Территориальное деление Российской Империи

В 60—70-е годы XIX в. к Российской империи были присоединены земли современного Казахстана и Средней Азии. На этих территориях организовывались главным образом области, а не губернии.

Так, в 1854 г. на юге Западной Сибири были образованы область сибирских киргизов (с 1868 г. стала называться Акмолинской; центр — Омск) и Семипалатинская область В 1859 г. на территории Младшего Жуза (запад Казахстана) в Зауральских степях образована область Оренбургских киргизов.

В 1868 г. было принято «Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторств», по которому казахские степи обоих генерал-губернаторств делились на 4 области — Уральскую (центр — Уральск) и Тургайскую (центр — Оренбург) в Оренбургском генерал-губернаторстве, Акмолинскую (бывшую область сибирских киргизов; ее центр в 1882 г. был перенесен в Омск) и Семипалатинскую. Эти области были разделены на уезды. Территория Букеевской Орды (запад Казахстана) в 1876 г. была включена в состав Астраханской губернии. В 1882 г. на севере Казахстана было учреждено Степное генерал-губернаторство (с центром в Омске), в состав которого вошли Акмолинская, Семипалатинская и Семиреченская области.

В 1865 г. Семиреченский и Заилийский края, города Аулие-Ата (ныне Тараз**), Туркестан, Чимкент были включены в состав вновь образованной Туркестанской области, которая подчинялась Оренбургскому генерал-губернаторству. В 1866 г. к ней были присоединены только что занятые русскими войсками Ташкент, Ходжент, Зачирчикский край. В июле 1867 г. на территории Туркестанской обл. было образовано Туркестанское генерал-губернаторство (центр — Ташкент), которое было разделено на две новые области — Семиреченскую (центр — Верный) и Сыр-дарьинскую (центр — Ташкент). К югу от Ташкента в 1868 г. был образован Зеравшанский округ (в январе 1887 г. преобразован в Самаркандскую область), а Бухарское ханство признало протекторат России, Кокандское ханство — вассальную зависимость от нее (это ханство было упразднено в 1876 г., а на его территории образована Ферганская область). В 1873 г. вассалом России стало Хивинское ханство. В 1882 г. Семиреченская обл. из Туркестанского генерал-губернаторства была передана в состав Степного.

В 1870 г. Мангышлакское приставство Уральской обл. было отнесено к Дагестанской обл. На западе нынешнего Туркменистана в 1874 г. был образован Закаспийский отдел в составе Кавказского военного округа, который после присоединения к России новых оазисов в 1881 г. был преобразован в Закаспийскую область в составе Кавказского наместничества (оно было упразднено в 1882 г.). К ней в 1882—1887 гг. были присоединены многие восточные туркменские оазисы, и ее территория расширилась до границ Бухарского ханства. В 1890 г. Закаспийская обл. перестала подчиняться Кавказскому военному округу и была разделена на 5 уездов. В 1897 г. она была включена в состав Туркестанского генерал-губернаторства. В него же из состава Степного генерал-губернаторства была в 1898 г. возвращена Семиреченская обл.

В 1895—1896 гг. по русско-английскому миру в состав России был включен почти весь Памир, западная часть которого была включена в Бухарское ханство, а восточная — в состав Ферганской обл. Туркестанского генерал-губернаторства.

На этом закончились основные преобразования сети АТД в Средней Азии и Казахстане.

 

Административно-территориальное деление Российской империи в начале XX в.

Основные преобразования сетки АТД высшего звена Российской империи (губернии, области) завершились в 60—80-е годы (а в Европейской части России еще раньше — в 1802—1803 гг.). Эта сеть отличалась в XIX в. относительной стабильностью.

В 1909 г.  на Дальнем Востоке из состава Приморской обл. были выделены самостоятельные области — Камчатская (напомним, что она была упразднена в 1856 г. ) и Сахалинская (центр — Александровск-Сахалинский).

В апреле 1914 г.  на юге Сибири к России была присоединена территория нынешней Тувы под названием Урянхайский край в составе Енисейской губернии.

В 1914 г.,  кроме губернского и областного деления, большинство областей (они располагались обычно на окраинах империи) входило в состав 4 генерал-губернаторств (Иркутского, Приамурского, Степного, Туркестанского). Было 5 областей в Кавказском наместничестве (учреждено в 1844 г., ликвидировано в 1881 г.  и вновь восстановлено в 1905 г. ). Области войска Донского, Уральская, Тургайская были самостоятельными на правах губерний.

С 1865 г.  часть губерний превратились в «земские» — в них был введен институт местного управления (земства). В 1865 г.  земскими стали Воронежская, Казанская, Калужская, Костромская, Курская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Пензенская, Полтавская, Псковская, Рязанская, Самарская, Санкт-Петербургская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Харьковская, Херсонская, Черниговская, Ярославская; в 1866 г. — Владимирская, Екатеринославская, Орловская, Саратовская, Симбирская, Смоленская, Таврическая, Уфимская; в 1867 г. — Вятская и Олонецкая; в 1869 г.  — Бессарабская; в 1870 г.   — Вологодская и Пермская. В 1875—1882 гг.   земские учреждения существовали в области войска Донского. Итого 34 губернии.

Средний размер губернии (области) в Европейской части страны (за вычетом губерний вдоль западной границы) в 1917 г.  составлял 95 тыс.  км2, а в Азиатской — 630 тыс.  км2.

 

 

 

 

 

 

 

2. Административно-территориальное деление РСФСР.

Администрати́вно-территориа́льное деле́ние РСФСР — законодательно оформленное разделение территории РСФСР на определённые части (автономные республики, края, области, районы и т. д.), в соответствии с которым строилась и функционировала система республиканских и местных органов власти и управления.

III Всероссийский  съезд Советов провозгласил федеративное  устройство Советской России, которое  было закреплено в Конституции  РСФСР 1918 года. За время существования  РСФСР многократно менялись не  только внешние границы, но и  принципы её внутреннего устройства. Это приводило к необходимости  корректировки структуры и размеров  территориальных образований республики.

До вхождения в состав СССР.

Постановлением от 18 (31) декабря 1917 года «О Финляндии» правительство советской России признало независимость Финляндии (Декларация независимости Финляндии принята 4 декабря, одобрена парламентом Финляндии 6 декабря 1917 года).

12 (25) января 1918 года Центральная рада своим IV Универсалом провозгласила независимость  Украинской народной республики (УНР), имевшей с декабря 1917 года  второе, социалистическое, правительство, именовавшее УНР Украинской Народной  Республикой Советов (УНРС), контролировавшее  территорию западной Слобожанщины  и не провозглашавшее независимости  от России. Однако 3 марта 1918 года  правительство РСФСР подписало  с Четвёрным союзом Брестский  мирный договор, в соответствии  с которым фактически признало  несоциалистическое правительство [независимой] УНР, а территория, где  ранее находилась Одесская Советская  Республика, переходила в состав  УНР (хотя это не помешало включить  её в состав УСР). Признанная  временно оккупированной территория  Донецко-Криворожской советской  республики (ДКР) 19 марта 1918 была формально  объединена большевиками с УНРС  в единую Украинскую Советскую  Республику (УСР, переставшую де-факто  существовать уже в апреле 1918 года), при этом ДКР (не существующая  де-факто с мая 1919 года) продолжала  формально находиться в составе  РФСР (уже через УСР) до своей  ликвидации незадолго до провозглашения  независимости Украинской ССР  в марте 1919 года.

11 ноября 1918 года в Варшаве, на оккупированной  Германией российской территории, где ранее существовало марионеточное  государство Королевство Польское, польские отряды разоружили немецкий  гарнизон, была создана Польская  Республика, официально признанная  Версальским договором (1919), включившем  также в её состав ряд территорий  проигравшей в войне Германии. Российское большевистское правительство  не признало нового государства  во главе с Юзефом Пилсудским.

31 января 1919 года Советская Социалистическая  Республика Белоруссия вышла  из состава РСФСР. В тот же  день Президиум ВЦИК принял  постановление «О признании независимости  Белорусской Социалистической Советской  Республики». В состав БССР вошли  только Минская и Гродненская  губернии. Территории Витебской, Смоленской  и Могилёвской губерний были  исключены из состава Белоруссии  ещё 16 января 1919 года.

10 марта 1919 года III Всеукраинский съезд советов  провозгласил независимую Украинскую  Социалистическую Советскую Республику. До этого, 17 февраля 1919 года, было  принято постановление Совета  Обороны РСФСР о ликвидации  Донецко-Криворожской советской  республики и передаче её территории в состав Украины (западная граница области Войска Донского была сохранена в изначальном состоянии).

26 апреля 1919 года 4 северных уезда Черниговской  губернии Украинской ССР стали  частью созданной в составе  РСФСР Гомельской губернии.

2 февраля 1920 года был заключён Тартуский  мирный договор между РСФСР  и Эстонией, которым обе стороны  официально признали друг друга (первый международный договор  обоих государств). Западные приграничные  территории Псковской и Петроградской  губерний РСФСР (районы Печорского  края, Причудье) переданы Эстонии.

В феврале 1920 года на территории бывшего Хивинского ханства после того, как шах Хорезма отрёкся 2 февраля от престола, была создана самостоятельная Хорезмская Народная Советская Республика, установившая договорные отношения с РСФСР.

15 марта 1920 года  от области Войска Донского  в состав созданной Донецкой  губернии УССР были переданы  станицы Гундоровская, Каменская, Калитвянская, Усть-Белокалитвянская, волость Карбово-Обриская  Донецкого округа; станица Владимирская, Александровская Черкасского округа, далее на запад условная линия: станция Казачьи Лагеря, Мало-Несветайская, Нижне-Крепинская и далее до  границы с Таганрогским округом. Таганрогский округ передан Украине  целиком.

16 апреля 1920 года Президиум ВУЦИК утвердил  принятую месяцем ранее границу  Донецкой губернии.

6 апреля 1920 года во избежание прямого  конфликта между РСФСР и Японией  провозглашена Дальневосточная  республика. 14 мая РСФСР признала  независимость республики.

12 июля 1920 года  был заключён Московский договор  между РСФСР и Литвой, по которому  РСФСР признала независимость  Литвы. При этом ликвидировалась  Литовско-Белорусская ССР.

31 июля 1919 года  в состав РСФСР вошли западные  части Речицкого, Бобруйского, Игуменского  и Борисовского уездов бывшей  Минской губернии ликвидированной 12 июля Литовско-Белорусской ССР. Вновь провозглашённая ССР Белоруссии  включала в себя только 6 (из 9) неполных уездов бывшей Минской  губернии.

11 августа 1920 года был заключён Рижский  мирный договор, в котором признавалась  независимость Латвийской Республик. По договору часть территории  Островского уезда (в том числе  Пыталово) была передана Латвии.

8 октября 1920 на территории бывшего Бухарского  эмирата была создана самостоятельная  Бухарская Народная Советская  Республика, установившая 4 марта 1921 года  договорные отношения с РСФСР.

14 октября 1920 года в соответствии с Тартуским  мирным договором из состава  РСФСР в состав Финляндии переходили: вся Печенгская область (Петсамо), также западная часть полуострова  Рыбачий, от губы Вайда до залива  Мотовского, и большая часть полуострова  Средний, по линии, проходящей через  середину его обоих его перешейков; все острова, к западу от ограничительной  линии в Баренцевом море, также  отходили к Финляндии: острова  Кий (Большой и Малый) и Айновские  острова.

18 марта 1921 года  между РСФСР, УССР и Польшей  подписан Рижский договор, завершивший  советско-польскую войну. По договору  большевики формально признали  независимость Польши и легитимность  правительства Пилсудского, была  установлена государственная граница  граница между РСФСР, УССР и  БССР, с одной стороны, и Польшей  — с другой.

15 ноября 1922 года ВЦИК, в ответ на просьбу  Народного собрания Дальневосточной  республики, включил последнюю в  состав РСФСР в качестве Дальневосточной  области.

После вхождения в состав СССР.

В 1923 году, в результате проводимой территориально-административной реформы в рамках образованного СССР, станица Луганская Донской области РСФСР стала центром одноимённого района Луганского округа Донецкой губернии УССР. Переданная Украине территория примерно соответствует современному Станично-Луганскому району Луганской области Украины.

В марте 1924 года часть Витебской (с г. Витебск), часть Смоленской губерний (с г. Орша), а также Калининский, Могилёвский и Рогачёвский уезды Гомельской губернии переданы Белорусской ССР (таким образом территория БССР увеличилась более чем вдвое).

В августе 1924 года в состав РСФСР были переданы части Шахтинского и Таганрогского округов Донецкой губернии УССР, что составило примерно половину от территории, ранее входившей в состав области Войска Донского и переданной УССР за четыре года до этого.

В начале октября 1924 Бухарская НСР и Хорезмская НСР, в связи «с созданием достаточных условий для развития социализма», преобразованы в отдельные от РСФСР Бухарскую ССР и Хорезмскую ССР в составе СССР.

Осенью 1924 года при национально-государственном размежевании Средней Азии южная часть Туркестанской АССР была выведена из состава РСФСР и разделена между новыми союзными республиками: Узбекской ССР (включая Таджикскую АССР) и Туркменской ССР.