Внутренняя политика Александра I. Россия в 1801-1825 гг

Внутренняя политика Александра I.

Россия в 1801-1825 гг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

1. Введение 

1. Вступление на престол Александра I.

2. Личность императора. Особенности его правления.

3. «Негласный комитет».

3. Министерская реформа.

4. Аграрный вопрос.

5. Реформы в области просвещения.

6. Внутренняя политика Александра I в 1815—1825 гг.

7. Конституция царства польского.

8. Аграрная политика Александра I.

9. Аракчеевщина. Организация военных поселений.

10. Реакционная политика Александра I последних лет царствования.

11. Заключение.

 

 

 

 

 

 

 

Введение

12 марта 1801 г., в результате дворцового переворота, на российский престол вступил старший сын Павла I — Александр. Этот человек был, пожалуй, одной из самых загадочных фигур среди российских государей. Ни о ком другом не высказывали столько противоречивых суждений как соотечественники, так и иностранцы, его современники и нынешние исследователи. Его правление неразрывно связано с важнейшими политическими событиями в жизни Европы первой четверти XIX в., важными экономическими и политическими реформами российской действительности, многие из которых, однако, так и остались незавершенными. В деятельности Александра 1 наиболее ярко проявилось стремление приспособить существующий в России самодержавный строй к новым социально-экономическим и политическим явлениям в жизни Европы в связи с Великой французской революцией.

1. Начало царствования  Александра I. Реформы «Негласного  комитета».

Александр родился в 1777 г. Екатерина II сама занялась воспитанием внука, а из приглашенных ею воспитателей наиболее близок к Александру был француз Фредерик Сезар де Лагарп— демократ по убеждениям, внушавший своему воспитаннику любовь к идеалам свободы, равенства и братства. Но образование Александра закончилось рано: бабушка женила его на баденской принцессе Луизе, когда ему не исполнилось еще и 16 лет, рассчитывая сделать его наследником престола, устранив Павла. В 1796 г. она, вместе с вице-канцлером Безбородко, составила документ, согласно которому Павел лишался престола в пользу Александра. Положение Александра между бабушкой и отцом было трудным и двусмысленным, и поэтому после смерти Екатерины он не решился открыто выступить против отца, признав Павла законным наследником трона. Трагические обстоятельства вступления Александра I на престол также не могли не отразиться на его правлении. Став императором могущественной империи, Александр I проявил себя как гибкий, осторожный и дальновидный политический деятель, умеющий скрывать свои истинные политические пристрастия, проводящий осторожную реформаторскую деятельность.

Начало правления Александра I.Внезапная смерть Павла и вступление на престол Александра вызвали ликование в столице. Н.М.Карамзин, в то время восходящая звезда на небосклоне российской литературы и исторической мысли, приветствовал Александра I такими словами: «Весны явление с собой приносит нам забвенье всех мрачных ужасов зимы». В изданном на следующий день после смерти Павла манифесте, новый император объявил, что будет править по законам своей бабушки Екатерины Великой, начав свое правление с восстановления отмененных Павлом I Жалованных грамот дворянству и городам, отмены Тайной экспедиции, а также других тиранических распоряжений своего отца.

«Негласный комитет».Занявшись государственными делами, Александр скоро осознал, что ему не обойтись без советников и

помощников, людей, разделявших его убеждения. Конечно, среди его окружения было немало опытных политиков, на которых можно было опереться, но все они принадлежали к ушедшей эпохе, — «Веку Екатерины», а он собирался реформировать страну в духе нового времени. Кроме того, Александр не хотел искать себе советчиков среди убийц своего отца, которые к тому же многое знали и на многое претендовали. Поэтому после событий 12 марта 1801 г. они, один за другим, и в частности граф Пален, были удалены от двора. Вся основная работа по подготовке задуманных Александром I преобразований сосредоточилась в Негласном (или Интимном) комитете,который существовал с мая 1801 по ноябрь 1803 г.и состоял из молодых друзей императора: графа П.А.Строганова, графа В.П.Кочубея, польского князя Адама Чарторыйского и Н.Н.Новосильцева. «Негласный комитет» не имел официального статуса. Его собрания были окружены таинственностью. Два или три раза в неделю члены этого маленького кружка обедали у Александра, а после шли в его кабинет, где бурно, без определенной повестки дня, обсуждали необходимые для России реформы. В пылу спора члены комитета могли смело опровергать точку зрения императора. Поэтому нетрудно догадаться, какие настроения царили на заседаниях этого комитета. Друзья Александра I были воодушевлены смелыми либеральными и революционными идеями. В их деятельности отразилось понимание необходимости приблизить государственный строй России к европейским стандартам.

Деятели «Негласного комитета».

Фактическим основателем «Негласного комитета» явился Павел Александрович Строганов(1772-1817) — выходец из богатейшей семьи России. Его отец не помнил в точности, сколько у него земель и крепостных, зато владел крупнейшим в России собранием картин и считался образованным человеком. Повинуясь собственной прихоти, он поручил воспитание сына французскому учителю Жильберту Ромму и разрешил ему увезти Павла в Париж, куда они прибыли в разгар революционных событий. Заразившись революционными идеями и событиями, Строганов отказался от своего титула, принял имя «гражданин Поль Очер», стал посещать Якобинский клуб, вступил в общество «Друзья закона», основанное его учителем, щедро снабжал новых друзей русским золотом, разгуливая при этом по Парижу в красном санкюлотском колпаке. Русский посол во Франции Симолин уведомил о выходках Строганова Екатерину II, которая послала в Париж Николая Новосильцева с приказом любыми средствами вернуть Павла в Россию. Вернувшись на родину, он был сослан в свое подмосковное имение Братцево, где провел несколько лет и, образумившись, снова вошел в милость, сблизился с наследником престола России Александром Павловичем, блистал в петербургских салонах и женился на княжне Софье Голицыной, ведя при этом праздную жизнь просвещенного вельможи. Впоследствии, вспоминая о днях, проведенных в Париже, Строганов писал: «Я видел народ, поднявший знамя свободы и сбросивший оковы рабства; нет, никогда мне не забыть тех мгновений. Да, я не закрываю глаза на то, что деспотизм существует в моей стране, и я с ужасом вглядываюсь в его уродливое лицо...»

И именно Строганов после воцарения Александра, в мае 1801 г. подал на его имя записку, в которой предлагал учредить комитет для обсуждения необходимых России преобразований. Являясь впоследствии самым активным из его членов, последовательно отстаивал перед императором необходимость реформ внутренней жизни Российской империи, особенно отмены крепостного права.

В 1802—1807 гг. он был товарищем министра внутренних дел, часто выполнял ответственные дипломатические поручения. Однако после 1807 г. он отошел от политической деятельности и поступил на военную службу простым волонтером, имея чин тайного советника. Случай в истории России исключительный! Строганов принимал участие в русско-шведской (1808-1809) и русско-турецкой (1806—1812) войнах, а в период Отечественной войны 1812 г. он командовал сводной казачьей дивизией, участвовал в заграничном походе русской армии. Но в феврале 1814 г. погиб его единственный сын. Этот удар Строганов не смог перенести: он сразу же вышел в отставку и вскоре скончался.

Другой член этого комитета — Виктор Павлович Кочубей(1768—1834) являлся племянником одного из видных государственных деятелей екатерининской эпохи А.А.Безбородко, в доме которого и воспитывался. Свою карьеру он начал, служа при российском посольстве в Лондоне, а в 1792 г. был назначен на ответственную должность российского посланника в Османской империи. В 1802 г. Кочубей был назначен министром внутренних дел. Эту должность он занимал с 1802-1807 и с 1819—1823 гг. Сторонник умеренных реформ, он был единственным среди участников этого кружка, чья карьера отличалась относительной стабильностью. В 1827 г. он стал председателем Государственного совета и комитета министров.

Не менее примечательной личностью был третий член кружка Николай Николаевич Новосильцев(1768-1838). Он являлся племянником графа А.С.Строганова, в семье которого и воспитывался. В 1783 г. Новосильцев поступил на военную службу, хорошо проявив себя во время русско-шведской войны 1788-1790 гг. С воцарением Павла I он, в 1796 г., вынужден был уехать в Лондон, где в течение четырех лет слушал лекции в университете. Вернувшись на родину, стал одним из участников заговора против императора. Именно Новосильцев был автором идеи реформирования коллегий в министерства. В 1803—1810 гг. он — президент Петербургской академии наук. В 1813 г. он назначен вице-президентом временного совета Герцогства Варшавского, а в 1815 г. — императорским делегатом при правительстве Царства Польского. Затем состоял при князе Константине — главнокомандующем польской армией. Новосильцев отличался ярко выраженными антипольскими настроениями, выступая за отмену Конституции Царства Польского. В 1832 г. он был назначен председателем Государственного совета и кабинета министров.

Но, пожалуй, самая примечательная судьба была у четвертого члена «Негласного комитета» — польского князя Адама Чарторыйского(1770-1861). Он приехал в Россию в 1795 г., после подавления восстания Т. Костюшко. Побывавший до этого в Англии и ставший поклонником ее конституционных порядков, он сблизился с будущим императором Александром, который уверил Чарторыйского в своем сочувствии к делу восстановления независимости Польши. В 1799 г. он стал посланником России в Сардинском королевстве.

Активно участвуя в заседаниях «негласного комитета», Чарторыйский пытался использовать проводившуюся либеральную политику, для того чтобы добиться национального объединения всей Польши в форме личной унии конституционного Польского королевства с Россией. С 1804 по 1807 гг. он был министром иностранных дел, а в 1815 г. принял активное участие в работе Венского конгресса, являясь главным советчиком Александра по польским делам. В 1815 г. после образования Царства Польского он вошел в состав его временного правительства, однако уже в 1816 г. вынужден был подать в отставку.

Всю свою дальнейшую жизнь он посвятил борьбе за восстановление независимости Польши «от моря до моря», являясь активным участником восстания 1830-1831 гг. После его поражения Чарторыйский эмигрировал во Францию, где пытался привлечь внимание европейских государств к польскому вопросу. Но эта его деятельность не имела большого успеха.

Министерская реформа 8 сентября 1802 г.проведена реформа высших государственных учреждений. Вместо устаревших петровских коллегий были учреждено восемь министерств: 1) военных сухопутных дел; 2) морских дел; 3) иностранных дел; 4) юстиции; 5) внутренних дел; 6) финансов; 7) коммерции; 8) народного просвещения, а также Государственное казначейство на правах министерства. Дела по каждому ведомству теперь решались лично министром, ответственным только перед императором. Каждый министр имел заместителя (товарища министра) и канцелярию. Министерства подразделялись на департаменты во главе с директорами, департаменты — на отделения, а отделения — на столы. Министерская реформа была завершена в 1811 г., когда было учреждено новое министерство полиции, упразднено министерство коммерции, в функции министерства внутренних дел стал входить контроль за положением дел в сельском хозяйстве и промышленности. Кроме министерств, в то время были учреждены «главные управления» — путей сообщения, ревизии государственных счетов и главное управление духовных дел иных (кроме православного) вероисповеданий. Министры образовали Комитет министров, статус которого как совещательного органа при императоре был окончательно определен в 1812 г. Все министры входили в состав Сената. В 1802 г.была также проведена реформа этого органа, который стал «хранителем законов», высшей судебной инстанцией и органом надзора за администрацией; министры должны были представлять Сенату годовые отчеты.

Аграрный вопрос. Крестьяне составляли основную массу непривилегированных сословий. Среди них можно выделить три категории: государственные, помещичьи и удельные (т.е. принадлежавшие царской фамилии). Самой многочисленной категорией были помещичьи крестьяне, фактически находившиеся в полной зависимости от своего владельца. Они были лишены всех гражданских прав, в том числе им запрещалось уходить без разрешения на заработки, заключать финансовые сделки, жаловаться на своего владельца и т.п. Однако в течение XIX в. доля крепостных крестьян постепенно уменьшалась. Если в конце XVIII в. они составляли 45% населения, то к 1861 г. их доля уменьшилась до 30%.

Положение государственных крестьян было несколько лучше. Они принадлежали казне и назывались «свободными сельскими обывателями». В их составе находились и однодворцы — потомки служилых людей южной засечной черты, жившие, главным образом, в Курской, Орловской, Воронежской губерниях. Своими участками они владели на правах полной собственности. Помимо подушной подати, государственные крестьяне платили еще и денежный оброк в казну.

Удельные крестьяне находились в собственности императорской фамилии. Помимо уплаты подушной подати и отбывания рекрутской повинности, удельные крестьяне платили оброк в пользу императорской семьи за пользование земельным наделом.

«Негласный комитет» обсуждал вопрос о крестьянской реформе, но его члены не решились произвести какие-либо серьезные перемены в существующем положении вещей. Лишь в феврале 1803г. был издан указ о«свободных хлебопашцах», предоставляющий помещикам право освобождать крестьян с землей за выкуп. Понятно, что лишь немногие крестьяне оказались в состоянии выкупить себе свободу: за весь период царствования Александра I в разряд «вольных хлебопашцев» перешло менее 0,5% крепостных. Однако именно Александр I прекратил практику раздачи государственных крестьян в частные руки, положив таким образом предел расширению крепостного права.

В 1804-1805гг. началось проведение крестьянской реформы в прибалтийском крае. Александр I запретил продажу крестьян без земли, им предоставлялись гражданские права, вводилось крестьянское самоуправление и крестьянские суды. Крестьяне становились наследственными владельцами своих наделов, а размеры их платежей в пользу господ должны были определять специальные комиссии.

Реформы просвещения. Более успешными оказались реформы в области народного просвещения. Новое министерство не только разработало, но и осуществило план довольно широкого развития среднего и высшего образования. Этот план, обоснованный в новом положении об устройстве учебных заведений от 24 января 1803 г., устанавливал четыре типа учебных заведений: 1) сельские; 2) уездные; 3) губернские училища или гимназии; 4) университеты. Россия была разделена на шесть учебных округов, во главе с попечителями, каждый со своим университетом, гимназиями и училищами. В 1804 г. были открыты Харьковский и Казанский университеты, педагогический институт в Петербурге, позже также преобразованный в университет. В Вильне был основан университет с польским языком преподавания, а Юрьеве (Дерпте) университет с немецким языком преподавания. Фактическое руководство делом народного просвещения в каждом из округов осуществлялось местным университетом. В 1804г. был принят университетский устав, предоставивший широкую автономию советам профессоров, которые выбирали ректора, деканов и профессоров на вакантные кафедры. 9 июля 1804г. был издан цензурный устав, согласно которому за цензуру отвечали цензурные комитеты при университетах, состоящие из профессоров. Общее руководство цензурой осуществляло министерство народного просвещения. Цензурные послабления способствовали расширению в России издательской деятельности. Появился ряд новых журналов и литературных альманахов («Вестник Европы», «Журнал российской словесности», «Северный Вестник», увеличилось количество переводной литературы).