Важнейшие конституционные акты периода образования США

 

 

Направление «Юриспруденция»

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

Дисциплина: «История государства и права зарубежных стран»

 

Тема: Важнейшие  конституционные акты периода образования  США

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нижний Новгород

2013 год

 

 

 

 

 

 

Оглавление:                                                                                                Стр.      

Введение………………….………………………………………………………..3

1. Образование США. Декларация независимости.…………………………….4

2. Конституционное развитие  США…………..…………………………………7

2.1. Статьи Конфедерации 1783г…………..…………………………………….7

2.2. Конституция 1787г……………………………………………………..…….9

2.3. Билль о правах 1791г………………………………………………………..13

Список литературы………………………..…………………..…..…….........….15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                    Введение

 

Конституционная система  США привлекала и продолжает привлекать внимание специалистов-историков и  юристов-государствоведов в силу своей  уникальности. Для многих в мире эта страна продолжает оставаться синонимом  демократических конституционных  идеалов. Именно Соединенным Штатам принадлежит первенство в создании писаной Конституции, которая была принята в 1787 г. А «Билль о правах» — первые десять поправок к Конституции США, регламентирующие основные права и свободы граждан, заложил юридическую основу для практической реализации американской концепции гражданских прав и свобод, которая, в свою очередь, является уникальной среди других концепций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Образование США. Декларация независимости

Образование и становление  государства США в Новое время  стало результатом формирования американской этнической общности из колонистов, выходцев из Европы, большая  часть которых переселилась в  Америку в поисках свободы. Определяющим фактором создания государства и права были национально-освободительная борьба, а также наличие свободных территорий, на которых по мере их освоения устанавливались буржуазные отношения. ¹

Американская революция, которая представляла собой политические события в британских колониях Северной Америки в 1775—1783 годах, что было вызвано нежеланием колоний подчиняться интересам метрополии, закончилась образованием США.

Американская революция  заключалась в том, что она  началась как национально-освободительное  движение, переросшее затем в войну  за независимость. Она стала одновременно национально-освободительным и национально-объединительным  движением.

В результате американской революции сложилась система государственного строя Америки, которая действует до сих  пор.

Декларация независимости, подписанная 4 июля 1776 г., означала фактический  разрыв между Британией и колониями. Война за независимость была по своей  сути политической революцией, совершенной  колонистами, не желавшими подчиняться  имперскому правлению.

 Декларация сыграла огромную роль в развитии американской демократии и конституционализма.

 Декларация независимости стала важным историческим документом, с которого началось конституирование американской государственности, его принципы составили главные элементы нового формирующегося уклада.

Провозглашение Декларацией  независимости бывших английских колоний  «свободными и независимыми штатами» означало появление на Атлантическом побережье Северной Америки 13 независимых суверенных государств. Хотя в декларации и содержатся слова «Соединенные Штаты Америки», это не значит, что были созданы США в современном смысле слова как единая федеративная республика.

Стоит также отметить, что  декларация независимости никогда  не была юридическим документом в  строгом смысле слова и не вошла  в корпус действующего американского  права, но ее предписания оказали  большое влияние на весь ход развития американского конституционализма, на политическое и правовое сознание американского народа. ²

Сам акт объявления бывших британских колоний независимыми суверенными  государствами был событием исключительной важности не только для самих американцев, но и для всего остального мира. ³

В Декларации независимости США говорилось: «Мы считаем очевидными следующие истины: что все люди созданы равными и одарены своим создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью».⁴

Для обеспечения данных прав были учреждены правительства среди  людей, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Согласно этому государство основывалось на общественном договоре, заключенном между людьми, а не между управляемыми и управляющими.

Стоит отметить, что в  перечень неотъемлемых прав человека не было включено право частной собственности. Как считал Т. Джефферсон владение частной собственностью естественным правом человека. По его мнению, она была продуктом исторической эволюции. Исключение права частной собственности из перечня естественных прав вовсе не означало его упразднения, что было бы немыслимым в буржуазной Америке.

Также Декларация обошла молчанием вопрос о рабстве, принцип равноправия она распространяла не на всех людей, а только на белых мужчин – собственников, так как коренные жители Америки – индейцы, которые не были рабами, не включались в политическую общность, как и рабы.

Важнейшее значение имело  положение декларации о праве  и даже обязанности народа изменить или свергнуть неугодное ему  правительство: «Но когда длинный ряд злоупотреблений и узурпации, неизменно преследующих одну и ту же цель, обнаруживает стремление подчинить народ абсолютному деспотизму, то право и долг народа – свергнуть такое правительство и создать новые гарантии обеспечения своей будущей безопасности».

Таким образом, Декларация независимости 1776г. открыто провозгласила следующие принципы:

-  народного суверенитета;

-  естественного и неотчужденного права людей;

-  общественного договора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Конституционное  развитие США

2.1. Статьи Конфедерации

В июне 1776г. Первый Континентальный  конгресс назначил комитет для подготовки Статей конфедерации. Подготовленный им проект был одобрен конгрессом 15 ноября 1777 г. Однако процесс ратификации всеми 13 штатами затянулся на три с лишним года, и Статьи конфедерации вступили в силу только 1 марта 1781г.

Статьи Конфедерации юридически оформили и закрепили, как сказано в преамбуле, создание «вечного Союза между Штатами».

Так в статье I сказано: «Эта конфедерация должна носить название Соединенных Штатов Америки», что должно пониматься как «объединившиеся государства Америки»,  т.е.  13 независимых республик. Конфедеративный союз 13 суверенных государств (штатов) ставил перед собой, прежде всего, внешнеполитические задачи. В тех условиях это была война против Британии. Неудивительно, что после победы и обретения независимости в полном объеме этот союз утратил свой смысл.

Также в статье II особо подчеркивалось, что «каждый штат сохраняет свое верховенство, свою свободу и независимость, равно как всю власть, всю юрисдикцию и все права, которые не представлены этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся на Конгресс».

Конфедерация Соединенных  Штатов Америки не была государством в собственном смысле слова. Она  представляла собой не союзное государство, а союз самостоятельных государств. Хотя конфедеративный союз суверенных американских штатов и не был государством в собственном смысле слова, но в  его рамках были заложены некоторые  экономические, политические и психологические  основы той американской государственности, юридической основой которой явилась Конституция 1787г.

 

 

Статьи конфедерации не установили единого гражданства.

Так в статье IV Конфедерации говорится: «свободные жители каждого из этих штатов, за исключением нищих, бродяг и людей, спавшихся бегством от исполнения судебного приказа».

Согласно статьям Конфедерации для более удобного управления делами соединенных штатов учреждался Конгресс (фактически сохранялся старый Континентальный конгресс), в состав которого входили делегаты (от двух до семи), ежегодно назначаемые штатами в установленном ими порядке. Делегаты могли быть в любое время отозваны и заменены другими. Каждый штат в Конгрессе имел один голос. В случае раскола (например, два - за, два - против) делегация теряла свой голос. Конгресс не был парламентом в обычном для того времени понимания. Он представлял собой «собрание дипломатов», а делегаты были не депутатами, а «дипломатическими агентами». ⁵

Конгресс формально обладал  всеми внешнеполитическими полномочиями. Он объявлял войну и заключал мир, посылал и назначал послов, заключал международные договоры, управлял торговлей  индейскими племенами. Во внутренней сфере  его полномочия были весьма скромными. Достаточно сказать, что он не имел права налогообложения и тем  самым был лишен собственной  финансовой базы. Все военные и  иные мероприятия Конгресса финансировались  штатами. Хотя он формально имел право  устанавливать «стандарты денежных единиц», фактически штаты чеканили собственную монету.

Таким образом, небольшой объем полномочий усугублялся организационным бессилием Конгресса так, как для принятия наиболее важных решений необходимо было согласие 9 штатов из 13.

По образному выражению  Дж. Вашингтона, «Статьи конфедерации» представляли собой «веревку из песка». В специальном воззвании, обращенном к конгрессу и стране, Д. Вашингтон требовал изменения Конституции, угрожая «анархией» и распадом союза.

2.2. Конституция США 1787г.

В 1787 г. в Филадельфии собрался Конституционный конвент, на который 12 штатов (кроме штата Род-Айленд) прислали 55 делегатов. Почти все  делегаты имели большой опыт государственно-правовой работы или предпринимательской  деятельности. Видную роль среди них  играли политические деятели и юристы: А. Гамильтон, Дж. Вашингтон, Д. Мэдисон, Э. Рандольф, Д. Уилсон и некоторые другие. Результаты работы, выполненной учредителями, свидетельствуют о высоком уровне их теоретической подготовки, творческом подходе к трудам выдающихся европейских ученых-конституционалистов, умении рационально применять общетеоретические установки к конкретным историческим условиям.

 Итогом четырех месяцев  тщательной и всесторонней работы  стала Конституция 1787 г., которая  в своих главных положениях  функционирует и в настоящее время.

Одним из определяющих начал, положенных в основу этого документа, явилось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Учение о разделении властей  было разработано в своих первоначальных очертаниях еще античными и средневековыми учеными (Аристотель, Марсилий Падуанский и др.) и наиболее развернуто сформулировано в середине XVIII в. французским ученым Ш. Монтескье. Он считал, что разделение властей - это то средство, которое может предотвратить авторитаризацию государственной власти путем учреждения относительно независимых (функционально и организационно) друг от друга, взаимоуравновешивающих и взаимоконтролирующих государственных властей.

Законодательная власть вручалась  Конгрессу, состоящему из двух палат: сената и палаты представителей. Его важнейшей  прерогативой было законодательство, прежде всего финансовое (бюджет, налоги и т.д.). В этой области обе палаты наделялись равными правами за некоторым исключением: законопроекты относительно налогов должны были исходить от палаты представителей, сенат мог предлагать поправки. Законопроект, принятый обеими палатами, приобретал силу закона после подписания его президентом в течение 10 дней (по истечении этого срока законопроект считался принятым). Если президент отклонял законопроект, Конгресс мог добиться его утверждения, повторно одобрив 2/3 голосов в обеих палатах, т.е. предусматривалось отлагательное вето президента.

Исполнительную власть возглавлял президент, который наделялся правомочиями главы государства и главы  правительства. Как глава государства  он был главнокомандующим, имел право  помилования и отсрочки исполнения приговоров, «по согласию и совету» сената назначал послов и других высших должностных лиц, созывал палаты Конгресса в экстренных случаях, а также осуществлял некоторые другие полномочия. Как глава правительства президент руководил текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата, издавал административные распоряжения, которые не должны, однако, выходить за рамки законов.

Третья власть была представлена судом. Общефедеральную судебную систему  возглавлял Верховный суд США. По наиболее важным делам вводился суд  присяжных.

Таким образом, предусматривалась  конституционная система «сдержек и противовесов». Конгресс мог отклонить законопроекты, внесенные президентом, сенат – не согласиться с предложенной президентом кандидатурой на важный должностной пост. Конгресс получил право привлечь президента к ответственности в порядке импичмента. В этом случае палатой представителей возбуждалось дело и формулировалось обвинение, а сенат рассматривал дело под председательством главного судьи Верховного суда США. Для признания подсудимого виновным требуется 2/3 голосов присутствующих сенаторов. При этом осуждение должно ограничиваться «...удалением от должности, запрещением занимать в США какую-либо должность, с которой соединяется почет, доверие и выгода». В свою очередь президент, используя право отлагательного вето, мог замедлить принятие закона, а при поддержке части конгрессменов добиться снятия его с обсуждения.