Сперанский - светило русской бюрократии

План:   1.неосуществимые планы  Сперанского.

              2.преобразование Государственного  совета и министерств.

              3.отставка Сперанского и составление  полного собрания законов.

Все важнейшие проекты законов, изданных с 1802 г., были редактированы  Сперанским, как управляющим департаментом  министерства внутренних дел. С1806г. Сперанский и Александр I сблизились.

Сперанский был назначен товарищем  министра юстиции и вместе с императором  начал работать над общим планом государственных реформ.

 Сперанский был лучшим, даровитейшим представителем старого, духовно - академического образования. По характеру этого образования он был идеолог или теоретик, как бы его назвали в наше время. Он был способен к удивительно правильным политическим построениям, но ему тяжело давалось тогда понятие действительности. Он и начертил такой план, отличающийся удивительной стройностью, последовательностью в проведении принятых начал. Но, когда пришлось осуществлять этот план, ни государь, ни министр никак не могли подогнать его к уровню действительных потребностей и наличных средств России.

 По словам Сперанского, "весь  разум его плана состоял в  том, чтобы посредством законов  учредить власть правительства  на началах постоянных и тем  сообщить действию этой власти  больше достоинства и истинной  силы".

 План его излагал основания  управления русских сословий  перед законом и новое устройство  управления: крестьяне получили  свободу без земли, управление  составлялось из тройного рода  учреждений - законодательных, исполнительных  и судебных. Все эти учреждения  сверху донизу с сельской волости  до вершины управления имели  земский выборный характер. Во  главе этого здания стоят три  учреждения: законодательное - Государственная  Дума, состоящая из депутатов  всех сословий; исполнительное - министерства, ответственные перед Думой, и  судебное - Сенат. Деятельность этих  учреждений объединяется Государственным  советом, состоящим из представителей  аристократии, устроенной на подобии  английской. Эта аристократия - блюстительница  законов по всем отраслям управления и охранница интересов народа.

План составился очень быстро: он был начат в конце 1808г. и в  начале октября 1809г. лежал вполне готовый  на столе императора.

 Этот план не мог быть осуществлён в полном объёме, т.к. Нисколько не был рассчитан на политические средства страны. Это была политическая мечта, разом озарившая два лучших светлых ума России.

 Но кое - что из этого плана было осуществлено. Осуществленные части преобразованного плана Сперанского все относятся к центральному управлению. 

3 апреля 1809г. издан был Указ  о придворных званиях. Указ 6 августа  1809г. установил порядок производства  в гражданские чины коллежского  асессора  и статского советника . Новый указ запретил производить в эти чины служащих, которые не имели свидетельства об окончании курса в одном из русских университетов или не выдержали в университете экзамена по установленной программе, которая и была приложена к указу. По этой программе требовалось знание русского языка и одного из иностранных, знание прав естественного римского и гражданского, государственной экономики и уголовных законов, знание отечественной истории и элементарные сведения в истории всеобщей, в статистики Русского государства, в географии и даже в математике и физике.

Оба указа готовились и были изданы в тайне от высших правительственных сфер. 1 января 1810г. был открыт преобразованный Государственный совет.

 Таким образом, устанавливался  твёрдый порядок законодательства: 1) Совет рассматривает новые законы по всем отраслям управления; 2) он один их рассматривает; 3) ни один рассмотренный им закон не предаётся исполнению без утверждения верховной власти.

 Вслед за Государственным советом были преобразованы по плану Сперанского министерства, учреждённые 8сентября 1802 года. Сперанский находил двойной недостаток в этих министерствах: отсутствие точного определения ответственности министров и неправильное распределение дел между министерствами. Они были преобразованы двумя актами: манифестом 12 июля 1810г. и 25 июня1811г

. Образовалось 12 министерств вместо 8. Оба акта признавались образцовыми  произведениями нашего законодательства, и административный порядок, в  них установленный, даже в подробностях, действовал очень долго.

По разным причинам Сперанский был  уволен, едва только начали вводиться  преобразованные им учреждения. Он получил отставку в марте 1812г. и  был сослан в Нижний Новгород. Его  опале были искренне рады в высшем обществе, что вполне понятно, и со стороны народа, который относился  к нему с ожесточённой озлобленностью, т.к. для упорядочения финансов, законами 2 февраля 1810г. и 11 февраля 1812г. были повышены все налоги - иные удвоены, другие более  чем удвоены Так, цена пуда соли с 40коп. Была поднята до рубля; подушная подать с 1руб. - до 3руб. Был введён небывалый прежде "подоходный прогрессивный" налог, им обложен был доход помещика с земель: 500руб - 1%; более 18 тыс. руб. - 10%. Увеличение налогов и было причиной недовольства народа против Сперанского, чем и воспользовались его враги.

После ссылки Сперанский был назначен пензенским губернатором, потом генерал-губернатором Сибири, изучил обширную Сибирь и составил проект нового её устройства, с которым  приехал в Петербург в 1821г. Его (Сперанского) оставили в Государственном  совете, хотя он не пользовался прежним  влиянием.

Его назначили составителем свода  законов. Он составил "Полное собрание законов Российской империи", начиная  с уложения 1649г. (1803) . Это полное собрание Сперанский и положил в основание  действующих законов, так составился "Свод законов Российской империи", изданный в 1833г. в 15 томах. Кроме того Сперанский приводил в порядок целый  ряд специальных и местных  законодательств: свод военных постановлений  в 12 т. ; свод законов остзейских и западных губерний; свод законов Великого княжества Финляндского. 

Работал над законом об освобождении крестьян, но без особого продвижения.  Умер в 1839г.

Был ли М.М Сперанский светилом русской  бюрократии???

Конечно, и это подтверждают следующие  три факта.

1. Сперанский составил полный  свод законов страны.

2. Сперанский ввёл разделение  властей на судебную,исполнительную и законодательную.

3. именно Сперанский придумал  министерства в их современном  бюракратическом виде.

И ещё множество разных реформ ввёл этот человек.

Я думаю этих фактов будет достаточно для того чтобы понять что Сперанский был действительно светилом русской  бюрократии.