царя, а служили для совета и опоры в проведении внутриполитических и внешнеполитических мероприятий.

       На  Земском соборе 1549 года было принято  решение и создании нового  правового кодекса – Судебника.   

 

       4.3. Судебник 1550 года.

       В 1550году на основе предыдущего судебника 1497 года, созданного Иваном III (дедом Ивана Грозного), был создан новый Судебник, более расширенный и лучше систематизированный. Большая часть его посвещена вопросам управления и суда. В частности дворяне были освобождены от подсудности бояр-наместников и по всем судебным и административным делам перешли в ведение государства.

       Судебник 1550 года включал в себя упорядоченные  статьи о правилах перехода  крестьян (Юрьев день), ограничил права наместников, ужесточил наказания за «разбой», вводил статьи о наказании за взяточничество, отменял податные льготы монастырей и другие статьи.

       Однако  главные изменения в социально-экономической  сфере были направлены на обеспечение  землей служилых людей – дворян. Для проведения упорядочения земель предпринимается их всеобщая перепись. В прцессе ее осуществления прежнее подворное налоговое обложение заменялось поземельным. Ущемлялись интересы церкви, крестьянина, зато в привилегированном положении оказались помещики.

       Размеры  земельных владений обуславливались  и прежними службами дворян. Каждый  служилый человек имел право  требовать поместье не менее  100 четвертей земли (150 десятин), так  как именно с такой земельной  площади должен был выходить на службу « человек на коне и в доспехе полном». С первых 100 четвертей выходил сам землевладелец, а со следующих – его вооруженные холопы. Вотчины в отношении службы уравнивались с поместьями, а вотчинники должны были нести службу на тех же основаниях, что и помещики.

 

       4.4. Собор Стоглава 1551года.

       Усиление государства, ослабление позиций феодальной знати поставило вопрос о месте церкви в государстве и ее отношениях с царской властью. Царская же власть, заинтересованная в поддержке духовенства, не могла остаться в стороне от назревших церковных преоразований. В 1551 году был собран церковный собор Стоглав, получивший свое название за то, что его постановления содержали 100 глав. На соборе собранном по инициативе Ивана IV и митрополита Макария, присутствовали служилые люди. Собор по предложению царя, нуждавшегося в поддержке церкви, одобрил Судебник и проводимые реформы.На соборе был оформлен общерусский пантеон святых, приняты меры по наведению порядка в поведении церковников. На соборе встал вопрос о церковном землевладении, но в основном церковь сохранила свои земли. В тоже время царская власть установила контроль над ростом церковного землевладения. Церковь по решению собора должна была вернуть владельцам земли, полученные от них после 1533 года. Впредь она могла приобретать и продавать земли только с разрешения царя.

       На  Стоглавом соборе между церковью  и царской властью был заключен  компромисс.

 

       4.5. Военные преобразования.

       С  1550 года на время военных походов  ограничивалось местничество при назначении на командование войсками, так как управление дворянским войском чрезвычайно усложнилось затяжными спорами о воеводстве. «С кем кого ни пошлют на которое дело, ино всякой разместничается»,- повелел Иван Грозный. Поэтому местничество в армии воспрещалось и предписывалось несение воинской службы «без мест». Принцип занимать высшие посты в армии родовитыми князьями и боярами тем самым нарушался.

       Одновременно  в Московском уезде было решено  поместить 1070 дворян – «избранная тысяча», которая должна была стать опорой самодержавной власти царя и ядром дворянского ополчения. Этот проект до конца не был реализован.

       В  том же 1550 году было создано  и стрелецкое войско из 3000 человек,  которые составляли личную охрану  царя. К концу ХVI века в постоянном стрелецком войске уже насчитывалось 25 тысяч человек, которые являлись наиболее мощной силой русской армии.

 

       4.6. Другие реформы.

       1550 год – проведена реформа налогооблажения, так как развитие государства требовало денег. Вновь основываемые феодалами слободы в городах лишались податных и судебных льгот.

       1552 год – создана Дворовая тетрадь – список членов государства двора (около 4 тысяч человек), из числа которых значились на должности в государстве: военачальники, городские воеводы, дипломаты и другие.

       1554 год – было прекращено представление податных и судебных льгот светским феодалам.

       1555-1556 года – отмена системы кормлений. Раньше при боярском управлении на местах и осуществлении ими судебно-административных функций, бояре получали право собирать на свои нужды «корм» с подвластного населения (отсюда «кормление»). По сути дела это было предоставление права боярству взымать в свою пользу ренту-налог. После отмены этой системы в пограничных городах для управления войском назначались служилые люди – воеводы, со временем получившие судебно-административную власть. Во всех других местах выбирались земские старосты из зажиточных крестьян и верхушки торговых людей. Земские старосты занимались раскладкой налогов и повинностей и вершили судебные дела.

       Эта  реформа усилила централизацию  управления на местах, так как  земские старосты подчинялись  правительственным учреждениям.  Надзор за деятельностью земских  старост осуществляли губские  старосты.

       1556 год - было принято «Уложение о службе», регулировавшее службу дворян, которые могли служить с 15 лет и служба передавалась по наследству. За службу дборян наделяли землей, а так же платили им жалование.

       К  осени 1559года реформаторская деятельность прекратилась. Проведенные в 50-ые годы реформы усилили центральную государственную власть и ее социальную опору – служилое дворянство.

     На этом  заканчивается первый период  правления Ивана IV, благодатный для народа и России в целом, который длился 13 лет.

5. ОПРИЧНИНА,  1565-1572 г.

       Предпосылками к опричнине было то,что правительство Грозного состояло из бояр, объединившихся в одной цели овладеть московской политикой и направить ее по-своему. «Избраннная рада»,состоя из потомков удельных князей, «княжат», вела политику именно княжескую и поэтому должна была рано или поздно прийти в острое столкновение с государем сознающим свое полновластие; а так же правительство царя не могло вполне успешно вести преобразовательное дело по той причине, что в нем самом не было согласия и единодушия.

       Так,  уже в 1553 году, во время тяжелой  болезни Грозного, обнаружилось, что  рада желала воцарения не маленького  сына Грозного, Димитрия, а двоюродного  брата его (Грозного) – князя  Владимира Андреевича. В 1557-1558 годах у царя вышло столкновение с боярами из-за Ливонской войны, которой боярская рада не желала. А в 1560 году, с кончиной жены Грозного Анастасии Романовны, у Грозного с его советниками произошел прямой разрыв. Сильвестр и Адашев были сосланы, попытки бояр их вернуть повели к репрессиям; однако эти репрессии еще не доходили до кровавых казней. Гонения получили решительный и жестокий характер только в связи с отъездами («изменой») бояр. Заметив наклонность недовольных к отъездам, Грозный брал с бояр, подозреваемых в желании отъехать в Литву, обязательства не отъезжать за поручительством нескольких лиц; такими «поручительными грамотами» он связал все боярство. Но отъезды недовольных все-таки бывали, и в 1564 году успел бежать в Литву князь Андрей Михайлович Курбский, бросив ввереные ему на театре войны войска и крепость, оправдывая свой побег «нестерпимою яростию и горчайшей ненавистью». Потомки старой русской династии, «княжата», превратившись в служилых бояр своего сородичи московского царя, требовали себе участия во власти; а царь мнил их за простых подданных, которых у него «не одно сто», и потому отрицал все их притязания.

        В полемике Грозного с Курбским  вскрывался иснинный характер  «избранной рады», которая, очевидно, служила орудием не бюрократически-боярской, а удельно-княжеской политики, и делала ограничения царской власти не в пользу думы, а в пользу известной общественной среды (княжат).

        Сосредоточение все большей полноты  власти в руках Ивана Грозного, стремление добиться бесприкословного подчинения феодалов своей власти, заставило их становиться в опозицию царю. Бояре по-прежнему стремились сохранить свои права и привилегии и претендовали на разделение власти с царем. Усиление оппозиции толкало властного, подозрительного и жестокого Ивана Грозного к укреплению своей самодержавной власти. Борьба за власть царя, считавшего, что его власть, божьего избранника, должна быть неограниченной, а все люди в государстве являются его холопами, приняло ужасные и кровопролитные формы.

        Такой характер оппозиции привел Грозного к решимости уничтожить радикальными мерами значение княжат, пожалуй, даже и совсем их погубить. Совокупность этих мер, направленных на родовую аристократию, называется опричниной.

       В  декабре 1564 года Иван IV покинул столицу, а в январе следующего года прислал в Москву два послания. В одном, обращенном к духовенству и служилым людям, царь обвинял в измене князей и бояр и из-за этого он отказывается от престола. В другом послании, адресованном посадским людям, он повторил тоже самое, но добавил, что на посадских людей у него гнева нет. А поскольку после реформ 50-х годов (взятие Казани и Астрахани) народ был всецело на стороне царя, борющегося за него против бояр, то была направлена делегация, просившая Ивана IV вернуться на царство.

       Переговорив  с делегацией, царь соглашается  остаться на царстве, но оговаривает  ряд условий:  власть его будет  неограниченной, он сам будет  корать изменников по своему  усмотрению, казнить бояр без  суда и следствия.

       Суть  опричнины состояла в том, что  Грозный применил к территории  старых удельных княжеств, где  находились вотчины служилых  князей-бояр, тот порядок, какой  обыкновенно применялся Москвой  в завоеванных землях. Из покоренных  земель выводили наиболее видных и для Москвы опасных людей в свои внутренние области, а на их место посылали поселенцев из коренных московских мест. Лишаемый местной руководящей среды и получаемый такую же среду из Москвы, завоеванный край  начинал тяготеть к общему центру –Москве. То, что удавалось с врагом внешним, Грозный задумал испытать с врагом внутренним. Он решил вывести из удельных наследственных вотчин их владельцев – княжат и поселить их в отдаленных районах от Москвы; на место же высланной знати он селил служебную мелкоту на мелкопоместных участках, образованных из старых вотчин.

       Для  этого он устраивает государев  удел – «опричнину», в которой  действовала Опричняя дума, ставшая  полумонашеским, полуцарским орденом,  основанным на денежных и земельных  подачках и беспрекословном подчинении царю. Опричнина стала мощной военно-карательной машиной в руках Ивана IV.