Внешняя политика СССР в 1920–1930-е годы

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение

 

ХХ век был периодом наиболее острых конфликтов, сопровождавшихся высокой стратегической и военной подготовкой. Но по вопросам большинства из них нет четкого представления и по сей день. Среди историков не утихают споры по вопросу самого крупного конфликта века – второй мировой войны и ее причинах, а именно об универсальной трактовке так называемой "политики умиротворения Германии", проводимой в 1930-е гг. британским правительством во главе с Невиллом Чемберленом.

Содержание и курс внешней политики и дипломатии Великобритании, от которой во многом зависело соотношение сил на Европейском континенте, является одной из наиболее актуальных проблем, связанных с изучением предыстории второй мировой войны. Внешнеполитическая линия Великобритании на "умиротворение" Германии, идея "равновесия сил" в Европе во второй половине 1920-х гг., столкнулась после прихода к власти в Германии нацистов с серьезным вызовом. Британское правительство, возглавляемое консервативной партией, далеко не сразу осознало необходимость сплочения сил Запада перед лицом нараставшей гитлеровской агрессии.

Все более актуальной становилась проблема реставрации англо-французской "Антанты". Целый ряд факторов привел к тому, что боеспособного союза миролюбивых государств, заинтересованных в сохранении статус-кво на Европейском континенте, не удалось создать практически до самого начала второй мировой войны. Изучение этого комплекса вопросов как в российской, так и в зарубежной исторической литературе является крайне противоречивым.

Внешняя политика Великобритании в период между двумя мировыми войнами имела большое значение для общеевропейской международной ситуации и международных отношений в целом. В то время как Советская республика и Соединенные Штаты не имели никакого влияния на ход событий в мире, именно на Великобританию и Францию легла задача сохранения мира.

Известная отчужденность  в международных отношениях, ставшей  традиционной политикой Великобритании, способствовало формировании "политики невмешательства" в 1930-е гг. Последствиями  этого политического курса стали гражданская война в Испании против фашистов, захват Эфиопии Италией, демилитаризация Рейнской зоны, аншлюс Австрии – события, на которые британское правительство закрывало глаза, надеясь на то, что Германия и Италия, получив достаточное количество территорий, будут содействовать в стабилизации международной обстановки и сохранении мира.

Актуальность  рассматриваемой  темы очевидна. Рассматриваемый период позволяет проследить стратегию и тактику большевистского руководства, сумевшего создать условия в капиталистическом окружении для восстановления и развития народного хозяйства СССР, сотрудничая в сфере экономики со всеми ведущими державами мира.

В соответствии с актуальностью  были поставлены цель и задачи исследования.

Цель работы – охарактеризовать внешнюю политику СССР в 1920–1930-е годы.

Для решения поставленной цели были сформулированы следующие  задачи:

1. раскрыть международную обстановку в 1920–1930-е годы; противоречия Версальско-Вашингтонской системы;
2. рассмотреть цели и характер советской внешней политики в 1920–1930-е годы; международное положение СССР накануне II Мировой войны.

 

 

 

1. Внешняя политика  СССР в 1920–1930-е годы

1.1. Международная  обстановка в 1920–1930-е годы. Противоречия Версальско-Вашингтонской системы

 

После окончание гражданской войны и интервенции Советская республика оказалась в условиях капиталистического окружения и политической изоляции. Запад объявил экономическую блокаду. В своих дипломатических отношениях с капиталистическими странами Запада большевики руководствовались двумя мотивами: необходимостью использовать любые противоречия между ведущими странами, а также убеждением, что без природных ресурсов России Запад не сможет восстановить свою экономику.

В начале 1920 года экономическая  блокада был официально снята, но это не означало, что торговые связи возобновились. В марте 1921 года в Лондоне было подписано англо-советское торговое соглашение, фактически, означавшее признание Советского правительства. К сотрудничеству с Россией стремились экономические и военные круги Германии. Ситуация изменилась, когда переход к нэпу создал на Западе впечатление, что большевистская революция терпит крах. Тогда было принято предложение России созвать международную конференцию для урегулирования экономических отношений. Эта инициатива вылилась в организацию всеевропейской конференции в Генуе весной 1922 года. Важнейшим ее событием стало подписание советского-германского договора в Рапалло, устанавливавшего дипломатические отношения между двумя странами. В целом же конференция оказалась безрезультатной. Запад требовал возврата долгов царского правительства, компенсации национализированной собственности [2, с. 76].

В 1921 году были заключены договоры с Турцией, Ираном, Афганистаном. В 1924 году были восстановлены отношения с Китаем. 1924 год открыл полосу дипломатических признаний СССР: Англия, Италия, Франция, Япония. Всего за год Советский Союз признали 13 государств. Но за волной признания не последовало других соответствующих шагов в области развития отношений между странами.

Уже в августе 1925 года наметились серьезные осложнения в  отношениях с Англией, и в середине 1927 года английское правительство разорвало  отношения с СССР. Более успешными  были отношения с Германией. В 1926 году она предоставила первые заграничные  кредиты, был подписан договор о нейтралитете и ненападении. Подобные пакты были подписаны также с Турцией, Ираном, Афганистаном. В 1927 году не без подстрекательства Англии были разорваны дипломатические отношения с правительством Пекина [3, с. 56].

В 1927 году СССР согласился участвовать в комиссии по разоружению, созданной Лигой Наций, что способствовало росту ее престижа. Советские предложения приняты не были, но они привлекли на сторону СССР новые миролюбивые силы.

В 1929 году произошел конфликт на КВЖД, находящейся под совместным советско-китайским контролем. Он был урегулирован на удовлетворительных для нас условиях после применения вооруженной силы.

Мировой экономический  кризис способствовал усилению торговых связей Запада с СССР. В 1933 году США  официально признали СССР.

Рассмотрим противоречия Версальско-Вашингтонской системы.

По условиям Компьенского перемирия (ноябрь 1918 года) Германия должна была оставить все захваченные территории на западе, а ее армия – отойти за Рейн. Из Восточной Европы она должна была уйти по мере прибытия туда войск Антанты. Все военнопленные и военное имущество подлежали передаче союзникам. Для подготовки мирных договоров с побежденными созвана Парижская мирная конференция (январь-февраль 1919 года). Участвовали 27 стран, руководил работой конференции Совет десяти, главную роль играли президент США В. Вильсон, премьер-министры Великобритании Л.Джордж и Франции Ж.Клемансо. Формально работа велась на основе “14 пунктов” В.Вильсона, содержавших новые принципы мировых отношений (отказ от тайной дипломатии, разоружение, самоопределение народов, обеспечение свободы торговли и мореплавания).¹ Однако на деле сохранялись острые  противоречия  и борьба участников, прежде всего Англии и Франции, которые стремились получить максимальные блага от победы. Разные планы были и в отношении побежденных: наибольшие требования у Франции, которая во время войны пострадала больше других.

Вильсон настоял на включении Устава Лиги Наций в преамбулу Версальского  мирного договора.  Версальский  договор – главный документ послевоенного урегулирования – подписан в июне 1919 году.

В основу Версальско-Вашингтонской системы легли ряд острых  противоречий [4, с. 40]:

А) тяжелое положение побежденных, прежде всего Германии;

Б) “перекройка” границ – основа будущих споров (например, судетская область в Чехии);

В) не привлечена к договорам Советская  Россия, которая была против этой  системы. Отодвинутая от решения мировых дел, она не могла не стать в оппозицию Версальско-Вашингтонской системе;

Г) не получили свободу колонии – создана мандатная система; продолжается национально-освободительное движение.

Эти  противоречия  в конечном итоге привели к краху Версальско-Вашингтонской системы и ко второй Мировой войне.

 

1.2. Цели и характер советской внешней политики в 1920–1930-е годы. Международное положение СССР накануне II Мировой войны

 

Советская внешнеполитическая концепция строилась в соответствие с двумя противоречивыми целями: подготовка мировой пролетарской революции и установление мирных отношений с капиталистическими государствами. Была поставлена задача превратить завоеванную мирную передышку в длительный мир, вывести страну из состояния внешнеполитической и экономической изоляции, в том числе путем привлечения иностранного капитала. СССР стремился преодолеть состояние дипломатической изоляции. Однако решение этой задачи затруднялось рядом факторов таких, как неприятие советского строя и большевистского лозунга мировой революции странами Антанты; претензии к России по царским долгам и недовольство капиталистических держав монополией внешней торговли; а также курсом России на поддержку революционных организаций в Европе и Америке и национально-освободительного движения в колониальных странах.

С конца 20-х - 30-е гг. советская внешняя политика осуществлялась в сложной и быстро меняющейся обстановке. Ее определял главный внешнеполитический принцип о враждебности империалистических держав к СССР и необходимости использования их взаимных противоречий. Подобная политика баланса сил подтолкнула СССР сначала к созданию союза с Германией против британской угрозы, а затем заставила советскую дипломатию стремиться к сотрудничеству с Англией и Францией против гораздо более опасного “третьего рейха” [2, с. 101].

Основными направлениями внешней политики Советского государства и большевистской партии в 1920-е гг. стало укрепление позиций СССР на международной арене и разжигание мировой революции. Договоры, заключенные в 1920–1921 гг. с Ираном, Афганистаном, Монголией, Турцией и другими пограничными странами, положили начало широкому дипломатическому признанию Советской России. Возникли торговые связи с Англией, Германией, Италией.

В апреле – мае 1922 г. в  Генуе (Италия) состоялась Международная  экономическая и финансовая конференция европейских государств, на которую была приглашена Россия. Российская делегация выступала от имени всех советских республик. Руководителем делегации был Г. В. Чичерин, нарком иностранных дел с 1918 по 1930 гг. Капиталистические страны рассчитывали оказать экономический нажим и потребовали выплатить долги царской России, Временного правительства, белогвардейцев, отменить монополию внешней торговли, возвратить национализированные предприятия. Советская сторона соглашалась вернуть часть долгов при условии получения кредитов и возмещения ущерба, нанесенного интервенцией, что было отклонено западными странами. Однако советским дипломатам удалось, используя противоречия ведущих европейских держав с Германией, заключить в местечке Рапалло (недалеко от Генуи) двусторонний договор с Германией (апрель 1922 г.). Договор содержал условия о взаимном отказе от возмещения военных расходов, о возобновлении дипломатических отношений и развитии торговых отношений на основе принципа наибольшего благоприятствования. 1924 г. был назван “полосой признания СССР”, поскольку тогда многие страны мира установили дипломатические отношения с Советским Союзом [2, с. 122].

В рамках III Интернационала (Коминтерна), созданного в 1919 г., в 20-е гг. активизировалась деятельность советских коммунистов на международной арене. Была выдвинута задача скорейшего образования коммунистических партий в различных странах мира, создания массовых революционных организаций с целью активизации мирового революционного процесса.

В 1934 г. СССР был принят в Лигу Наций, что должно было помочь налаживанию дипломатических отношений с другими странами.

К концу 1938 внешнеполитическое положение было очень сложным. Советское  военное присутствие в Испании, ослабление РККА из-за репрессий  - западные державы перестали рассматривать СССР как адекватного союзника. Япония дружила с Германией и Италией. Ось Берлин – Рим – Токио. Осложнения на Востоке: 1938 – бои у озера Хасан с конца июля – 11 августа. Май – сентябрь 1939 года – сражения на реке Халхин-Гол в Монголии – 20 августа началось контрнаступление – 23  августа японцы окружены, к сентябрю территория зачищена.

Заключение “Антикоминтерновского пакта” между Германией и Японией и присоединение к нему Италии сопровождались усилением агрессивности установленных в этих странах режимов. На Востоке СССР вынужден был предпринимать шаги для сдерживания экспансии Японии.

В то же время, попустительство  западных демократий к агрессивным  действиям Гитлера, Муссолини и  Франко, бездействие во время Аншлюса  Австрии и Мюнхенский сговор 1938 усилили взаимное недоверие СССР к Англии и Франции. Милитаризация Рейнской зоны изменила расстановку сил в Европе и показала неспособность западных демократий и Лиги Наций противостоять Германии. Подписание Францией в 1938 договора о ненападении расценивалось СССР как шаг, развязывающий руки Германии на Востоке. Все это заставляет СССР искать сближения с Германией [1, с. 56].

В 1938 договор об экономическом  сотрудничестве СССР и Германии, договор  о прекращении нападок друг на друга в прессе. В мае 1939 был смещен еврей Литвинов и поставлен расово-верный Молотов.

17 апреля СССР предложил  Великобритании и Франции заключить  трехстороннее соглашение, военные  гарантии которого распространились  бы на всю Восточную Европу. Но переговоры не дали результата. Польша и Румыния не хотели разрешать Красной армии проход по своей территории. Даже в августе 1939, когда англичане и французы согласились обсудить военные аспекты соглашения и прибыли в Москву, они продолжили прежнюю тактику (приехавшие были низкого ранга и не могли принимать таких решений).

Крах идеи коллективной безопасности привел к союзу СССР и Германии. Пакт Молотова – Риббентропа “О ненападении и нейтралитете” на 10 лет. Секретные договоры – о сферах влияния. Это не наша идея – предложила Германия. СССР восстанавливал старые границы, получал время для подготовки к войне.