Суверенная Республика Беларусь

Тема 16. Суверенная Республика Беларусь.

1. Распад СССР и образование СНГ.
2. Основные тенденции общественно-политического развития РБ. Конституция 1994 г. Законодательно-правовое оформление государственного суверенитета. 
3. Социально-экономическое развитие Республики Беларусь. Разработка национальной стратегии устойчивого развития страны. 
4. Республика Беларусь в интеграционных процессах на постсоветском и евразийском пространствах в условиях глобализации.

 

1 Распад СССР и  образование Содружества Независимых Государств.

Политика перестройки  вместо обновления советского общества привела Советский Союз к жесточайшему экономическому и политическому  кризису.

Распад СССР.

В апреле 1990 г. был принят Закон «О разграничении  полномочий между Союзом ССР и  субъектами федераций». → расширены права союзных республик, что должно было укрепить федерализм в Союзе

Весна 1990 г. – Литва, Латвия, Эстония объявили о выходе из СССР.

27 июля 1990г. – ВС БССР принял Декларация о государственном суверенитете БССР.

17 марта 1991г. – общесоюзный референдум о сохранении СССР. Из 196 млн. жителей СССР в референдуме участвовало 80%, за сохранение Союза – 76,4%

19-21 августа  1991г. – попытка правительства СССР, отстранить Горбачева от власти и остановить разложение СССР → Создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП).

25 августа 1991г. – ВС принят закон «О придании статуса конституционного закона Декларации о государственном суверенитете БССР»

Государственный суверенитет – способность самостоятельно осуществлять внутреннюю и внешнюю политику.

8 декабря 1991г. – в Вискулях главы Украины (Президент Леонид Кравчук), РБ (Председатель Верховного Совета Станислав Шушкевич) и РФ (Президент Борис Ельцин) денонсировали Договор от 1922г. о создании СССР + подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств с центром в Минске.

10 декабря 1992г. – ВС РБ ратифицировал «вискулёвские соглашения».

25 декабря 1991 г. СССР прекратил своё существование.

 

2 Основные тенденции  общественно-политического развития  РБ. Конституция 1994 г. Законодательно-правовое оформление государственного суверенитета.

Законодательно-правовое оформление государственного суверенитета.

27 июля 1990г. – ВС БССР принял Декларация о государственном суверенитете БССР.

25 августа 1991г. – ВС принят закон «О придании статуса конституционного закона Декларации о государственном суверенитете БССР»

26 августа 1991г. – принят Закон «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности БССР». → полная государственная независимость.

19 сентября 1991г. ВС изменил название БССР на РБ, сокращённо – Беларусь. + изменены государственные символы: принят бело-красно-белый флаг и герб «Погоня». Беларусь провозглашена парламентской республикой (до 1994г).

Верховный Совет – высший представительный и законодательный орган власти (парламент) в БССР и РБ (с 1991 до 1996г.). Парламентская республика – тип республики во главе которой стоит руководитель парламента (в РБ – Председатель ВС).

18 октября 1991г. – принят Закон «О гражданстве РБ».

15 марта 1994г. принята Конституция РБ → введён пост Президента.

10 июля 1994г. – первым Президентом РБ избран А.Г. Лукашенко; переизбирался в 2001, 2006 и 2010г.

Основные тенденции  общественно-политического развития отразились в республиканских референдумах (всенародное голосование по важнейшим вопросам развития страны)

14 мая 1995г.	24 ноября 1996г.	17 октября 2004г.
- придание русскому  языку равного статуса с белорусским; - утверждение новой  (ныне действующей) государственной  символики; - поддержан курс на  интеграцию с РФ; - одобрено право Президента РБ распускать ВС в случае нарушения Конституции.	- принят президентский  вариант дополнений и изменений  в Конституцию; - перенесён день независимости  на 3 июля (День освобождения БССР  от немецко-фашистских захватчиков); - неотменена смертная казнь в РБ - неразрешена свободная неограниченная купля-продажа земли.	- сняты конституционные  ограничения на количество сроков  пребывания одного гражданина  на посту Президента РБ.

Развивается гражданское общество – сфера добровольной самоорганизации граждан для реализации своих интересов в рамках закона.

↓                                         ↓                                                            ↓

Политическая  партия – политическая организация, выражающая интересы определённой группы людей в целях преобразования общества с помощью государственной власти. В РБ на сей день действует 15 политических партий: - коммунистические –  Коммунистическая партия Беларуси, Партия коммунистов Белорусская; - социал-демократические  – Белорусская социал-демократическая партия (Громада); - либеральные – Объединённая  гражданская партия (ОГП), Либерально-демократическая  партия Республики Беларусь; - консервативные –  2  Белорусских народных фронта.

Самые массовые общественные организации в РБ профессиональные  союзы – общественная организация, объединяющая людей по профессиональному признаку в целях защиты и реализации из социальных и экономических прав как работников.   Белорусский республиканский  союз молодёжи – молодёжная организация, являющаяся приемником Ленинского коммунистического союза молодёжи Беларуси, Белорусского союза молодёжи и Белорусского патриотического союза молодёжи.

Всебелорусские  народные собрания –созываются Президентом для обсуждения планов социально-экономического развития страны на 5-летний срок, представлены все слои белорусского общества. Созывались: 1996, 2001, 2006, 2010гг.

Конституция Республики Беларусь об основах государственного строя.

Республика Беларусь

унитарное государство ↓ форма государственного устройства, при которой государство  не имеет в своём составе образований с признаками государственности (республик, штатов, федеральных земель), а разделяется на административно-территориальные единицы (области, районы, губернии, воеводства, провинции)

демократичное государство ↓ признание народа единственным источником государственной власти и носителем суверенитета. Народ осуществляет свою власть непосредственно (референдум) или через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией.

социальное государство ↓ государство, ориентированное на нужды человека ↓ каждому гарантирован достойный  уровень жизни, созданы условия  для беспрепятственной реализации конституционных прав на труд, социальное обеспечение, охрану своей жизни  и здоровья.

правовое государство ↓ - верховенство права; - равенство перед законом; - единство прав и  обязанностей; - разделение властей; - реализация воли большинства  при гарантии прав меньшинства.

Система органов высшего  государственного управления в РБ.

Президент РБ – глава государства, гарант Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность. Формирует высший исполнительный орган власти (Совет Министров); имеет право законодательной инициативы, издаёт декреты, которые имеют силу закона и обязательны к исполнению. Избирается всеобщим, прямым голосованием.

Принцип разделения властей

законодательная власть		исполнительная власть	судебная власть
Парламент – Национальное Собрание РБ – представительный и законодательный орган власти в РБ. ↓                            ↓		Совет Министров  РБ – Правительство – центральный орган государственного управления. Возглавляется Премьер-министром, который назначается Президентом с согласия Палаты представителей Национального Собрания РБ.	независимая от исполнительной и законодательной властей система  судов, позволяющая гражданам, организациям и предприятиям восстанавливать  свои права в случае их нарушения. Конституционный Суд – контроль за соответствием Конституции законов, нормативных актов и действий чиновников. Верховный суд – высшая инстанция по гражданским и головным делам. Высший хозяйственный  суд – высшая судебная инстанция по экономическим спорам и конфликтам юридических лиц.
Палата представителей: 110 депутатов; избираются  прямым, всеобщим, тайным голосованием	Совет Республики: 64 депутата; избираются по 8 человек  косвенным голосованием на заседаниях Областных Советов депутатов + Минского городского Совета депутатов + 8 чел. назначает Президент

 

Местные органы

(в рамках административно  территориальных единиц: область,  район, город)

↓                                                                                                   ↓

управления	самоуправления
Исполнительные  комитеты Председатель ИК назначается  Президентом с одобрения соответствующего Совета депутатов.	Местные Советы депутатов избираются жителями соответствующих административно-территориальных  единиц

 

3 Социально-экономическое развитие Республики Беларусь. Разработка национальной стратегии устойчивого развития страны.

Рыночная экономика = свобода предпринимательства (в т.ч. и частного) + конкуренция + частная и др. виды собственности.

1990г. были разработаны  «Основные положения программы  перехода Бел. ССР к рыночной  экономике». Программа была сорвана.

↓

1991-1994гг. переход к  рынку путём «шоковой терапии»:

- отказ от командно-административных  методов руководства, сведение  к минимуму государственное регулирование экономикой;

- основным регулятором  экономики становится заинтересованность  производителя товаров и услуг  в получении прибыли в условиях  соотношения спроса и предложения;

- введение свободных  цен на большинство товаров  и услуг;

- легализация аренды и индивидуальной трудовой деятельности;

- становление частных  и коммерческих банков, коммерческих  и предпринимательских структур;

- ведения института  банкротства плохо работающих  предприятий;

- приватизация (разгосударствление, передача государственной собственности в частную или коллективную);

- возобновление хозяйственных  связей между бывшими советскими  республиками на рыночной основе;

- стимуляция экономического  развития за счёт внешних заимствований  и кредитов.

↓

обвал жизненного уровня граждан

(60% населения за чертой  прожиточного минимума)

↓

1996г. Первое Всебелорусское  народное собрание одобрило первый  пятилетний план развития, предусматривавший  переход к социально-ориентированной  экономике. 

Социально ориентированная рыночная экономика (экономика, ориентированная на нужды человека и общества) = сосуществование крупного и мелкого производства + сосуществование частной, государственной и общественной форм собственности + цель государственного регулирования экономикой состоит в формировании условий для обеспечения потребностей населения.

Характерные черты  белорусской модели социально-экономического развития:

- наличие сильной государственной  власти, стимулирующей развитие  экономики;

- обеспечение социальной  справедливости и общественного порядка;

- сосуществование государственного  и частного секторов экономики;  частный сектор подчинён интересам  государства;

- прекращение массовой  приватизации; гос. финансирование  модернизации крупнейших предприятий  и колхозов;

- повышение конкурентоспособности белорусских товаров и услуг, ориентация их на внешние рынки;

- экономическое сотрудничество  со всеми странами мира;

- повышения благосостояния  граждан.

↓

1996-2000гг. РБ первой  на постсоветском пространстве  преодолела кризис экономики  и в 2000г. достигла объёмов производства 1990г. По производству мяса, молока, картофеля на душу населения РБ заняла первое место в СНГ.

↓

РБ выбрала созидательно-эволюционный путь развития социально ориентированной  экономики

Цель экономического развития республики – построение экономики, которая позволяет сочетать свободную частную инициативу и конкуренцию с активной ролью государства, а прибыльность с высоким уровнем социальной защиты. Целью и средством белорусской экономической модели является человек, как начало и конец всей цепи экономических процессов.

Концептуальные  основы национальной стратегии устойчивого развития:

• открытая экономика (национальная экономика зависит от ввоза сырья и вывоза готовой продукции);
• расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с Россией, другими странами СНГ, ЕврАзийского Экономического Сообщества; Европейского Союза; со странами «Движения неприсоединения»;
• сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, общественный порядок и неприкосновенность собственности;
• эффективность, прозрачность, дебюрократизация и ответственность власти перед гражданами;
• многообразие форм собственности и  развитие частного сектора экономики в сочетании с государственным; поддержка и развитие малого и среднего бизнеса является вопросом не только экономическим, но и политическим, т.к. данный бизнес позволяет самостоятельно реализоваться наиболее активной и конкурентоспособной части общества стимулирую развитие в различных отраслях экономики;
• развитие экономики и инфраструктуры мелких городов и населённых пунктов;
• формирование наукоемкой, ресурсосберегающей экономики, ориентированной на экспорт и импортозамещение; способной обеспечивать материальные предпосылки для устойчивого социального, политического и духовного развития общества;
• сильная социальная политика государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также адресная социальная помощь
• формирование человека, способного жить и действовать в условиях информационного общества — физически здорового, образованного и профессионально подготовленного к использованию новейших технологий;
• довести уровень жизни населения до среднеевропейского, обеспечить рост реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения; не допустить чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики;
• предусматривается дальнейшее совершенствование механизма оказания государственной адресной социальной помощи, отменить категориальный подход при назначении адресной социальной помощи и довести его до уровня бюджета прожиточного минимума;
• реализация механизмов стимулирования рождаемости на основе совершенствования системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, государственной поддержки многодетных и молодых семей в решении жилищных и других социальных проблем, ужесточение ответственности тех родителей, которые оставили своих детей;
• создание необходимых условий для развития всех этносов Республики как единого белорусского народа, а также на духовное и культурное развитие белорусской диаспоры за рубежом.