Советско-вьетнамские отношения 1960 - 1980 гг.

Внешняя политика СССР в  середине 1960-х – середине 1980-х  годов отличалась крайней нестабильностью, которая, была обусловлена прежде всего  неустойчивым характером советско-американских отношений, соперничеством двух сверхдержав  в вопросах геополитического влияния  в мире, главным образом на азиатском  континенте. От противостояния во вьетнамской  войне, развязанной США на Индокитайском  полуострове, через сотрудничество в годы европейской разрядки к  противостоянию в афганской войне, начатой СССР в Центральной Азии, – такова была синусоида взаимоотношений  двух стран, определявших судьбу мира.

Три этапа внешней политики: 
- вторая половина 60-х гг. – обострение конфронтации, прежде всего в связи с войной во Вьетнаме. 
- первая половина 70-х гг. – разрядка. 
- со второй половины 70-х гг. – новое обострение отношений с Западом. 
Внешняя политика СССР во второй половине 60-х гг.

Во второй половине 60-х  – острая конфронтация с Западом, прежде всего в связи с войной во Вьетнаме. С 1964 г. США начали посылать свои войска для подавления партизан в Южном Вьетнаме и начали бомбардировки  Северного Вьетнама. Военная помощь СССР республике Вьетнам позволяла  ей выдерживать нажим США. В СССР широко развернулось движение солидарности с Вьетнамом.

2. СССР и вьетнамская война против США

 В период американской агрессии во Вьетнаме (1964—1975) СССР оказал значительную военно-техническую помощь Демократической  Республике Вьетнам

Советское руководство в  начале 1965 года приняло решение о  предоставлении Демократической Республике Вьетнам широкомасштабной военно-технической  помощи. По оценке Председателя Совета Министров СССР А. Косыгина, помощь Вьетнаму во время войны обходилась Советскому Союзу в 1,5 млн рублей в день. Непосредственное участие в боевых действиях принимали лишь расчёты зенитно-ракетных комплексов (ЗРК). Первый бой между зенитчиками СССР и американской авиацией состоялся 24 июля 1965 года.

До конца войны СССР поставил Северному Вьетнаму 95 ЗРК С-75 «Двина» и более 7,5 тысяч ракет к ним.

 Помощь в отражении  воздушной агрессии как раз  и была главной задачей советских  военспецов во Вьетнаме. Этим, по  существу, ограничивалось их участие  в боевых действиях.

2 августа 1964 г. американский  эсминец с разведывательной целью  зашел в территориальные воды  Демократической Республики Вьетнам  и открыл огонь по ее патрульным  судам, которые ответили тем  же. Заявив, что вьетнамцы напали  на их корабль в международных  водах, США 5 августа 1964 г. начали  бомбардировки ДРВ. Так началась  восьмилетняя воздушная война  США против Северного Вьетнама. Первый массированный налет на  ДРВ был предпринят в феврале  1965 г., когда в Ханое находилась советская правительственная делегация во главе с Председателем Совета Министров СССР А.Н. Косыгиным.

Одновременно США расширили  свое военное присутствие в Южном  Вьетнаме, доведя численность своих  войск с 70 тыс. (1965 г.) до 550 тыс. ( 1968 г.) человек, развернув истребительную войну с южновьетнамскими партизанами ("вьетконговцами"), борцами за независимость своей родины.

С самого начала американской агрессии СССР стал на сторону ДРВ, помогал ей политическими, дипломатическими и военными средствами (оружием, боеприпасами, военными специалистами). Средства, необходимые  для отражения агрессии, доставлялись по морю и по суше, через Китай. Руководство  КНР занимало в войне обструкционистскую позицию, создавало помехи перевозкам, Месяцами держало на своей территории эшелоны с оружием, отказалось разместить на своих аэродромах часть истребительной авиации СССР, прикрывавшей территорию ДРВ.

СССР стал инициатором  широкого антивоенного движения, которое  охватило многие страны мира. С ростом военных потерь (в небе ДРВ было сбито 5 тыс. американских самолетов) это  движение проникло и в США. С ноября 1968 г., после прихода к власти президента Р. Никсона, бомбардировки были временно (до1971 г.) прекращены, в Париже начались затяжные четырехсторонние переговоры о прекращении войны. В них  принимали участие Демократическая  Республика Вьетнам, Народный фронт  освобождения Южного Вьетнама (НФОЮВ), США, сайгонская администрация.

Летом 1969 г. в освобождённой  зоне Южного Вьетнама конгресс народных представителей создал Республику Южный  Вьетнам (РЮВ), которая была признана Советским Союзом. В том же году США взяли курс на "вьетнамизацию" войны, который американские дипломаты  назвали попыткой "изменить цвет кожи покойников". Он заключался в  том, что американцы, выводя постепенно свои войска из Южного Вьетнама, одновременно укрепляли сайгонскую армию для  борьбы с национально-освободительным  движением.

В 1972 г. в ходе московских переговоров Л.И. Брежнева и Р. Никсона  была достигнута договоренность о прекращении  бомбардировок ДРВ и полном выводе войск США из Южного Вьетнама. В  январе 1973 г. в Париже было подписано  соглашение о прекращении войны  и восстановлении мира во Вьетнаме. Парижское соглашение было победой  вьетнамского народа, логическим итогом помощи Вьетнаму со стороны СССР, других стран социалистического, содружества, международного движения солидарности с борьбой вьетнамского народа.

В 1974 году Китай аннексировал Парасельские острова, находящиеся  к юго-востоку от острова Хайнань. В ходе кратковременной приграничной войны в 1979 году Китай отторг от Вьетнама спорные территории на севере. Китай  также захватил часть островов Спратли. В 2005 году Китай и Вьетнам подписали  договор, в котором признавалось право Китая на захваченные им во время войны 1979 года территории от Каобанга и Лангшона до Монгкай, на Парасельские острова и острова  Спратли.

В апреле 1975 г. проамериканский  сайгонский режим на юге Вьетнама пал, Сайгон (ныне т. Хошимин) был освобожден, власть на всей территории Южного Вьетнама перешла в руки Временного революционного правительства РЮВ. В 1976 г. Север  и Юг объединились в Социалистическую Республику Вьетнам (СРВ), с которой  в 1978 г. Советский Союз подписал Договор  о дружбе и сотрудничестве. В соответствии с этим договором СССР встал на защиту своего братского союзника в  феврале 1979 г., когда китайские войска вторглись на территорию СРВ.

В декабре 1978 года вьетнамские  войска в ответ на агрессию вошли  в Камбоджу и свергли режим  Пол Пота, что вызвало резкое недовольство КНР. В результате весной 1979 года произошла китайско-вьетнамская война, в ходе которой армия СРВ сумела остановить наступление вторгшихся в страну китайских войск, нанеся им большие потери. Дипломатическое вмешательство СССР заставило КНР отказаться от дальнейших действий против Вьетнама. После этого на китайско-вьетнамской границе периодически происходили вооружённые инциденты. Полностью отношения КНР и СРВ были восстановлены только в 1991 году во время саммита высокого уровня, состоявшегося 5—10 ноября.

Слепое копирование советской  модели народного хозяйства привело  к серьёзному экономическому кризису. Под влиянием перестройки в СССР и реформ в КНР, вьетнамское руководство  в 1986 году объявило о начале проведения «политики обновления» («дой мой»). В собственно политической области  этот курс предусматривал постепенную  и осторожную либерализацию социально-экономической  жизни под строгим контролем  государства и коммунистической партии, с сохранением формальных атрибутов социалистического строя  по примеру соседнего Китая.

В настоящее время во Вьетнаме произошла частичная либерализация  экономической системы и значительное расширение контактов с зарубежными  странами при некотором ослаблении партийного контроля над всеми сферами  общественной жизни.

Вьетнам стал полноправным членом Ассоциации стран Юго-Восточной  Азии (АСЕАН). Существуют дипломатические отношения с США.

Торгово-экономические отношения  между Вьетнамом и Советским  Союзом начались 18 июля 1955 г., когда  было подписано первое соглашение между  правительствами. При техсодействии  СССР во Вьетнаме было построено около 300 предприятий в таких отраслях, как горнодобывающая, машиностроительная, химическая, пищевая промышленность, производство стройматериалов, транспорт, введены в действие тепло- и гидроэлектростанции  общей мощностью более 4 тыс. МВт, в том числе крупнейшая в ЮВА  ГЭС Хоабинь, агрегатный зал которого находится в скалистой горе, тем  самым защищен от любых стихий и войн.

Наиболее успешные направления  экономического сотрудничества — добыча нефти, строительство энергетических мощностей, резинотехническая промышленность, добыча и переработка морепродуктов, экспортно-импортные операции. Российская корпорация "ТВЭЛ" поставляет на небольшой вьетнамский исследовательский  ядерный реактор в г.Далате низкообогащенное топливо ВВР-М2 в соответствии с  трехсторонним протоколом между  Вьетнамом, Россией и США. 
Вьетнам, в свою очередь, инвестирует свои проекты на территории России. В России работают около 300 вьетнамских компаний. Основная сфера их деятельности — торговля, пищевая промышленность, производство строительных материалов.

Важную роль в создании необходимых политических, юридических  и иных условий для развития экономических  отношений играет Российско-Вьетнамская  межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

По итогам 2006 г. объем двусторонней торговли составил 653,5 млн. долл., что  на 28,4 проц. меньше по сравнению с 2005 г. Сальдо в пользу России составило $42 млн. Сокращение произошло за счет спада российского экспорта автомобилей, машинно-технической продукции, металлопроката и ГСМ. Поставки минеральных удобрений увеличились на 25%. Объем вьетнамского экспорта в Россию увеличился на 64%. 
В 2007 г. тенденция продолжилась. По данным российского торгпредства во Вьетнаме, за 8 месяцев 2007 года поставки российской продукции во Вьетнам снизились на 9,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в то же время поставки Вьетнама в Россию за этот период увеличились на 10,6%.

Таким образом, в настоящее  время перспективы роста и  диверсификации двустороннего торгово-экономического сотрудничества определяются такими факторами, как отсутствие зависимости торговли от поставок углеводородного сырья, реализацией во Вьетнаме политики импортозамещения и сохранением ориентации Вьетнама на российское оборудование в некоторых  базовых отраслях тяжелой промышленности.

2. Торгово-экономическое сотрудничество
1. Основные этапы торгово-экономического сотрудничества России и Вьетнама

Официальная история российско-вьетнамских  отношений насчитывает более  полувека. За эти годы двустороннее сотрудничество приобрело комплексный  характер и охватило все ключевые направления – политическое, торгово-экономическое, военно-техническое, культурно-образовательное  и научно-техническое. После распада  СССР и глобальных изменений в  мире и Азиатско-Тихоокеанском регионе  это сотрудничество пошло на спад, а отношения пережили стадию кризиса  и стагнации. Чтобы определить основные причины возникших трудностей и  оценить возможности их преодоления  необходимо остановиться на основных итогах почти полувекового советско-вьетнамского сотрудничества.

С середины 1970-х гг., когда  Вьетнам объединился и приступил  к послевоенному восстановлению своей экономики, двусторонние отношения  приобрели наиболее масштабный характер. Обе страны выступали с общих  позиций на международной арене, осуществляли тесное политическое взаимодействие, ежегодно возрастали объемы советской  экономической помощи. СССР и страны-члены  СЭВ в тот период были практически  единственными донорами СРВ. Из Советского Союза сюда поступали жизненно необходимые  товары, включая продовольствие, лекарства, машины и оборудование, нефтепродукты, сырье и пр.

При содействии советской  стороны во Вьетнаме были заложены основы национального хозяйства  практически во всех его основных отраслях и сферах. Экономическая  помощь Советского Союза являлась одним  из определяющих факторов, обусловивших стабильную работу народного хозяйства  Вьетнама в годы войн за национальную независимость и суверенитет. В  дальнейшем успехи вьетнамской экономики  в 1990-е гг. на пути перехода к регулируемым рыночным отношениям в немалой степени  определялись значительным экономическим  потенциалом, созданным в СРВ  при советском содействии и помощи.

Всего за период двустороннего  сотрудничества был создан значительный производственный потенциал: было восстановлено  и построено более 310 различных  объектов (из них около 100 крупных, являющихся базовыми предприятиями в своей сфере) практически во всех основных отраслях вьетнамской экономики (горнодобывающей, машиностроительной, химической, пищевой промышленности, производстве строительных материалов),осуществлялась реконструкция основных морских портов, трансвьетнамской железной дороги и других транспортных объектов. При техническом содействии Советского Союза была заложена надежная топливно-энергетическая база: введен в действие целый ряд тепло- и гидроэлектростанций общей мощностью около 4 тыс. МВт, в том числе крупнейшая в Юго-Восточной Азии ГЭС Хоабинь (1920 МВт), что составляет сейчас около половины всех действующих во Вьетнаме мощностей, сооружено около 6 тыс. км ЛЭП. Также в рамках долгосрочных целевых программ были заложены новые и расширены существовавшие плантации кофе, чая, гевеи, кокосовой пальмы (на площади около 120 тыс. га), созданы предприятия по производству плодоовощной продукции. Построен ряд ирригационных объектов, обеспечивающих орошение и защиту до 400 тыс. га полей. На крупнейшем и самом успешном совместном предприятии «Вьетсовпетро»в настоящее время ежегодно добывается более 13 млн. т нефти, что составляет около 80% национальной добычи

Ведущее место в советско-вьетнамском  экономическом сотрудничестве до 1991 г. занимала торговля. На долю СССР приходилось  около 60 – 70% всего объема внешней  торговли Вьетнама. Огромное значение для СРВ имел импорт из Советского Союза. За счет этих поставок Вьетнам  покрывал свои потребности по нефтепродуктам на 80 – 90%, по хлопку-волокну на 100%, по минеральным удобрениям – на 70%, по прокату черных металлов – на 75%, из СССР завозилось большое количество машин, оборудования, транспортных средств  и запасных частей к ним. Вместе с  тем следует отметить, что взаимные поставки не были сбалансированными. На урегулирование торгового дефицита СССР предоставлял значительные по объему государственные товарные кредиты  на льготных условиях. В то же время  поставки из СРВ в СССР занимали заметное место в общем объеме импорта таких товаров, как джут (20%), натуральный каучук (16%), кофе (12%), хлопчатобумажная пряжа (15%), овощи и  фрукты (9%).