Становление белорусской государственности и развитие российско-белорусских отношений

В то же время только Парламент Союзного государства может начать процедуру  принятия такого основополагающего  документа, как Конституционный  акт, который определяет государственное  устройство Союзного государства и  его правовую систему (ст. 62) и на основе которого можно строить прочную  законодательную базу интеграции. Именно после его принятия должна происходить  передача от национальных к союзным  органам тех полномочий, которые  определены в качестве предметов  исключительного ведения Союзного государства, могут законодательно решаться такие вопросы, как единая граница и единое гражданство. Но дело не только в этом. Конституционный  акт призван знаменовать собой  легитимизацию нового государства. Не случайно в процессе принятия данного документа предусматривается проведение референдумов в России и Беларуси.

Кроме того,наиболее радикальным, с точки зрения интеграционного процесса, представляется переход к единой денежной единице и формирование единого эмиссионного центра.

В мае 2000 г. появились сообщения  о согласии партнеров использовать в качестве единой валюты российский рубль, но при этом белорусская сторона  настаивала на том, чтобы Россия выделила стабилизационный кредит для поддержания  ее национальной валюты в размере 150-200 млн. долл. Руководство ЦБ РФ возражало  против предоставления кредита, настаивая  на изменения кредитно-денежной политики Национального банка РБ, которые  способствовали бы оздоровлению финансового положения страны.

Тем не менее, к концу 2000 г. компромиссы  были найдены, и 30 ноября В. Путин и А. Лукашенко подписали Соглашение о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства. Документом предусматривается, что с 1 января 2005 г. в качестве единственного платежного средства на территории России и Белоруссии будет функционировать российский рубль, а с I января 2008 г. предполагается ввести новую общую валюту уже Союзного государства.

О том, что страна начинает вступать в полосу рыночных преобразований, свидетельствует и принятие нового закона об экономической несостоятельности, который вступил в силу с февраля 2001 г. Процедуре банкротства и санации подвергаются сейчас не единицы и не десятки, а сотни предприятий-должников. Причем примерно четверть дел о банкротстве возбуждаются против государственных предприятий, чего прежде практически не было.

Соглашение о Таможенном союзе между РФ и РБ, предусматривавшее создание единой таможенной территории и отмену таможенного контроля на российско-белорусской границе, было подписано еще 6 января 1995 г. Данное намерение подтверждалось Договором о Сообществе России и Белоруссии, Уставом Союза России и Белоруссии, наконец, Договором о создании Союзного государства. Однако это не решило проблему. Сохранявшиеся различия в размерах таможенных платежей позволяли коммерсантам уклоняться от их уплаты в России путем оформления товаров из третьих стран на более благоприятных условиях в Белоруссии с последующей переброской грузов в Россию. Бюджету нашей страны наносился весьма существенный урон.

Кроме того, российская сторона терпела  убытки и от разницы экспортных пошлин на нефтепродукты. В конце марта 2000 г. власти РФ фактически восстановили контроль на границе с Белоруссией, а последняя, естественно, предприняла адекватные меры. Таможенный союз оказался под угрозой.

Однако, благодаря политической воле союзников, противоречия удалось устранить. 29 января 2001 г. было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования в Союзном государстве. В соответствии с этим соглашением, и Россия, и Белоруссия будут теперь применять в торговле с третьими странами единые таможенные тарифы.

Важным и трудно решаемым вопросом представляется и выработка единой ценовой политики. Проще говоря, нефть, металл, зерно или мясо должны стоить одинаково в обоих государствах (речь, разумеется, не идет о розничных ценах). Белорусские промышленные предприятия оплачивают природный газ по ценам в 3.5-4.3 раза выше, а электроэнергию - в 5.5-6 раз выше, чем в соседних регионах России. Однако на прошедшем 12 апреля 2002 г. в Москве заседании ВГС Союзного государства стороны договорились, что с 1 мая будут введены единые цены на энергоносители, а с 1 июля - единые транспортные тарифы.

Одной из важнейших проблем интеграции является унификация налогового законодательства и проведение единой налоговой политики. Серьезным камнем преткновения является принятие единообразных нормативно-правовых актов, определяющих принцип и порядок установления государственных тарифов на продукцию (услуги) предприятий естественных монополий. Есть и некоторые подвижки. Так, практически унифицированы законодательные нормы двух стран по вопросам косвенного налогообложения. С 2000 г. Белоруссия перешла на зачетный метод при исчислении НДС, который применяется в России. В целом же белорусская правовая база в налоговой сфере в значительно большей степени, чем российская, отстает от потребностей рыночной экономики.

 

2.3 Геополитическое значение  союза

Российско-белорусская интеграция и основана на политической воле, на сознательных целенаправленных усилиях  правительств обеих стран. Чем же обусловлена эта политическая воля, какие мотивы стоят за интеграционными  усилиями России и Беларуси? Интеграционную политику России невозможно объяснить чисто экономическими причинами(как, впрочем, и любую другую, все дело, однако, в пропорциях экономики и политики). Для России интеграция имеет, прежде всего «геополитическое» значение. Союз с Белоруссией обеспечивает России прямой доступ к Калининградскому анклаву, сохраняет открытыми ворота в Европу, экономит значительные средства, необходимые для создания системы военно-стратегического сдерживания на западной границе России, поскольку объекты ПВО на территории Белоруссии обеспечивают безопасность всего пространства Союза РФ с РБ. Пророссийская позиция Беларуси также «разрывает» Балто-Черноморский коридор, который в противном случае может отгородить Россию от основных магистралей транспортировки нефти через Латвию и Литву в Балтийское море и через Украину - в Черное. В случае реализации этого проекта западные постсоветские республики не только избавятся от российской энергозависимости, но могут создать Москве реальную конкуренцию в вопросах реэкспорта каспийской нефти в Европу. После же строительства на территории Беларуси газопровода «Ямал-Западная Европа» Балто-Черноморский коридор распадется на два самостоятельных направления - южное и северное.Беларусь обладает целым рядом факторов, благоприятствующих динамичному развитию экономики страны. Это и ее чрезвычайно выгодное геоэкономическое положение, поскольку через территорию Белоруссии проходят сухопутные транзитные пути, связывающие Россию, страны Центральной Азии и Закавказье с Европой. Кроме того, в республике сохранилась относительно развитая коммуникационная инфраструктура, квалифицированная и относительно дешевая рабочая сила, достаточно высокий научно-технический потенциал, производственные мощности для выпуска целого ряда конкурентоспособной на российском рынке и на рынке третьих стран продукции, развитый агропромышленный сектор.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, обретение независимости  и создание суверенного государства  Республика Беларусь в начале 90-х  годов XX века ознаменовало тот факт, что Беларусь впервые стала суверенным государством, приобрела самостоятельность  на международной арене, а белорусский  народ получил политическое самоопределение. Как записано в ст. 3 Конституции Республики Беларусь «единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ».

Важнейшими выводами, которые можно сделать из анализа белорусско-российского союза, являются следующие:

1) для успешного решения внешнеполитических задач России требуется урегулирование внутренних проблем, иначе они станут серьезным препятствием на пути реализации ее геополитических планов;

2) несмотря на окончание биполярной эпохи, сохраняются старые стереотипы во взглядах на межгосударственные отношения, на Россию и ее политику; продолжают существовать опасения возрождения сильной России, страх перед «российской угрозой», пришедшей на смену «советской угрозе»;

3) в случае сохранения Россией независимого внешнеполитического курса, она будет неизменно встречать препятствия в реализации своих геополитических планов, в том числе на постсоветском пространстве, со стороны не только США, но и других региональных держав, которые могут получать американскую поддержку;

4) существует серьезное противодействие закреплению двустороннего союза в ряде стран ЦВЕ, которое находит сочувствие у США и будет оказывать влияние не только на внутриполитическую ситуацию в Беларуси, но и на российско-белорусские отношения; 

5) в Беларуси нет консенсуса среди представителей интеллектуальной и правящей элиты, и весьма распространено мнение о том, что республике следует иметь более «европоцентричный» курс и разновекторную политику, в которой Россия будет одним из векторов.

 

 

Список  литературы

1. Мельник, В. А. Проблема белорусской  национальной государственности  в современных идейно-политических  дискуссиях / В. А. Мельник // Сацыяльна-палітычныя і прававыя даследаванні. 2007. № 2. С. 64—72. 
2. Гісторыя Беларусі: у 6 т. Т. 1: Старажытная Беларусь: Ад першапачатковага засялення да сярэдзіны ХІІІ ст. / рэдкал.: М. Касцюк (гал. рэд.) [і інш.]. Мінск : Экаперспектыва, 2004. 351 с. 
3. Мельникова, Е. А. Формирование территории Древнерусского государства в конце ІХ — начале Х в. / Е. А. Мельникова // Четвертий Міжнар. конгрес украіністів. Одеса, 26—29 серпня 1999 р. Історія. Ч. 1: Від давніх часів до початку ХХ ст. Одеса; Київ; Львів, 1999. 387 с. 
4. Повесть временных лет // Повести Древней Руси XI—XII века; сост. Н. В. Понырко, вступ. ст. Д. С. Лихачева. Л. : Лениздат, 1983. 572 с. 
6. Археалогія Беларусі: у 4 т. / рэдкал.: В. С. Вяргей [і інш.]. Мінск : Беларуская навука, 1997—2001. Т. 3: Сярэдневяковы перыяд (ІХ—ХІІІ ст.) / Я. Г. Звяруга [і інш.]. 2000. 553 с. 
7. Вялікае княства Літоўскае: Энцыклапедыя ў 2 т. / Г. П. Пашкоў (гал. рэд.) [і інш.]. Т. 1. 2005. 788 с. 
8. Гурьянова, И. В. Меценатство в Беларуси: нравственные истоки, исторические формы и традиции / И. В. Гурьянова, Н. В. Смехович // Гуманітарна-эканаміч. весн. 2006. № 2. С. 3—11. 
9. Гісторыя Беларусі: у 6 т. / Беларусь у складзе Расійскай імперыі (канец ХVІІІ — пачатак ХХ ст.) / рэдкал.: М. Касцюк (гал. рэд.) [і інш.]. Т. 4. Мінск : Экаперспектыва, 2005. 519 с. 
10. Коваленя, А. А. Государствообразующие процессы истории Беларуси / А. А. Коваленя, Н. С. 11.Сташкевич, Н. В. Смехович // Современная Беларусь: энцикл. справ. в 3 т.; редкол.: М. В.  
12. Федулова Н. Перспективы российско-белорусского объединения // МЭИМО, 2002, №7.

13. Шаклеина Т.А. Белоруссия во внешнеполитической стратегии РФ. М.:МОНФ, 2000.

14.Резникова О. Модернизация России и взаимодействие в СНГ // Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - № 3. – С. 58 – 66.

15.Федулова Н.  Перспективы российско-белорусского  объединения // Мировая экономика  и международные отношения. - 2002. - № 7. – С. 93 – 102.

16.Шапиро Н. Интеграция  стран СНГ: Политический и экономико-теоретический  аспект // Мировая экономика и  международные отношения. - 2000. - №  7. – С. 81 – 85.