Столыпинские реформы

          ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

 

  РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЙ

     УНИВЕРСИТЕТ  ИМ. СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ(МГРИ-РГГРУ)

 

                              Факультет геоэкологии и географии

 

 

                          Кафедра экологии и природопользования

Реферат по Отечественной истории на тему «Столыпинские реформы»

 

 

                                                                            Выполнила:

                                                                            студентка 1 курса

                                                                            группы ЭКО-14-2

                                                                            Аюпова Динара.

 

                                                                            Научный руководитель:

                                                                            доцент Третьякова Н.М.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            Москва 2014

Содержание.

Введение………………………………………………………………..3

Глава 1.Аграрная реформа…………………………………………….3

Глава 2.Создание земств………………………………………………5

Глава 3.Реформа образования…………………………………………6

Глава 4.Реформа в промышленной сфере…………………………….6

Глава 5.Решение национального вопроса…………………………….7

Глава 6.Судебная реформа…………………………………………….8

Заключение…………………………………………………………….8

Список литературы…………………………………………………….8

Приложение…………………………………………………………….9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

    Петр Аркадьевич  Столыпин - один из великих реформаторов  и государственных деятелей, патриот. Его планы по переустройству страны были огромны, однако мало что из них он смог реализовать.

    Происхождение  Столыпина был по тем временам  номенклатурным – потомственный дворянин, среди предков попадались сенаторы, казачьи атаманы, генералы и прочие горячие головы, радеющие о благе Отечества. Дальними родственниками рода Столыпиных были Лермонтов и Толстой.

    До получения  портфеля премьер-министра, он, выходец из спецслужб, окончил Санкт-Петебургский университет, был весьма умеренным либералом, сторонником сильной власти. Истории известны примеры удачного продолжения такой жизненной стези, и окажись на тот момент Россия президентской республикой, еще неизвестно, какой дальнейший поворот сделала бы судьба Петра Аркадьевича – а он вполне обладал надлежащими морально-волевыми качествами для занятия позиции национального лидера. Но тогда над ним стоял царь.

    Данный вопрос  заинтересовал меня тем, что он актуален и в наши дни, так как все различные преобразования, реформы в государстве касаются каждого из нас, к тому же, этот вопрос является своего рода бесценным историческим опытом для каждого государства ,и при проведении любой реформы политики стараются избежать ошибок прошлого (для осуществлении реформы необходмо время).

    Цели моей работы  состоит в следующем:

• раскрыть и показать все аспекты столыпинских реформ
• раскрыть причины,почему данные реформы не были осуществлены.

В своей работе я расскажу и проанализирую каждый аспект реформ Петра Аркадьевича Столыпина и раскрою причины того, почему же данные реформы не были воплощены  в реальность.

 

Глава 1.

Аграрная реформа.

    Аграрная реформа  является одной из ключевых  реформ Столыпина (рис.1, рис.2). Основной целью аграрной реформы было создание класса земельных собственников как социальной опоры самодержавия и противника революционных движений. В отличие от реформы 1861 года, упор делался на единоличного собственника, а не на общину. Прежняя, общинная форма сковывала инициативность работящих крестьян, а теперь, освободившись от общины и не оглядываясь на «убогих и пьяных», они могли резко увеличить эффективность своего хозяйствования. Закон от 14.06.1910 гласил, что «каждый домохозяин, владеющий надельной землею на общинном праве, может во всякое время требовать укрепления за собой в личную собственность, причитающейся ему части из означенной земли».

    Закон 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под  залог любой приобретаемой крестьянами  надельной земли. Развитие различных форм кредита - ипотечного, мелиоративного, агрокультурного, землеустроительного - способствовало интенсификации рыночных отношений в деревне. В 1907 - 1915 гг. о выделении из общины заявило 25% домохозяев, а действительно выделилось 20% - 2008,4 тыс. домохозяев. Широкое распространение получили новые формы землевладения: хутора и отруба. На 1 января 1916 года их имелось уже 1221,5 тыс. Кроме того, закон от 14 июня 1910 года счел излишним выход из общины многих крестьян, лишь формально считавшимися общинниками. Число подобных хозяйств составило около одной трети от всех общинных дворов. Столыпин считал, что зажиточное крестьянство станет настоящей опорой самодержавия. Важной частью столыпинской аграрной реформы стала деятельность кредитного банка. Это учреждение продавала крестьянам в долг земли, либо государственные либо выкупленные у помещиков. Причем процентная ставка по кредиту для самостоятельных крестьян была вдвое ниже, чем для общин. Через кредитный банк крестьяне приобрели в 1905-1914 гг. около 9 с половиной миллионов гектар земли. В итоге, если до 1906 года основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей были единоличными крестьянами. Однако при этом меры в отношении неплательщиков были жесткими: земля у них отбиралась и снова поступала в продажу. Таким образом, реформы не только давали возможность приобрести землю, но и побуждали активно на ней работать.

    Другой важной  частью реформы Столыпина было  переселение крестьян на свободные земли. Подготовленный правительством законопроект предусматривал передачу государственных земель в Сибири в частные руки без выкупа. Однако были и трудности: не хватало ни средств, ни землемеров для проведения землеустроительных работ. Но несмотря на это, переселение в Сибирь, а также Дальний Восток, Среднюю Азию и Северный Кавказ набирало темпы. По указу 10 марта 1906 года право переселения крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство ассигновало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. В 1906-1913 годах за Урал переселилось 2792,8 тысяч человек. Масштабы данного мероприятия обусловили и трудности в его осуществлении. Количество крестьян, не сумевших приспособиться к новым условиям и вынужденных вернуться, составило 12% от общего числа переселенцев. Переезд был бесплатным, а специально оборудованные «столыпинские» вагоны позволяли перевозить по железной дороге скот. Государство старалось обустроить быт на местах переселения: строились школы, медицинские пункты и т.п. Итоги переселенческой компании были следующими. Во-первых, за данный период был осуществлен громадный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири. Также население данного региона за годы колонизации увеличилось на 153%. Если до переселения в Сибирь происходило сокращение посевных площадей, то за 1906-1913 годы они были расширены на 80%, в то время как в части России на 6,2%. По темпам развития животноводства Сибирь также обгоняла европейскую часть России.

Однако, аграрная реформа была не завершена по следующим причинам:

• незначительные временные сроки
• сопротивление со стороны правых и левых политических сил
• сложные взаимоотношения окружения царя и П.А. Столыпина

    В результате  чего, значительная часть крестьянства  не приняла реформу и результаты  этой реформы получились противоречивыми, а позже — к убийству Столыпина.

 

Глава 2.

Создание земств.

    Столыпин высоко  оценивал  роль  земств  и  поэтому  намечал распространить земские учреждения на многие губернии, где  они  не действовали  по  целому ряду причин, и подвести под них  фундамент  в виде волостного  земства  на смену отживших  свой  век  волостных  сходов. Столыпин  совершил  серьезную ошибку в вопросе об учреждении  земств  в западных  губерниях (1911  г.), в результате чего он лишился поддержки октябристов. Дело в том, что  западные губернии экономически продолжали зависеть от польской шляхты. Дабы  улучшить в  них  положение белорусского   и   русского   населения,   составлявшего большинство, Столыпин решил  учредить  там  земскую  форму  правления. Дума охотно поддержала его, однако Государственный  совет  занял  противоположную позицию  классовые  чувства  солидарности  со  шляхтой   оказались сильнее национальных. Столыпин обратился к Николаю II  с  просьбой прервать работу обеих палат на три дня, чтобы за  это  время  правительство срочно приняло новый закон. Заседания Думы  были  приостановлены  и закон принят.  Однако данная процедура явно противоречила законному порядку принятия законов,  что продемонстрировало пренебрежение государственной власти к своим  собственным учреждениям. Это привело  к расколу  между правительством  и  даже  самыми умеренными либералами. Столыпин потерял поддержку Николая II, которому  явно претило  иметь столь активного  министра,   обвиненного   крайне   правыми противниками в желании “экспроприировать всех помещиков  вообще”  с  помощью аграрной реформы.

 

Глава 3.

Реформа образования.

    В  рамках  школьной  реформы,  утвержденной  законом  от  3  мая  1908   г.,

предполагалось ввести обязательное начальное бесплатное обучение  для детей с 8 до 12 лет. С 1908  по  1914  г.  бюджет  народного  образования удалось увеличить втрое, было открыто 50 тыс.  новых  школ.  Заметим,  что Столыпин ставил третьим условием  модернизации  страны  (помимо аграрной  реформы  и развития  промышленности)   достижение   всеобщей грамотности   в   объеме обязательной  для  всех   четырехлетней   начальной школы.   Еще,   будучи предводителем дворянства в Ковно, он  писал  по этому  поводу,  что  только грамотность  поможет  распространению сельскохозяйственных   знаний,   без которых не может появиться класс настоящих фермеров. Подводя  итог  школьной реформе,  скажем,  что  для нее  действительно  не  хватило  времени:   для реализации плана всеобщего начального обучения такими темпами,  как  в  1908 - 1914 гг., требовалось еще не менее 20 лет.

 

Глава 4.

Реформа промышленности.

    Данная реформа  досталась  Столыпину  в  наследство  от  революции  1905-1907  гг.  Интересно отметить, что до этого  не  только  царизм,  но  и буржуазия  отрицала  его существование. По мнению А.  Я.  Авреха  это непризнание  было  равнозначно признанию несостоятельной политики опоры на крестьянскую  общину.  Революция развеяла все сомнения...  Была  создана  специальная  комиссия  по  рабочему вопросу. Выделяют  несколько  этапов  разработки  законопроектов.  Первый  связан   с деятельностью  вышеупомянутой  комиссии  под  председательством   Коковцова, тогдашнего  министра  финансов.  Ее  деятельность  сразу  породила  открытый конфликт с буржуазией она  не  желала  идти  на  даже  сугубо  экономические уступки рабочим и  обвиняла  правительство  в  том,  что  оно  хочет  решить рабочий  вопрос  за  счет  заводчиков  и  фабрикантов.  Комиссия  Коковцова прекратила существование. Тем не менее, не смотря  на  провал,  определенный итог был достигнут. Он состоял в том,  что  царизм  под  влиянием  революции твердо взял курс, так же как и в аграрной политике, на  буржуазную  политику в  рабочем  вопросе,  отказавшись  от   чисто   полицейского   способа   его разрешения. Общей платформой правительства и промышленников  было  признание

права рабочих на стачку и свои профессиональные организации. Рабочий  вопрос в буржуазном разрешении наряду с аграрным стал одним из краеугольных  камней третьиюньского курса, одним  из  проявлений  третьиюньского  курса  царизма, столыпинского бонопартизма с той разницей, что в  одном  случае  лавирование шло между помещиками  и  крестьянством,  а  во  втором  между  буржуазией  и пролетариатом. Дальнейшее  развитие  рабочего  вопроса  в  “верхах”  и  Думе

доказало это со всей очевидностью.

    Следующим этапом  в решении рабочего вопроса  было Особое совещание(1906 — 1907 гг.). Это уже была целиком эра Столыпина. На повестку сессии  были  вынесены 10 законопроектов, сводившихся к нескольким пунктам:  страхование  болезней, несчастных случае, инвалидности; сберегательные кассы  обеспечения;  правила

найма рабочих;  рабочее  время;  меры  поощрения  строительства  здоровых  и дешевых жилищ; и т.п. Важно отметить, что  без  внимания  остался  вопрос  о рабочих организациях считалось, что “Временные правила” о  союзах  на  время решают проблему. На основе этих правил в годы столыпинского  правления  были закрыты сотни профорганизаций и еще сотням отказано в регистрации.

    Остальные вопросы  обсуждались,  но  встретили  сильнейшее  сопротивление  со стороны  промышленников,  т.е.  крупной   буржуазии. С  передачей в июне 1908 г. законопроектов в Думу наступил их последний  этап

превращения в законы. Он стал самым длинным. Сопротивление  было  не  только со  стороны  промышленников,  но  и  слева:  трудовики  и  социал  демократы выступили с критикой страховых  законопроектов  с  подлинно  демократических позиций.

    Страховые законопроекты  стали в конечном итоге одной  из причин, обострившей отношения  между правыми  и  октябристами,  помещиками  и буржуазией.  Можно  сказать, что столыпинская рабочая  политика провалилась. Ответом  на  нее  со стороны рабочего класса был новый революционный подъем.

 

Глава 5.

Решение национального вопроса.

     Столыпин прекрасно  понимал всю важность этого  вопроса в такой многонациональной  стране, как Россия. Он был сторонником  объединения, а не разобщения народов страны. Он предлагал создать особое министерство национальностей, которое бы изучало особенности каждой нации: историю, традиции, культуру, социальную жизнь, религию и т.п. – с тем, чтобы наибольшей взаимной пользой они вливались в огромную державу. Столыпин считал, что все народы должны иметь равные права и обязанности и быть верны России. Также задачей нового министерства должно было стать противодействие внутренним и внешним врагам страны, стремившихся посеять межнациональную и религиозную рознь.

Глава 6.

Судебная реформа.

     Следует  кратко   осветить   преобразования   в   сфере   судебной   власти.

Принципиально, в самых общих чертах, местный  суд,  искаженный  реакционными реформами  императора  Александра  III,  должен  был  вернуться   к   своему первоначальному облику. Также, были введены военно-полевые суды, которые изначально были введены для уничтожения террористов, и только потом для проведения судебных процессов против военных, совершившие те или иные преступления. С этим событием появиться знаменитое выражение «столыпинские галстуки», знак борьбы с революционерами, так как одним из главных видов смертной казни для революционеров было повешение, предусмотренное для военно-полевого суда.