Увеличение власти царя

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………...3

1. Увеличение власти царя…………………………………………….….6

2. Боярская Дума и Земские соборы……………………………………..10

3. Центральное и местное управление…………………………………..17

Заключение………………………………………………………………..28

Список использованной литературы…………………………………….29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В середине 16 века Россия была единым государством, раскинувшимся по бескрайным просторам Восточноевропейской равнины. Её рубежами были Белое и Баренцево моря на севере, Чернигов, Путивль и рязанские земли на юге. Она простиралась от берегов Финского залива и Смоленска на западе до Северного Урала и нижегородских земель на востоке. Размеры территории Русского государства возросли с 430 тыс. кв. км в начале 60-х годов 15 века до 2800 тыс.кв.км к 30-м годам 16 века. В него входили земли, населённые русским народом, жителями европейского Севера и частично Сибири (карелы, коми, ханты, манси и др.), а также Поволжья.

Основная масса населения жила в сёлах и деревнях. Деревеньки были небольшие, в 3-4 двора. Городское население в новгородских землях составляло всего около 3-4%. Но города росли быстро, прирост населения в них превысил 60%. Население страны к этому времени возросло с 5-6 млн. чел. в начале века до 9 млн. Увеличилась и его плотность.     

Хотя Россия к середине 16 века и  была единым государством, всё же вследствие относительной слабости экономического развития отдельные земли и княжества, вошедшие в её состав, не были ещё спаяны крепкими экономическими связями. Были ещё очень сильны следы удельной децентрализации.

К середине 16 века в результате стяжательской  деятельности церковников резко  возросло монастырское землевладение. Сосредоточение земельных богатств у монастырей-вотчинников вызывало недовольство бояр, дворян и самой  великокняжеской власти, не оставлявшей надежды на ликвидацию или, по крайней мере, ограничение монастырского землевладения.

Рост барщины и оброка потребовал укрепления власти помещиков. В России, как и в других странах к  востоку от Эльбы, 16 век был временем развития крепостничества.

На фоне господства натурального хозяйства  в России к середине 16 века обнаруживаются новые явления, свидетельствующие о росте товарного производства. В условиях единого государства изменялся характер товарного обращения на местах: отдельные районы начали специализироваться на производстве какой-либо ведущей группы товаров (что определялось географическими и экономическими условиями этих районов). Феодально-раздробленная Русь сколько-нибудь широкого разделения труда не знала.

Рост товарного производства давал возможность увеличивать количество вывозимых товаров и расширять их ассортимент.

Укрепление международного авторитета России также содействовало развитию её внешнеторговых связей с Западом  и Востоком. При этом торговля с  восточными странами в первой половине 16 века имела большее значение для экономического развития России, чем торговля с европейскими странами.

   Упрочились торговые связи  Русского государства с Прибалтикой.     Русское правительство на рубежах  страны строило крепости, которые постепенно обрастали посадами и становились городами.

   К середине 16 века в России  уже было до 160 городов. В столице  Русского государства насчитывалось около 100 тысяч жителей. По своим размерам и численности населения Москва была одним из крупнейших европейских городов. Свыше 25 тысяч человек  жило в это время в Новгороде.

   Характерной чертой товарного  производства этого времени было  всё увеличивавшееся применение наёмного труда в промышленности.

   Высшая власть к середине 16 века в Российском государстве осуществлялась великим князем и Боярской думой. С образованием единого государства возрос авторитет великокняжеской власти. Великому князю принадлежало право назначать на высшие государственные должности, в том числе и в Боярскую думу. Он же возглавлял вооружённые силы страны и ведал внешнеполитическими делами. От его имени издавались законы.        Великокняжеский суд был высшей судебной инстанцией.

   В основе объединения  русских земель в единое национальное  государство были свои особенности, которые повлияли на процесс образования сословно-представительной монархии. Создание русского централизованного государства опередило процесс складывания единого всероссийского рынка и образование нации. Объединение русских земель вокруг Москвы и формирование централизованного государства было ускорено борьбой русского народа с внешней опасностью.

   Для осуществления этих  внешнеполитических задач нужна  была многочисленная и сильная  армия с соответствующими ей  учреждениями по комплектованию, содержанию и службе вооружённых сил.

   Кроме того, в условиях  возраставшей феодальной эксплуатации  и обострения классовой борьбы  феодалы, особенно служилое дворянство, были неспособны собственными силами подавить сопротивление эксплуатируемого большинства. Для этого потребовалось усиление суда и полиции, создание и укрепление соответствующих им карательных учреждений в центре и на местах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Увеличение власти царя

 

Довольно  тяжело охарактеризовать власть царя за всё время существования сословно-представительной монархии, ибо она зависела от воли и характера каждого конкретного правителя, а также от различных внутриполитических ситуаций. В 1547 году Иван Грозный был венчан на царство в Успенском соборе Московского кремля. Принятие царского титула укрепляло авторитет центральной власти, ставило русского царя в один ряд с могущественными государями Западной Европы и Востока. За время его правления в стране были проведены мероприятия направленные на укрепление самодержавной власти и ослабление политической власти бояр.

   К отправлению правосудия привлекались представители зажиточной части местного посадского населения и черносошных крестьян. Дела дворян изымались из судов наместников. Вводилась смертная казнь за разбой, к которому причислялись и антифеодальные выступления. «Судебник»¹ был дополнен статьями, предусматривающими ответственность за судебные злоупотребления и взяточничество.

   В 1550-1556 годах были проведены  реформы в армии, направленные  на организацию единых боеспособных вооружённых сил и ослабление командных позиций боярства за счёт усиления в армии роли дворянского сословия.

   Реформы государственного управления  пятидесятых годов значительно  подорвали политическую власть боярства и способствовали укреплению царской власти и центрального аппарата.

   Однако боярство, имея огромные  вотчины, сохранило за собой  экономическую независимость. Подрыв  политического могущества бояре  рассматривали как ущемление своих законных прав, а в возвышении дворянства видели угрозу для своего привилегированного положения. Всё это вызывало озлобление родовитой феодальной знати против царской власти.

   Иван Грозный последовательно  проводил политику подавления  боярского сопротивления. Он выдвинул задачу подрыва экономической мощи феодальной аристократии путём ликвидации её обширного вотчинного землевладения и наделения за этот счёт землёй дворянства. Эту цель преследовало введение опричнины².

   Учреждение опричнины было для  Грозного шагом к укреплению  самодержавия. Узаконив начала сословно-представительной  монархии в земщине, он тем самым добился признания для себя со стороны представителей сословий неограниченной власти в опричнине. Другими словами, сословно-представительная монархия расчищала путь к абсолютизму.

   Но и в дальнейшем Грозный  не смог обойтись без помощи сословных учреждений. В 60-х годах 16 века в условиях сложной внешней политики, проводимой Русским государством, и напряжённой Ливонской войны правительство обращается к земскому собору по вопросам, касающимся международных отношений. В июне 1566 года в Москве был созван земский собор о войне и мире с Польско-Литовским государством.

   После смерти Грозного наступает  известное ослабление самодержавия, усиление борьбы в среде правящих  верхов, дворцовые смуты.    Господствующие сословия стремятся поднять роль земского собора как органа, который должен содействовать укреплению центральной власти в стране, в частности, участвовать в решении вопроса о престолонаследии.    Русский приказный деятель, эмигрант 17 века Г.К. Котошихин выделяет особый период в истории Русского государства начиная с избрания («обирания») на царство Фёдора Ивановича (1584 год) и до воцарения Алексея Михайловича, считая этот период временем ограниченной монархии.

   Процесс бюрократизации государственного  аппарата превращал Боярскую  думу из органа боярской аристократии в орган приказной бюрократии (судей приказов, воевод, дьяков); всё это не могло не ослаблять самостоятельность Боярской думы.

   В практике законодательной   деятельности  Русского государства   со второй половины  17 века появилось понятие «именной указ», т.е. законодательный акт, данный только царем, без участия боярской думы. Из 618 указов, данных в правление Алексея Михайловича со времен издания  «Соборного Умножения», 588 указов  были именными, а  боярских приговоров было принято  только 49. Из анализа этих актов  видно что, все  именные указы  носили характер  второстепенных актов верховного управления и суда: служебных назначений, указов воеводам, утверждения  наказаний  или отмены их и т. д. Боярские же приговоры были наиболее  важными законодательными актами, связанными с феодальным землевладением, крепостным правом, основами  финансовой политики и прочими важнейшими сторонами деятельности  государства. Таким образом, основные законодательные акты того времени проходили ещё через Боярскую думу.

   Особенно возрастало число боярских  приговоров после различных социальных  потрясений. В царствование слабовольного  Фёдора Алексеевича (1676 - 1682 года) значение Боярской думы даже временно возросло: из 284 указов его правления 114 были даны с боярским приговором.

   Итак, несмотря на внешнюю устойчивость  положения Боярской думы, в системе  аппарата Русского государства  во второй половине 17 века идёт  процесс возрастания личной власти  самодержавного монарха, особенно  в области верховного управления.

   Характер заседаний Боярской  думы резко изменился. Члены  её не рисковали теперь проявлять какое-либо «высокоумничанье».

   С 50-60-х годов установилась  практика докладов царю начальниками  важнейших приказов. Так, в 1669 году по понедельникам царю докладывали начальники Разрядного и Посольского приказов, по вторникам - Большой казны и Большого прихода, по средам - Казанского и Поместного и т.д.

   Свидетельством возраставшей власти  царя к середине 17 века явилось  создание Приказа тайных дел.

   Ещё в первые годы правления  царь Алексей Михайлович имел  при себе несколько подьячих из приказа Большого дворца для личной переписки. Этот штат в конце 1654 или в начале 1655 года получил определённую организацию Приказа тайных дел - личной канцелярии царя, органа, позволяющего царю в разрешении важнейших государственных вопросов обходиться без Боярской думы.

   Другим важным мероприятием правительства  на пути дальнейшего укрепления  единодержавия было создание  центрального органа финансового  контроля. Крупные хищения государственных средств чиновниками приказов побудили правительство учредить в 1655 году Счётный приказ.   Нерегулярно, каждый раз по специальному указу дьяки и подьячие всех приказов должны были являться в Счётный приказ с приходными и расходными книгами для проверки правильности и законности финансовых операций. Этот финансовый контроль вызвал недовольство приказной бюрократии, и Приказ в 1678 году пришлось упразднить.

    Исходя из всего вышеизложенного,  мы видим, что с середины 16 до конца 17 века произошло возрастание власти и авторитета царя, значительное уменьшение политической власти бояр, что дало возможность Петру 1 совершить переход от одной формы государства к другой, от сословно-представительной монархии к самодержавию.

 

 

 

 

 

 

 

2. Боярская Дума и Земские соборы

 

В осуществлении своей власти великие  князья, а затем цари опирались  на крупных феодалов - бояр, владельцев крупнейших вотчин, способных выставлять в случае войны собственные вооружённые силы. Выражением их политической самостоятельности в централизованном государстве являлся, прежде всего, феодальный иммунитет (право осуществлять в своих владениях некоторые государственные функции: сбор налогов, суд без вмешательства великокняжеской или царской администрации). Великий князь московский и цари «всея Руси» разделяли свою власть с боярской аристократией в высшем органе централизованного государства – Боярской Думе.

Первоначально в Думе было четыре думных дьяка - по посольским, разрядным, поместным делам и делам Казанского приказа.    Думные дьяки вели делопроизводство Боярской думы.

Поскольку князь (царь) разделял власть с крупнейшими феодалами страны, постольку функции Боярской думы были неотделимы от его прерогатив.   Боярская дума разрешала важнейшие государственные дела. Ею был утверждён великокняжеский судебник 1497 года и судебники 1550, 1589 годов. Статья 98 Судебника 1550 года считала приговор Боярской думы необходимым элементом законодательства: «а которые будут дела новые, и в сём судебнике не написаны, и как те дела с государства доклада и со всех бояр приговор вершаться». Указ о кабальном холопстве в апреле 1597 года царь «приговорил со всеми бояры», ноябрьский указ того же года о беглых крестьянах «царь указал и бояре приговорили».