Терроризм и необходимость борьбы с ним

Кроме захвата заложников, также широко распространен подрыв взрывных устройств и бомб в местах, где можно причинить наибольший материальный человеческий ущерб. Бомбы чаще всего взрывают по политическим соображением. Большинство террористических организаций использую подрыв бомб как один из способов добиться своих, зачастую непомерных политических требований. Для примера можно взять Северную Ирландию, Ольстер, где 25 лет гремели взрывы, уносящие человеческие жизни. Эти террористические акции совершают представители экстремистского левого крыла "Ирландской республиканской армии" (ИРА). Они выдвигают различные политические требования, в том числе требуют отсоединения Северной Ирландии от Великобритании.

Под государственным терроризмом понимаются акты агрессии, направленные на свержение существующего политического строя в той или иной стране с помощью военной силы. В 1974 году ООН определила, что "засылка вооруженных банд, групп, иррегулярных сил наемников, которые применяют вооруженную силу против государства", считается актом агрессии. Специальный комитет ООН по разработке международной конвенции, запрещающей вербовку, использование финансирование и обучение наемников, подготовил для 36-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН доклад, в котором был сделан вывод о том, что наемничество представляет собой угрозу международному миру как опасное проявление терроризма.

Государственным терроризмом также можно назвать шантаж с помощью ядерного, бактериологического или иного вида оружия массового поражения, которым не обладает сторона, которой угрожают. А также вторжение на территорию другого государства. В качестве примера государственного терроризма приведу агрессию Ирака, направленную на небольшую сравнительно страну – Кувейт. Но акт этой агрессии был пресечен крупными державами, такими как США, Франция и другие понятным причинам: маленький Кувейт был крупным поставщиком нефти, как в Европу, так и за океан.

Терроризм, как средство распространения государственного влияния на соседние страны. Из всех видов терроризма государственный терроризм является, наиболее опасным. В этом пункте я рассмотрю виды государственного терроризма, с какой целью он применяется. Хотя последнее более или менее ясно всем людям. Государственный терроризм – это не что иное как средство, с помощью которого правящая элита того или иного государства реализует свои честолюбивые замыслы, намереваясь при этом расширить территорию своего государства, получить экономическую или политическую выгоду, увеличить сферу влияния своей страны, а следственно и свое собственное влияние или власть.

Некоторые политические организации и группировки используют терроризм в качестве весомого политического аргумента, с помощью которого они хотят добиться независимости.

Примером получения политической и военной выгоды с помощью терроризма могут служить события, произошедшие в Буденновске. Там группа террористов во главе с Шамилем Басаевым произвела захват здания больницы, убив при этом около 50 человек. Удерживая всех находящихся в больнице (около 1200 человек) они потребовали от Правительства РФ прекратить военные действия на территории Чеченской республики, где российские вооруженные силы оттеснили вооруженные бандформирования Дудаева в горные районы республики. До конца войны в то время было еще далеко, но уже было ясно, что российская армия имеет перевес по оснащенности и количеству солдат, вследствие чего войска Дудаева терпели поражение. Тогда чеченская сторона решила применить терроризм для исправления своего положения. Это им в какой-то мере удалось. Российская сторона пошла на переговоры, военные действия прекратились, все участники этой террористической акции на свободе, дудаевские войска получили необходимую передышку в ведении военных действий, смогли восстановить связь, произвести передислоцирование и т.д. То есть с помощью терроризма чеченская сторона получила огромную выгоду.

Еще одним примером государственного терроризма может являться ядерный шантаж, которым США и СССР оказывали сильное давление на неядерные державы и друг друга. Одним из негативных последствий такого шантажа явился всем известный Карибский кризис, когда СССР разместил свои ядерные ракеты среднего радиуса действия на Кубе, и чуть не началась ядерная война.

Примеров засылки каких-либо вооруженных групп на территорию соседних стран можно привести очень много. США очень часто проводила такие операции для установления своего влияния и проведения своей политики в странах Латинской Америки: Сальвадор, Гондурас, Гренада и т.д.

Рассмотрим в качестве примера вторжение на остров Гренада в 1983 году. Такое огромное государство, как США, напало на малое островное государство, площадью всего 344 кв. километров, без каких-либо весомых оправданий своим действиям. Почти все страны – члены ООН, в том числе и союзники США по НАТО, осудили террористическую акцию США против Гренады. 11 членов Совета Безопасности ООН проголосовали за резолюцию, в которой эта вооруженная интервенция расценивалась как грубое нарушение международного права, принципов независимости, суверенитета и территориальной целостности этого государства. Правда резолюция не была принята.

Американское правительство и Сенат проводили такие операции с помощью не только своих войск и спецслужб, но также предоставляли свою территорию и своих инструкторов для подготовки, например, никарагуанским "контрас". 12 июня 1985 года палата представителей 248 голосов против 184 решила выделить 27 миллионов долларов на помощь никарагуанским "контрас". Но то, что об агрессивной политике США, в равной мере относится и к совершенно такой же политике СССР. Можно вспомнить хотя бы Чехословакию и Афганистан. Советское руководство по своему усмотрению решило, что оттуда исходит угроза "национальным интересам" и это надо было срочно исправить. К сожалению, последний конфликт, в Афганистане ничем хорошим для СССР не закончился. После долгих лет войны и больших человеческих и материальных жертв войска оттуда были выведены. Коммунистическое правительство, поддерживающее тесные контакты с Советским Союзом, пало, и теперь на территории Афганистана началась гражданская война за власть. То есть, пока у маджахедов был общий враг – Советский Союз, они дрались, объединившись, когда же враг исчез, то началась внутриусобная грызня.

2.2. Методы борьбы с терроризмом на примере Российской Федерации.

Отмечены основные меры борьбы с терроризмом в современной России, выделены условия и главные направления деятельности по противодействию терроризма.

Проблема терроризма в России не только существует, но ежегодно обостряется, превращается в общегосударственную, связанную с обеспечением национальной безопасности страны в целом. Никакие самые строгие меры безопасности не могут полностью предотвратить совершение террористических акций.

Терроризм, как никакое другое преступление, наиболее тесно связано с глобальными социальными, политическими и экономическими противоречиями развития общества. По своим масштабам, направленности и тяжести последствий он наиболее опасен для государства и отдельных граждан. Спецслужбы и правоохранительные органы в своей практике противодействия терроризму сталкиваются со многими проблемами, разрешение которых не в их компетенции. Устранение таких проблем – единственный путь профилактики терроризма. Поэтому главным субъектом борьбы с терроризмом должно быть само государство, законодательная, исполнительная и судебная власти.

В основе борьбы с терроризмом должна быть единая, целостная, комплексная государственная концепция, учитывающая международно-правовые акты и реалии государственного и общественного устройства страны.

25 июля 1998 г. Президентом  РФ подписан Федеральный закон  «О борьбе с терроризмом» № 130-ФЗ. Цель закона – определение  и законодательное закрепление  правовых и организационных основ  борьбы с терроризмом в Российской  Федерации, порядка взаимодействия  и координации действий субъектов, их прав и обязанностей, а также  гарантии граждан, которым причиняется  вред в связи с участием  в проведении контртеррористических  действий в результате террористических актов.

Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность, непримиримость и жестокость ответных действий, существование обученных и технически хорошо оснащенных специальных подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее бывает наличие политической воли и готовности высшего руководства страны к решительным действиям.

К настоящему времени выработаны эффективные методы борьбы с терроризмом. Неполная готовность системы безопасности России к противодействию терроризму, неадекватность ответных действий, как и их запаздывание, связаны с недостатками функциональной нацеленности оргструктур антитеррора, с попытками использовать одну и ту же схему противодействий при разных проявлениях терроризма.

Концепцией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300, терроризм признается одним из явлений, представляющих национальную угрозу. В частности, в Концепции отмечается, что « во многих странах, в том числе и в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обуславливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятие безотлагательных мер по ее нейтрализации».

Терроризм не возникает сразу и без подготовки, он рождается и вызревает в долгих социальных и личностных процессах. И типичного террориста тоже не существует. Причины лежат в общественном развитии, в групповых явлениях и индивидуальных особенностях. В настоящий момент терроризм в России развивается в самой опасной форме – стихийной и организованной. И этому способствуют различные обстоятельства.

Например, обостряет межнациональные отношения, провоцирует различные формы протеста, в том числе экстремистского и террористического свойства социальная несправедливость, базирующаяся на осуществляемых по национальному признаку нарушениях прав и свобод граждан. В условиях России, в частности, на Северном Кавказе, национальный вопрос на протяжении длительного исторического периода оставался наиболее актуальным, здесь не последнюю роль сыграли ущемление национального достоинства малых наций со стороны доминирующего большинства, отсутствие сбалансированной, компромиссной политики в национальном вопросе, принятие непродуманных решений органами власти.

Нужно исключить возможность возникновения экстремизма и терроризма на почве межнациональных отношений и для этого должны быть созданы условия, при которых реализация прав и свобод граждан не могла бы зависеть от их национальности или расы. Т.е. стержнем должна стать идея национального единства.

Борьба с терроризмом должна стать одной из приоритетных задач национальной политики безопасности нашего государства, а меры борьбы должны делиться на внутренние и международные.

На внутригосударственном уровне можно выделить, несколько направлений деятельности по противодействию терроризму: Улучшение контртеррористического сотрудничества и возможностей. Расширение профессиональной подготовки кадров, задействованных в данной сфере, формирование специальных высокопрофессиональных антитеррористических подразделений.

Усиление контроля за производством, оборотом и использованием огнестрельного оружия, взрывчатых веществ. Улучшение технического обеспечения, оснащенности правоохранительных органов. Пресечение финансирования террористической деятельности. Усиление международного сотрудничества нашего государства по противодействию терроризму должно проходить по следующим направлениям: Государство должно воздержатся от организации террористических актов на территории других государств.

Обеспечивать задержание и судебное преследование или выдачу лиц, совершивших теракты, согласно соответствующим положениям национального права. Принимать активное участие в разработке и принятии модельных законов, регламентирующих различные аспекты борьбы с терроризмом.

Терроризм в наши дни превратился в важнейший фактор угрозы национальной безопасности России. Российская система мер противодействия терроризму еще далека от совершенства. Она громоздка, допускает дублирование действий, неэффективное расходование средств и перекладывание ответственности одним исполнителем на другого, ненадлежащее взаимодействие государственных и правоохранительных органов как внутри страны, так и с аналогичными службами других государств. Тем не менее, она задействует органы федеральной и местной власти, государственные и иные силы и средства, и это позволяет говорить о том, что в России создана и функционирует единая общегосударственная политика противодействия современному терроризму.

Заключение.

Я считаю, что терроризм в настоящее время бурно развивается. Терроризм является социальным явлением в мировом масштабе. Среди различных видов терроризма бывают более или менее опасные. Наиболее опасным видом я считаю государственный терроризм (акты агрессии, шантаж другого государства и т.д.), так как он может причинить и причиняет наибольший вред.

Борьба с терроризмом должна начинаться с "мелких" видов (захват заложников, убийства с различными террористическими целями и т.п.). По моему мнению, если все мировое сообщество возьмется сначала за "мелкие" виды терроризма, то рано или поздно очередь дойдет и до государственного терроризма.

Существует множество способов борьбы с терроризмом. Как я уже говорил, против терроризма оправданно применение почти любых способов, главное не уподобится самим террористам. Борьбу с терроризмом затрудняет и то, что многие политики имеют связи с мафиозными структурами или состоят в них. А любой политик, как известно, обладает той или иной мерой политической власти, а, следовательно, влияние на общество. Мафиозным структурам и организованной преступности не выгодно, чтобы принимались законы, направленные против них. Поэтому они организуют различные компании лоббирования. Ни для кого не секрет, что многие депутаты Государственной Думы  являются членами преступных группировок или их помощниками. Естественно, они всячески препятствуют появлению законодательных актов и законов, направленных на борьбу с преступностью. С этим явлением надо бороться путем ужесточения наказаний, применяемых к таким депутатам, так как сегодня таких наказаний не существует из-за депутатского иммунитета.