Высшим исполнительным органом стал Совет Народных
Комиссаров (СНК), утвержденный
26 октября II Съездом Советов. Председателем
СНК стал В.И. Ленин, наркомом иностранных
дел - Л.Д. Троцкий, внутренних дел - А.И.
Рыков, просвещения - А.В. Луначарский.
В составе правительства был создан Комитет
по делам национальностей (Наркомнац),
его возглавил И.В. Сталин. Большевики
предложили войти в состав правительства
трем левым эсерам (Б.Д. Камкову, В.А. Карелину,
В.Б. Спиро), но те отказались. Чёткого разделения
властей между ВЦИКом и СНК не существовало.
СНК осуществлял как исполнительную, так
и законодательную власть. Местное управление
сосредоточилось в губернских и уездных
Советах.
В числе первых мероприятий Советской
власти было создание новой судебной системы.
22 ноября (5 декабря) 1917 г. СНК издал декрет
о суде №1, согласно которому упразднялись
все старые судебные учреждения. 18 февраля
1918 г. СНК издает декрет о суде №2, 13 июля
1918 г. - декрет о суде №3. Этими декретами
большевики заложили основы новой - советской
- судебной системы. Низшей судебной инстанцией
стал местный суд, следующей - окружной
суд и областной суд. Возглавлял суд - местный
судья, избираемый местным Советом. В отправлении
правосудия принимали участие народные
заседатели. Высшим судебным органом стал
Верховный судебный контроль. Для
рассмотрения дел о контрреволюционной
деятельности, мародерстве, хищениях,
саботаже создавались революционные трибуналы, избираемые
местными Советами.
28 октября (11 ноября) 1917 г. для охраны общественного
порядка большевики начали организовывать
рабоче-крестьянскую милицию. Возникла
необходимость в создании специального
органа для борьбы с внутренней контрреволюцией.
7 (20) декабря 1917 г. была образована Всероссийская чрезвычайная
комиссия - ВЧК, которая со временем стала органом государственной
безопасности Советского государства.
По предложению В.И. Ленина председателем
ВЧК был назначен Ф.Э. Дзержинский.
ВЧК была выведена из-под государственного
контроля и согласовывала свои действия
лишь с высшим партийным руководством.
ВЧК обладала неограниченными правами:
от ареста и следствия до вынесения приговора
и приведения его в исполнение.
В ноябре - декабре 1917 г. СНК подчинил себе
руководство армией и уволил более тысячи
генералов и офицеров, не принявших Советскую
власть.
Старая армия демобилизовывалась.15 (28) января
1918 г. СНК принял декрет о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии,
а 29 января (11 февраля) - Рабоче-Крестьянского
Красного Флота на добровольной
основе. Созданием Красной Армии руководил
Народный комиссариат военных дел, который
с октября 1917 по 1918 г. возглавляли наркомы
В.А. Антонов - Овсеенко, Н.В. Крыленко, Н.И.
Подвойский. С 1918 г. по 1922 гг. военным наркомом
являлся Л.Д.Троцкий. До 1918 г. Россия жила
по юлианскому календарю, который в ХХ в. отставал от европейского
григорианского на 13 суток. 1 февраля 1918
г. большевики перешли на григорианский календарь: 1февраля1918г.объявили14февраля.
Деятельность большевистского правительства вызвала
сопротивление многих социальных слоёв
- помещиков, буржуазии, чиновничества,
офицерства, духовенства. В Петрограде
и других городах зрели антибольшевистские
заговоры. Одним из контрреволюционных
центров в те дни стал Всероссийский исполнительный
комитет железнодорожного профсоюза (Викжель), созданный
летом 1917 г. Это был самый могучий в России
профсоюз, объединивший более 700 тыс. рабочих
и служащих железных дорог. На второй день
революции руководители Викжеля стали
рассылать письма и телеграммы в комитеты
железнодорожников и в местные Советы
с требованием создания "однородного
социалистического правительства"
и смещения В.И. Ленина с поста председателя
СНК. В противном случае Викжель грозил
всеобщей забастовкой на транспорте. Это
предложение породило серьёзные разногласия
среди руководства большевистской партии.
Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновьев, А.И. Рыков, В.П.
Ногин поддержали требование Викжеля
и в первых числах ноября вышли из состава
ЦК, а часть наркомов вышла из правительства.
29 октября ЦК РСДРП (б) вступил с Викжелем
в переговоры о власти. В.И. Ленину удалось
разрешить конфликт: в середине ноября
с левыми эсерами было достигнуто соглашение
о вхождении 7 их представителей в состав
правительства, что составляло около трети
общей численности СНК. В то же время, председатель
ВЦИК Л.Б. Каменев, поддержавший Викжель,
был заменён Я.М. Свердловым. Левые эсеры входили в состав СНК до
середины марта 1918 г., когда по собственной
инициативе они вышли из правительства
в знак протеста против заключения Брестского
мира.
Роспуск Учредительного собрания. Буржуазия, находившаяся у власти с февраля
по октябрь 1917 г., заявляла, что коренные
вопросы жизни общества - политический,
военный, рабочий, крестьянский, - может
решить только Учредительное собрание.
Но выборы в Учредительное собрание откладывались
до окончания войны. Поэтому в 1917 г. идея
Учредительного собрания была чрезвычайно
популярна в обществе. Учредительное собрание
стало символом наступления новой, справедливой
жизни. С ним связывали получение земли,
конец войне, прекращение всех неоправданных
страданий. Люди понимали его как наступление
царства справедливости. Все крупные партии
летом 1917 г. выступали под лозунгом "Вся
власть Учредительному собранию!". Писатель
М. Горький замечал в январе 1918 г.: "Лучшие
русские люди почти сто лет жили идеей
Учредительного собрания. В борьбе за
эту идею погибли в тюрьмах, в ссылке и
каторге, на виселицах и под пулями солдат
тысячи интеллигентов. На жертвенник этой
священной идеи пролиты рекикрови".
Но уже в первый день революции, 26 октября,
Советская власть в своих первых документах
- "Декрет о мире", "Декрет о земле"
- решила те вопросы, которые откладывались
до созыва Учредительного собрания. После
этого в глазах многих солдат и крестьян
идея Учредительного собрания потеряла
смысл.
Но поскольку идея Учредительного собрания
все еще была популярна среди населения,
то большевики решили его созвать. Выборы,
назначенные еще Временным правительством
на 12 ноября, состоялись. Это были первые
всеобщие, равные, тайные и прямые выборы
в истории России. В них приняли участие
44 млн. 433 тыс. чел. Были сняты все ограничения
по образованию, национальности, оседлости.
Победу на выборах одержала партия эсеров
- более 40% голосов, на втором месте оказались
большевики - более 23% голосов. Полностью
провалились на выборах кадеты - 5%, меньшевики
- менее 3%. Конфликт между Учредительным
собранием и Советской властью был неизбежен.
Еще 3 января 1918 г. ВЦИК принял "Декларацию прав трудящегося
и эксплуатируемого народа", написанную В.И. Лениным.
В "Декларации" были записаны уже
принятые Советской властью законы: о
власти Советов, земле, мире, рабочем контроле,
национализации банков, аннулирование
царских займов и т.д. Этот документ намечено
было предложить на утверждение Учредительному
собранию.
5 января 1918 г. открылось Учредительное
собрание, к которому столько стремилась
российская интеллигенция. Заседание
открыл представитель большевиков Я.М.
Свердлов. Он зачитал "Декларацию"
и предложил утвердить ее. Эсеровское
большинство собрания отклонило это предложение.
Большевики предложили председателем
собрания избрать левую эсерку М.А. Спиридонову,
но и это предложение было отклонено. Председателем
был избран правый эсер В.М. Чернов. Уже
в своей вступительной речи председатель
бросил вызов большевикам, заявив, что
"ни донские казаки", "ни сторонники
самостийной Украины" с "Советской
властью не примирятся". Под председательством
В.М. Чернова Учредительное собрание отменило
декреты II Всероссийского съезда Советов.
В ответ СНК принял решение о роспуске
Учредительного собрания. В 2 часов ночи
большевики и левые эсеры покинули заседание.
Правые эсеры продолжали заседать. Около
4 часов утра начальник охраны Таврического
дворца 22 - летний матрос А. Железняков
приказал присутствующим покинуть зал
заседания под предлогом того, что "караул
устал". Депутаты успели поставить на
голосование подготовленные эсерами проекты
законов о мире, земле и республике. Заседание
длилось уже более 12 час. Депутаты устали,
решили сделать перерыв и возобновить
работу в 17 часов того же дня. Когда вечером
депутаты пришли на очередное заседание,
то двери Таврического дворца оказались
запертыми, у входа стоял вооруженный
пулеметами караул.
6 января 1918 г. ВЦИК принял декрет о роспуске
Учредительного собрания, одобренный
III Всероссийским съездом Советов. Разгон
большевиками Учредительного собрания
не нашел особого отклика у населения.
В Петрограде против роспуска Учредительного
собрания протестовало всего несколько
сот демонстрантов. Сами депутаты Учредительного
собрания не согласились с решением большевиков
и переехали в Самару, где создали Народную
армию Учредительного собрания. Борьбу
за новый созыв Учредительного собрания
они вели весь 1918 год. Но постепенно они
теряли опору в обществе.
Так печально в нашей стране завершилась
судьба парламентской демократии. Учредительное
собрание давало возможность для развития
страны в сторону парламентаризма, многопартийности
и общественного согласия, эта возможность
была упущена. Основные политические силы
общества (эсеры и меньшевики) продемонстрировали
политическую близорукость: они не увидели,
что раскол в обществе уже принял характер
национальной катастрофы. Большевики
находились у власти, их политика отвечала
чаяниям основной массы населения. В этой
ситуации необходимо было подняться выше
своих узкопартийных интересов и во имя
консолидации общества идти на компромисс
со своим политическим противником. Эсеры
и меньшевики встали на путь беспощадной
схватки с большевиками, находившимися
у власти. Важную роль в процессе создания
советской государственности сыграл III
Всероссийский Съезд Советов, проходивший
10-18 января 1918 г. Большевики попытались
придать съезду характер Учредительного
собрания и вынесли на обсуждение важнейшие
вопросы "строительства новой грядущей
жизни".
3. Проблемы демократии и диктатуры
в период становления Советского государства.
Конституция РСФСР 1918 г.
Советская правовая система начала формироваться
с первого дня создания советского государства.
Акты правительства по предложению Ленина
было предложено называть Декретами по
примеру парижской Коммуны. Первыми правовыми
актами были Декрет о мире и Декрет, о земле,
на 2-ом Съезде Советов.
10 ноября 11917 г. ВЦИК принял декрет:
об уничтожении сословий и гражданских
чинов:. Прежнее сословные звания: дворянин,
купцы, мещане и другие были упразднены
и установлено одно общее для всего населения
наименование - гражданин Российской Советской
Республики.
Первым важнейшим законодательным
Советского правительства по национальному
вопросу Декларация прав народов России,
опубликованная 2 ноября 1917 года, которая
провозгласила основные принципы национальной
политики Советской власти.
3 января 1918г. ВЦИК принял декларацию
прав трудящихся эксплуатируемого, написанную
Лениным в которой были записаны уже принятые
важнейшие законы Советского государства,
о власти Советов, земле мире, о рабочем
контроле, национализации банков, аннулирование
займов и т.д.
Декларация утверждала внутреннюю
и внешнюю политику Советского государства,
провозглашала основную задачу революции
уничтожение всякой эксплуатации человека
человеком, беспощадное подавление эксплуататоров,
установление социалистической организации
общества.
Декретом от 20 января 1918 года
были отделены церковь от государства
и школа от церкви. Религия и церковь были
объявлены частным делом граждан.
10 июля 1918года V Всероссийским
съездом Советов была принята первая Советская
Конституция.
Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого
народа, была целиком включена в первый
раздел Конституции. Второй раздел устанавливал
общее положение Конституции: законодательное
закрепление диктатуры пролетариата в
виде Советской власти, уничтожение эксплуатации
человека человеком и построение социализма;
наличие всей власти в стране в руках Советов;
федеративное устройство республики как
свободного союза всех национальностей
страны.
Конституция подтвердила провозглашённое
декретами Советской власти равноправие
национальностей и рас. Для трудящихся
были провозглашены демократические свободы:
свести, слова, собраний, союзов и законодательно
закреплены условия для их действительного
осуществления. Конституция признала
обязанностью всех граждан республики
защищать социалистическое отечество,
и установило всеобщую воинскую повинность.
Однако право защищать Советскую страну
с оружием в руках предоставлялось только
трудящимся.
Конституция определила сложившуюся к этому
времени структуру Советской власти. Высшим
органом государственной власти РСФСР
всероссийский съезд Советов рабочих,
крестьянских, красноармейских и казачьих
депутатов, а в период между съездами –
Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет (ВЦИК), избиравшийся съездом и
ответственный пред ним.
ВЦИК создавал правительство РСФСР
- Совет Народных Комиссаров.
В областях, губерниях, уездах
и волостях высшими органами власти являлись
соответствующие съезды Советов, а между
съездами выбиравшиеся на съездах исполнительные
комитеты. Выборы на съезды были многоступенчатые.
Низовыми органами власти являлись сельские
и городские Советы, избиравшиеся непосредственно
избирателями, и их исполнительные комитеты.
Уже к концу 1917г. Насчитывалось
30 исполкомов губернских Советов,121 городской
исполком, 286 уездных, 6088 волостных исполкомов.
Вместе с районными и областными Советами
на местах было образовано 7550 органов
управления, в которых работало свыше
100тыс. трудящихся.