Становление абсолютизма в России

ПЛАН

 

 

1. Введение                                                                                                      Стр.2
2. Часть 1. Отмирание сословно-представительных учреждений и вызревание предпосылок абсолютизма.                                          Стр.3
3. Часть 2. Формирование мощного бюрократического аппарата и регламентирование всех проявлений общественной жизни.     Стр.7
4. Часть 3. Публично-правовые принципы абсолютизма.                Стр.11
5. Заключение                                                                                                 Стр.13
6. Список используемой литературы                                                       Стр.14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

      Предметом исследования, проводимого в моей контрольной работы является период становления абсолютной монархии в России. Целью работы является освещение проблем, связанных со становлением абсолютной монархии в России. До сих пор не утихают споры даже относительно периодизации абсолютно-монархистского периода. А что говорить о предпосылках, сущности и последствиях монархического правления.

      Контрольная работа состоит из  трех глав. В первой главе исследуются причины отмирания сословно-представительных учреждений, которые в свою очередь дали толчок развитию абсолютизма в России. Вторая глава посвящена вопросу формирования бюрократического аппарата и регламентированию всех вопросов общественной жизни. Особое внимание в этой части контрольной работы уделяется структуре государственных органов. Третья глава является заключительной и в ней исследуются публично-правовые принципы абсолютизма в России.

      Для написания контрольной работы  я использовала литературу по курсу «История государства и права России». Особенно хотелось бы выделить учебный курс по истории государства и права России, редактором которого является О.И. Чистяков. Этот учебник отличает простота и доступность в изложении. Мною были использованы также монографии, таких историков, специализирующихся на средневековой Руси как Л.Н. Черепнин и Д.Н. Альшиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Часть 1. Отмирание сословно-представительных учреждений и вызревание

предпосылок абсолютизма.

 

      Существование сословно-представительной монархии  на  Руси  охватывает период, продолжавшийся свыше 100 лет и насыщенный важными событиями.  Прежде всего, следует отметить, что активная внешняя политика  России  принесла  ей новые территории. Разгромлены Казанское, Астраханское и  Сибирское  ханства. В результате вошли в состав  России  Нижнее  и  Среднее  Поволжье,  а  также Сибирь. В 1654 г. левобережная  Украина  по  воле  народа  воссоединяется  с Россией. В тоже время в  стране  назревают  внутренние  конфликты,  усиление эксплуатации  крестьянства  и  холопов  приводят   к   массовым   восстаниям (например,  крестьянская  война под предводительством  И.И.  Болотникова). Затем следуют Ливонская война и опричнина. Еще  более  усугубляет  положение иностранная интервенция. «После изгнания из страны  иностранных  интервентов начался новый подъем экономики. Однако преодолевать экономические  трудности приходилось  длительное  время.  Даже  к  40-м  годам  XVII  в.   в   стране обрабатывалось только 40% прежних пашен, что порождало голод и обнищание беднейшего населения».[1]

      В середине XVI в. существенно меняется  форма  государства.  На  сменураннефеодальной   монархии   пришла   сословно-представительная.    Причиной возникновения   сословно-представительной   монархии   была    относительная слабость монарха, который стремился к усилению позиций самодержавия, но  был вынужден делить власть с Боярской  Думой.  Таким  образом,  монарх  вынужден искать противовес этому учреждению,  привлекая  на  свою  сторону  дворян  и верхушку горожан. Во время правления Ивана IV  появляется,  так называемая, «Ближняя  Дума»,  с  которой  царь  и  советовался.  Однако,  Иван   IV   не остановился  на  установлении  собственного  окружения,  он  изменил  состав Боярской Думы, на место родовитых бояр, которые были  казнены  или  изгнаны, пришли  родственники  царя,  а  также   дворяне   и   дьяки.   Отличительной особенностью вновь пришедших было то,  что  они  были  лично  преданы  царю. Малейшее ослушание каралось смертью или  высылкой.  В  результате  опричнины позиции бояр  значительно  пошатнулись.  Проведенные  земельные  конфискации ослабили боярскую аристократию и только  усилили  царскую  власть.  Но  выше было сказано, что опричнина  привела  к  замедлению  роста  производительных сил.

       Представляется  интересным  рассмотреть  роль  Земского  собора  как основного сословно-представительного института.  Земский  собор  представлял систему, состоящую из царя, боярской думы, духовенства (Освященного  собора) в  полном  составе.  Земский  собор  представлял  временное  совещание   для обсуждения, а  чаще  всего  для  решения  важнейших  вопросов  внутренней  и внешней политики государства. Кроме Боярской Думы и верхушки  духовенства  в земские соборы входили представители дворянства и посадских верхов.

   Следует помнить, что «появление земских соборов означало  установление в России сословно-представительной монархии ,  характерной для большинства западноевропейских   государств   .   Спецификой   сословно-представительных органов  в  России  было  то  ,  что  роль  «третьего  сословия»  (городских буржуазных элементов ) в них была гораздо слабее и в  отличие  от  некоторых аналогичных западноевропейских органов (парламент в  Англии  ,  «генеральные штаты» во Франции , кортесы в Испании) земские  соборы  не  ограничивали,  а укрепляли власть монарха. Представляя  более широкие,  чем Боярская  дума, слои господствующих верхов , земские соборы в  своих решениях  поддерживали московских царей.  В  противоположность  ограничивавшей  единодержавие  царя Боярской думе земские соборы служили орудием укрепления самодержавия».[2]

    Но в тоже время, как считает, Д.Н. Альшиц «… само существование земских соборов,  как  и  Боярской  думы,  означало  известную  слабость  не  только носителя  верховной  власти  –  царя,   но   и   государственного   аппарата централизованного государства, в силу чего верховная власть  вынуждена  была прибегать к прямой и непосредственной помощи феодального класса  и верхов посада».[3]

    Первая  половина  XVII  века  явилась   периодом   расцвета   сословно- представительной монархии, когда  важнейшие  вопросы  внутренней  и  внешней политики государства решались с  помощью  земских  соборов.  В  первые  годы правления царя Михаила Романова в условиях разрухи  и  тяжёлого  финансового положения после интервенции  и  социальных  потрясений  правительство  особо нуждалось в опоре на основные группировки  господствующего  класса,  поэтому земские соборы заседали почти непрерывно : с 1613 года по конец 1615  года, в начале 1616-1619 годах , в 1620-1622  годах.  На  этих  соборах основными вопросами   были   :   изыскание   финансовых   средств    для    пополнения государственной казны и внешнеполитические дела.

    Примерно  с 20-х гг. XVII в. государственная власть несколько окрепла  и земские соборы стали собираться реже. Соборы  30-х  годов  также  связаны  с вопросами внешней политики: в 1632-1634 годах в связи с войной в Польше,  в 1636-1637 годах в связи с войной с Турцией. На  этих  соборах были  приняты решения о дополнительных налогах на ведение войны.

    Одним  из важнейших земских соборов  был собор,  собравшийся  в  условиях городских восстаний летом 1648 года. На соборе  были  поданы  челобитные  от дворян с требованием усиления феодальной зависимости крестьян (сыска их  без урочных лет); посадские  в  своих  челобитных  выражали  желание уничтожить белые (т.е.  не  обложенные  налогами  и  сборами) слободы,  жаловались  на непорядки в управлении и в суде.

    Что  касается,  формы  права,  в   которую  облачались  решения   Земского собора, то следует выделить, что «… они представляли собой,  так  называемый соборный акт  -  протокол  за  печатями  царя,  патриарха,  высших  чинов и крестоцелованием чинов пониже».[4]

    Падение  роли земских  соборов  тесно   связано  с  глубокими  социально- экономическими сдвигами, произошедшими  в  Русском  государстве  к  середине XVII  века.  Восстановление   экономики   страны   и   дальнейшее   развитие феодального хозяйства позволили  укрепить  государственный  строй  России  с самодержавной  монархией,  бюрократическим  аппаратом  приказов  и   воевод. Правительство уже не нуждалось в  моральной  поддержке  «всей  земли»  своих внутриполитических и внешнеполитических начинаний. «Удовлетворённое в  своих требованиях  окончательного  закрепощения  крестьян,  поместное   дворянство охладело  к  земским  соборам.  С  60-х  годов  XVII  века  земские   соборы переродились в более узкие по составу сословные совещания».[5]

    Подводя  итог данной части контрольной  работы хотелось бы сформулировать две основные причины  отмирания  сословно-представительных  институтов.  Во-первых,  это  уже  вышеуказанные  социально-экономические  причины.  А,  во-вторых, как отмечает О.И. Чистяков, «во второй половине XVII  в.  не  только возникла необходимость, но и сложилась возможность  установления  абсолютной монархии. Вместо  своевольного  дворянского   ополчения   было   создано постоянное   войско.   Развитие   приказной   системы   подготовило    армию чиновничества. Царь  получил  независимые  источники  дохода  в  виде  ясака (налог преимущественно пушниной  с народов Поволжья  и  Сибири)  и  винной монополии. Теперь ему не нужно спрашивать разрешения у  земских  соборов  на начало войны или  иное  серьезное  мероприятие.  Необходимость  в  сословно-представительных органах отпала и они были  отброшены.  Это означало,  что монарх освободился от всяких  пут,  что  его власть  стала неограниченной, абсолютной».[6]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Часть 2. Формирование мощного бюрократического аппарата и регламентирование всех проявлений общественной жизни

 

      С 1708 г.  Петр начал  перестраивать  старые  органы власти и управления и заменять их новыми. В результате к концу  первой  четверти XVIII  в.  сложилась следующая система органов власти и управления.

       В 1711 г. был создан новый  высший орган исполнительной и судебной власти - Сенат, обладавший и значительными  законодательными  функциями. Он принципиально отличался от своего предшественника - Боярской думы.

      «Члены совета назначались императором. В порядке осуществления исполнительной власти  Сенат издавал  указы, имевшие  силу  закона.  В 1722  г.  во главе Сената был поставлен генерал-прокурор, на которого возлагался контроль за деятельностью всех правительственных учреждений. Генерал-прокурор должен был выполнять функции "ока государства". Этот контроль он осуществлял через прокуроров, назначаемых во все правительственные учреждения.  В первой  четверти  XVIII в. к системе прокуроров добавилась система фискалов,  возглавляемая оберфискалом. В обязанности  фискалов входило донесение обо всех злоупотреблениях учреждений и должностных лиц,  нарушавших "казенный интерес"».[7]

      Никак не соответствовали новым  условиям  и задачам приказная система,  сложившаяся при Боярской думе. «Возникшие в разное время приказы (Посольский,  Стрелецкий, Поместный,  Сибирский,  Казанский, Малороссийский и др.) сильно  различались  по  своему  характеру  и  функциям».[8] Распоряжения  и  указы  приказов  зачастую противоречили друг другу, создавая невообразимую путаницу  и  надолго задерживая решение неотложных вопросов.

      Взамен устаревшей системе приказов  в  1717-1718  гг. было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферой управления  и  подчинялась Сенату.  Главными  считались три коллегии: Иностранная, Военная и Адмиралтейство.  В компетенцию Комерц-,  Мануфактур- и Берг - коллегии входили вопросы торговли и промышленности. Три коллегии ведали финансами: Камер-коллегия  - доходами,  Штатс - коллегия - расходами,  а Ревизион - коллегия контролировала поступления доходов, сбор податей, налогов, пошлин, правильность расходования учреждениями отпущенных им сумм.  Юстиц-коллегия ведала гражданским   судопроизводством,  а Вотчинная, учрежденная несколько позже, - дворянским землевладением. Был создан еще Главный магистрат, ведавший всем посадским населением;  ему подчинялись магистраты и ратуши  всех  городов. Коллегии  получили право издавать указы по тем вопросам, которые входили в их ведение.

      Кроме коллегий  было создано несколько контор, канцелярий, департаментов, приказов, функции которых были также четко разграничены. Одни из них,  например Герольдмейстерская контора,  ведавшая  службой и производством  в чины дворян;  Преображенский приказ и Тайная канцелярия, ведавшие делами о государственных преступлениях, подчинялись Сенату, другие - Монетный департамент, Соляная контора,  Межевая канцелярия и др. - подчинялись одной из коллегий.

      В 1708 - 1709 гг.  была начата  перестройка органов власти и управления на местах.  Страна была разделена на 8 губерний,  различавшихся по  территории  и  количеству населения. Так, Смоленская и Архангелогородская губернии своим размером мало отличались от современных областей, а  Московская  губерния  охватывала весь густонаселенный центр, территорию современных Владимирской, Ивановской, Калужской,  Тверской, Костромской,  Московской,  Рязанской, Тульской и Ярославской областей, на которой жила почти половина всего населения страны. В число губерний вошли Петербургская, Киевская, Казанская, Азовская и Сибирская.