Советско-турецкие отношения с 1918-1933 гг

9)Предполагалось также  создание независимого Курдистана, границы которого должны были определить совместно Англия, Франция и Турция.

Тем самым этот договор оформлял раздел арабских и европейских владений Османской империи между европейскими державами, а также разделении Турецкого государства . Он был воспринят в Турции как проявление неспособности султана защищать государственные интересы.

Правительство революционной Турции отказалось признать этот грабительский договор и выступило против предательского правительства султана.

Англия и Франция всячески старались путем угроз и обещаний удержать правительство революционной Турции от переговоров с Советской Россией. Они использовали при этом турецую буржуазию, выступавшие против установления тесных отношений с Советской Россией, за соглашение с империалистическими державами. Эти элементы мечтали о территориальных захватах в Закавказье. Под давлением реакционных сил кемалистское правительство отвергло принятое им раньше посредничество Советского правительства в переговорах с дашнакской Арменией.

Оно двинуло свои войска против неё и обратило в бегство слабую армию дашнакского правительства.

Правительство последних в декабре 1920 г. пошло на подписание с Турцией Александропольского договора, превращавшего почти всю территорию Армении, за исключением района Еревана и озера Гокча (Севан), фактически в турецкий протекторат. Правительство РСФСР отказалось признать его — к моменту его подписания дашнакская делегация уже не представляла правительства Армении. Установление Советской власти в Армении 29 ноября 1920 г. сорвало его подписание .

Турецкая делегация в феврале 1921 г. снова выехала в Москву для завершения переговоров. Возглавлял ее Юсуф Кемаль-бей — депутат Великого национального собрания Турции. Однако в ходе переговоров с турецкой стороны снова выявились попытки сорвать заключение договора с Советской Россией и использовать переговоры с ней лишь в качестве средства побудить английский империализм к некоторой уступчивости. Когда турецкая делегация находилась в Москве, другая делегация, во главе с Бекир Сами-беем, прибыла в Лондон, где происходила конференция держав-победительниц.

Английский премьер Ллойд-Джордж заявил ему о готовности Англии передать под протекторат Турции все Закавказье, включая и бакинские нефтяные промыслы.9 Премьер рассчитывал посредством такого предложения сорвать турецко-советские переговоры, натравить Турцию на Россию, Армению, Грузию, Азербайджан и лишить ее советской помощи.

Дальнейшим шагом к установлению хороших отношений было подписание в Москве договор между РСФСР и Турцией О дружбе и братстве.

§ 2 Московский договор 16.03.1921 г.

 Московский договор был подписан 16 марта 1921г. и в результате мечты о Великой Армении были похоронены, мало того,их земли, находившиеся в составе Российской империи, были поделены между советами и турками - Карсская область и Артвинский округ нами утрачены - единственная территориальная потеря на юге и востоке после революции. Кроме того турки оставили занятый ими Батум, оговорили автономию Аджарии и Нахичевани.10

На негативное отношение большевиков к армянам, очевидно, сказалось дашнакское восстание весной 1921 года - в тылу Красной Армии, во время ее операций в Грузии. Договор был подписан в Москве, без участия Закавказских республик, но затем, перезаключен ими в Карсе, осенью 1921 года.

По этому документу, РСФСР признавала Турцию в границах, провозглашённых "Национальным Турецким Пактом", принятым оттоманским парламентом 28 января 1920 года, то есть в соответствии с положениями Мудросского перемирия. Договор подвёл международно-правовой итог завоеванию и разделу Республики Армении между РСФСР, Азербайджанской ССР и Турецией.

Принятый без участия Азербайджанской ССР, Армянской ССР и Грузинской ССР, установил северо-восточную границу Турции c этими странами, закрепив территориальные приобретения Турции по Александропольский (Гюмрскому договору), за исключением города Александрополя и восточной части бывшего Александропольского уезда Эриванской губернии, которые Турция обязалась передать Армянской ССР, северной части Батумской области, которую Турция обязалась передать Грузинской ССР, и территории бывших Нахичеванского и Шарур-Даралагёзского уездов Эриванской губернии, которые Турция обязалась передать под протекторат Азербайджанской ССР. Согласно договору, в составе Турции остались южная часть Батумской области (Артвинский округ), бывшая Карсская область, бывший Сурмалинский уезд и западная часть бывшего Александропольского уезда Эриванской губернии.

Теперь надо сказать о самом договоре :

В его преамбуле говорилось, что оба правительства, «разделяя принципы братства наций и право народов на самоопределение, отмечая существующую между ними солидарность в борьбе против империализма, равно как и тот факт, что всякие трудности, созданные для одного из двух народов, ухудшают положение другого, и всецело воодушевляемые желанием установить между ними постоянные сердечные взаимоотношения и неразрывную искреннюю дружбу, основанную на взаимных интересах обеих сторон, решили заключить договор о дружбе и братстве». По статье 1 каждая сторона обязывалась в принципе «не признавать никаких мирных договоров или иных международных актов, к принятию которых понуждалась бы силою другая из договаривающихся сторон». Советское правительство соглашалось «не признавать никаких международных актов, касающихся Турции и не признанных Национальным Правительством Турции, представленным ныне ее Великим Национальным Собранием».11

Договор состоял из 16-и статей и 3-х приложений. Стороны Договора признали, что "все договоры, до сего времени заключённые между обеими странами, не соответствуют обоюдным интересам. Они соглашаются поэтому признать эти договоры отмененными и не имеющими силы.12

Статья 1-ая Договора провозглашала, что "под понятием Турции в настоящем договоре подразумеваются территории, включенные в Национальный Турецкий Пакт от 28 января 1920 (1336) года, выработанный и провозглашенный Оттоманской Палатой Депутатов в Константинополе и сообщенный прессе и всем государствам.13

Договор (статьи I-я и II-я) устанавливал новую северо-восточную границу Турции: бывшая Карсская область и южная часть бывшей Батумской области (были в составе Российской империи с 1878 года), и бывший Сурмалинский уезд Эриванской губернии (входил в состав Российской империи с 1828 года) с горой Арарат отходили к Турции, северная часть бывшей Батумской области (к северу от деревни Сарп на Чёрном море) с городом Батумом - к Грузинской ССР, с предоставлением населению "широкой местной автономией в административном отношении", а Турции - торговых привилегий в Батумском порту.

Статья III-я Договора гласила, что стороны согласны на образование на территории бывшего Нахичеванского уезда Эриванской губернии автономии "под протекторатом Азербайджана, при условии, что Азербайджан не уступит сего протектората третьему государству. 14

Согласно Статье V-й, окончательная выработка международного статуса Чёрного моря и Проливов передавалась "будущей Конференции из делегатов прибрежных государств, при условии, что вынесенные ею решения не нанесут ущерба полному суверенитету Турции, равно как и безопасности Турции и её столице Константинополю.

«Правительство Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и Правительство Великого Национального Собрания Турции, разделяя принципы братства наций и права народов на самоопределение, отмечая существующую между ними солидарность в борьбе против империализма, равно как и тот факт, что всякие трудности, созданные для одного из двух народов, ухудшают положение другого. И всецело воодушевляемые желанием установить между ними постоянные сердечные взаимоотношения и неразрывную дружбу, основанную на взаимных интересах обеих сторон, решили заключить договор о дружбе и братстве и назначили для сего своими уполномоченными:

Правительство Российской Социалистической Федеративной советской Республики: Георгия Чичерина, Народного Комиссара по Иностранным Делам и члена Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, и Джелал-Эддина Коркмасова, члена Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, и Правительство Великого Национального Собрания Турции: Юсуф Кемаль-бея, Народного Комиссара по Народному Хозяйству Великого Национального Собрания Турции, депутата Кастамони в том же Собрании, доктора Риза Нур-бея, Народного Комиссара по Просвещению Великого Национального Собрания Турции, депутата Синопа в том же Собрании и Али Фуад-пашу, Чрезвычайного и Полномочного Посла Великого Национального Собрания Турции, члени от Ангоры в Великом Национальном Собрании.»

Общее урегулирование ситуации в Закавказье было основано на Карском договоре. Он продолжал линию советско-турецкого союза, Московский договор отменял все ранее заключенные договоры о разграничении в Закавказье.

Северо-восточная границы Турции устанавливалась таким образом, что районы Карса, Ардагана и Артвина отходили к Турции, а Батуми - к Грузии. В Нахичеванской области создавалась автономия под покровительством Азербайджана , а также специально оговаривалось, что Азербайджан не уступит этого протектората третьему государству.

§ 3 Карская конференция (сентябрь – октябрь ) 1921 г.

Карсская конференция 1921, турецко-закавказская конференция, состоялась 26 сентября - 13 октября в Карсе, в целях упорядочения отношений между Турцией и советскими республиками Закавказья.

Армянскую ССР на Карской конференции представляли нарком иностранных дел республики А.А. Мравян и нарком внутренних дел республики П. Макинцян, Грузинскую ССР - нарком военно-морских дел Ш. Элиава и А. Сванидзе, Азербайджанскую ССР - Б. Шахтахтинский, Турцию - Карабекир паша, Вели бей, Мухтар бей, Мемдух Шевкет бей. В конференции участвовал также представитель РСФСР Я. Ганецкий.

С началом работы конференции Карабекир предложил заключить договоры со всеми тремя советскими республиками в отдельности. Это предложение было категорически отвергнуто представителями республик Закавказья. Они настаивали на проведении общих заседаний и заключении общего договора, ссылаясь на установившиеся между закавказскими республиками тесные экономические, политические и военные связи.15

Турецкая сторона, ссылаясь на условия Московского договора, где не указывалось, что с закавказскими республиками должен быть заключен общий договор, продолжала настаивать на заключении отдельных договоров, поскольку в этом случае Турции было легче навязать свою волю республикам Закавказья. Заключение общего договора было особенно важно для Советской Армении, в отношении которой Турция продолжала проводить враждебную политику. Прения по этому вопросу продолжились на нескольких последующих заседаниях и носили упорный характер. Турецкая сторона пыталась маневрировать, предложив разделить договор на две части: в первую включить общие статьи, а во вторую - экономические и территориальные статьи по республикам. 16

Это предложение также было отвергнуто советскими делегатами, поскольку оно предоставляло Турции возможность навязать свои условия республикам в отдельности по важным вопросам.

Потерпев неудачу, руководитель турецкой делегации Карабекир потребовал, чтобы закавказские республики сообщили турецкий правительству о существовании экономического и политического единства советских республик Закавказья.

В октябре А. Мравян, А. Сванидзе, Б. Шахтахтинский отправили соответствующую телеграмму правительству Анкары. Телеграмма, подтверждающая тесные связи между республиками Закавказья, была отправлена также Г. Чичериным. Турецкая делегация была вынуждена отказаться от идеи сепаратных договоров и согласиться на заключение общего договора.

Для уточнения границ между Турцией и советскими республиками Закавказья, предусмотренных Московским договором 1921, на конференции была образована пограничная комиссия, делившаяся на две подкомиссии - турецко-армянскую и турецко-грузинскую.

В процессе уточнения границ турецкая сторона не шла на уступки. Она отвергла предложение советских делегатов возвратить Армении находившиеся на границе руины древней армянской столицы Ани, а также соляные рудники Кохба, что имело бы большое культурное и экономическое значение для Советской Армении.

Единственным вопросом о границах, в решение которого турецкой стороне не удалось вмешаться, был вопрос об уточнении границы между Советской Арменией и Нахичеваном (согласно Московскому договору, это уточнение должно было быть осуществлено комиссией в составе представителей Армении, Азербайджана и Турции). Представители Азербайджана и Армении, заявили, что ими уже уточнены границы, на что турецкий сторона была вынуждена согласиться. При обсуждении экономических вопросов советская сторона потребовала от Турции возвратить награбленное во время турецкий оккупации Александрополя и вывезенное имущество Александропольского депо.

Турки отказывались удовлетворить это требование; споры продолжались до заседания 10 октября, когда турецкой стороне ценой уступки в вопросе об использовании порта Батуми удалось снять с повестки дня вопрос об Александропольском депо. Советская сторона не добилась успеха и по другим экономическим вопросам. К 13 октября все вопросы повестки дня были исчерпаны, был выработан проект общего договора на основе обсуждения представленных сторонами проектов и в тот же день был подписан договор.

По аналогии с московским Договором при участии представителей РСФСР 13 октября 1921 г. в Карсе был подписан договор между Армянской, Азербайджанской и Грузинской советскими социалистическими республиками, с одной стороны, и Турцией - с другой. Его положения повторили основные пункты российско-турецкого договора от 16 марта. Таким образом, новое разграничение в Закавказье получило полное международно-правовое оформление. Московский договор 1921 года между Турцией и Советской Россией был заключен на 25 лет.

Рассмотрим структуру документа :

Карский договор состоит из преамбулы, 20 статей и 3 приложений.17