Советское государство в годы НЭПа (1921 - конец 1920-х гг.)

Советское государство в годы НЭПа

(1921 - конец 1920-х гг.)

 

От "военного коммунизма" к новой экономической политике

Людские потери с 1914 г. - 20.000.000 чел.

Экономические потери - 40 млрд. золотых  рублей (1/4 довоенных богатств).

Промышленное производство ¯  в 7 раз. 
С/х пр-во ¯  на 1/3.

 

Хозяйственная разруха, засуха 1920 и 1921 гг. Þ обострение продовольственного вопроса.

1921 - Голод на юге Украины,  Северном Кавказе, Южном Урале,  в Крыму, Поволжье. Плакат Д.Моора "Помоги!" (на черном фоне бежит старик в белой рубахе, изможденный, с поднятыми руками)

Смерть от голода и эпидемий:

Официальные данные: 1.000.000 чел.

Современные данные: 8.000.000 чел. (» 6 % населения)

Февраль 1922 г. -  декрет ВЦИК об изъятии всех церковных ценностей для закупки продовольствия голодающим.

Протест Русской Православной Церкви.

Патриарх Тихон: решение ВЦИК - святотатство:

Церковь согласна на "вольную жертву", но против изъятия Þ репрессии на церковь.

Апрель-июнь 1922 г. - несколько десятков наиболее активных противников изъятия осуждены на Московском и Петроградском процессах. 9 чел. расстреляны.

 

Продовольственный кризис Þ экономический кризис Þ социальный кризис

Þ крестьянские восстания (Ср. Поволжье. Дон, Кубань, Зап. Сибирь).

Восстание под рук. эсера А.Антонова в Тамбовской и Воронежской обл. (так называемая "антоновщина")

Þ рабочие забастовки начала 1921 г.

24 февраля 1921 г. - антибольшевистская демонстрация в Петрограде.

Зиновьев: на подавление - воинские части и воинские курсанты.

Þ волнения солдат и матросов

февраль-март 1921 г. - восстание крепости Кронштадт.

"Власть Советам, а не партиям!", "Советы без коммунистов!".

Подавлены войсками под рук. Тухачевского. Впоследствии - романтизация этих событий "борьбы с контрреволюцией":

Всеволод Багрицкий:

Нас  водила молодость в сабельный поход,

Нас бросала молодость  на кронштадский  лед,

Боевые лошади уносили нас,

На широкой площади убивали  нас,

Но  в пыли горячечной поднимались  мы,

Но глаза незрячие протирали  мы…

Ленин: Кронштадтское восстание - "молния", которая осветила "действительность ярче, чем что бы то ни было".  Есть книга С.Н.Саманова о  Кронштадском восстании.

Для выхода из кризиса нужно единство партийной власти.

НО конец 1920 - начало 1921 гг. - "профсоюзная дискуссия".

Как связать партии и  государство с массами при переходе от войны к миру?

 

Л.Д.Троцкий:

"закрутить гайки", военная  дисциплина на производстве, "огосударствить профсоюзы"

"Рабочая оппозиция" (А.М.Коллонтай,  А.Г.Шляпников):

расширение рабочей демократии, экономику - профсоюзам, "опрофсоюзить государство".

В.И.Ленин ("платформа 10-ти"):

Партия и государство не должны упускать рычаг эконом. управления;

Профсоюзы, развернув демократию в  своих рядах - резерв кадров и школы  управления народным хозяйством. "Профсоюзы - это школа хозяйничанья, школа  коммунизма" (Ленин) -- "рабочая оппозиция": "С одной стороны - школа, а с другой - рычаг демократии…" -- Ленин: "Не с одной стороны - школа, а с другой - нечто иное, а со всех сторон школа!"

Итог дискуссии:

8-16 марта 1921 г. -  X съезд РКП(б).

Абсолютным большинством голосов - за ленинскую программу.

Резолюция "О единстве партии" = запрет внутрипартийных фракций  и группировок.

Единство партии = "основное условие  успеха диктатуры пролетариата".

Þ сплочение РКП(б) в чрезвычайных условиях

Þ впоследствии - отрыв руководства от партийной массы;

Þ препятствие развитию внутрипартийной демократии.

Сущность и содержание НЭПа

Оценивая ситуацию с антоновщиной, Ленин еще осенью 1920 года (в ноябре) написал "Предварительный набросок тезисов насчет крестьян" . В этих тезисах он впервые заставлял задуматься, почему крестьяне отказываются платить продразверстку (потому что началось мирное время и ее сбор ничем не оправдан). В этих же тезисах он впервые предлагает заменить продразверстку процентным отчислением  от  дохода каждого крестьянского хозяйства (так, чтобы бедные были почти освобождены - то есть налог должен был быть прогрессивным)

X съезд РКП(б) - принципиальное  решение о смене курса внутр.  политики.

Вместо военного коммунизма - новая экономическая политика (НЭП).

НЭП - восстановление в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата.

Тактическая цель НЭПа - экономич. союз: рабочие+крестьян, город+ деревня.

Стратегическая цель НЭПа - построение социализма.

НЭП - переходный период между капитализмом и социализмом, причем - в отличие  от ВК - обязательный .

Первые шаги НЭПа

 

Сельское хозяйство

1. Решение X съезда РКП(б):

замена продразвёрстки натуральным налогом.

• налог = 1/2 продразвёрстки;
• налог не может быть изменен в течение хозяйственного года

Бедняки - хозяйственные льготы.

Зажиточные - повышенный налог.

1921 г. - 13 налогов.

1922 г. - единый налог.

1924 г. - единый налог Þ сельскохозяйственный налог в червонцах.

После сдачи налога "излишки" с/х-продукции - у крестьян.

2. Разрешение свободной частной торговли.

Не только сельские базары, но и  крупные городские ярмарки (Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская)

В крупных городах - торговые биржи.

Уничтожение заградотрядов.

Крестьяне: право реализации продукции по своему усмотрению.

Торговля - основная форма связи  между пром. и с/х

Оживление эконом. связей.

Крестьяне: интерес к увеличению пр-ва.

Ленин: призвал коммунистов "учиться  торговать".

 

3. Октябрь 1922 г. -  Разрешение аренды земли и наёмного труда.

(были запрещены Декретом о  земле).

Право свободного выхода из общин  и колхозов.

Свободный выбор формы землепользования.

Земля - в собственности гос-ва.

Запрещены: Купля-продажа, завещание, дарение, залог земли

 

Промышленность

1921 г. - начало перестройки промышленности.

Август 1921 г. - "Наказ Совета Труда и Обороны о проведении в жизни начал НЭПа"

1. Курс на частичную приватизацию.

Вначале - кустарная, мелкая, затем - средняя.

Крупная и часть средней пром-ти - в руках гос-ва.

Разрешена аренда гос. предприятий.

Частно-государственные акционерные  об-ва.

Особая форма аренды - концессии. Иностранные предприниматели могут эксплуатировать и строить предприятия и разрабатывать недра. 
Не получили широкого распространения (собственность, в т.ч. иностранная, национализирована по окончанию НЭПа).

1922-1927 гг. - 150 концессионных договоров.

Арендные предприятия - государственно-капиталистический  уклад экономики Советского государства.

 

2. Децентрализация управления промышленностью.

Большая часть главков и центров ликвидированы.

Сфера полномочий ВСНХ сузилась. В  его ведении - наиболее крупные гос. фабрики и заводы.

Значительная часть предприятий - в ведение губернских советов  народного хозяйтсва (губсовнархозов)

 

3. Переход на хозрасчёт.

Хозяйственно-оперативная самостоятельность предприятий, самоокупаемость, самофинансирование.

Предприятия сами занимаются заготовкой сырья  и реализацией.

Горизонтальных связи в экономике. Договорная система между предприятиями (минуя центр).

"Диктат потребителя", а не  производителя.

Наиболее крупные и хорошо оборудованные  предприятия - в тресты.

Не давали проникновению хозрасчёта на предприятия.

Þ "трестовский хозрасчёт" не дошёл до трудовых коллективов. Не почуствовали преимуществ НЭПА.

 

4. Отмена всеобщей трудовой повинности, принципа "Кто не работает - тот не ест".

Курс на добровольное привлечение  рабочей силы в народное хозяйство.

Избыточная рабочая сила, "рынок  труда". Биржи труда (последняя  ликвидирована уже после свертывания НЭПа, в 1930 г.)

Многие безработные - против НЭПа. Изменился и стиль жизни (особенно в городах) - появились праздношатающиеся нэпманы и, особенно,  нэпманши.  Маяковский:

Кузнецким шагаю - сыры не засижены,

Лампы сияют: "Цены снижены…"

 

 

5. Ликвидация уравнительной системы оплаты труда.

Учёт квалификации, кол-ва и качества продукции.

Натуроплата ® Зарплата.

К концу 1921 г. карточная система  свёрнута (возвращение к ней произошло - частично - в 1930 г.).

 

Государственное управление

Частичное возвращение к рыночной системе хоз-ва Þ нужно перестраивать денежную систему.

 

Осень 1921 г. - Госбанк РСФСР.

1922-1924 гг. -  денежная реформа в связи с так называемыми  "ножницами" (возникли "ножницы", то есть расхождение цен: высокие на промышленную продукцию, низкие на с\х).  Денежная реформа - принятие решение о введении в оборот золотых монет - так называемых "золотых червонцев" (т.е. по 10 рублей), в которых было реальное содержание золота.  Они стали сразу устойчивой валютой, которую меняли на валюты мира в крупных банках за рубежом.

Вместо обесцененных сов. рублей - новые банковские билеты (червонцы).

 

Государственное планирование хоз-ва.

По замыслу: рынок должен не отменить план, а дополнить его.

Февраль 1921 г. - создание Государственной общеплановой комиссии (Госплан).

Первый председатель Госплана - Г.М.Кржижановский (автор "Варшавянки" - "Вихри враждебные веют над нами,

Злобные силы нас  долго  гнетут,

В бой роковой мы вступили с врагами,

Нас еще судьбы безвестные ждут").

Ход и свёртывание НЭПа

Ленин последний раз выступал перед  общественностью осенью 1922 года (на пленуме Моссовета) - потом уже сильно болел. Последними его словами были на этом выстпулении "Из России нэповской будет Россия социалистическая!"

Но уже тогда в 1922-1923 гг. не все  были согласны усиливать далее  новые методы управления экономикой. Кто-то - вслед за Троцким - мечтал вернуться в ВК

С 1923 г. - хозяйственный подъём.

К середине 20-х гг. - с/х, лёгкая, пищевая  промышленность - на довоенном уровне (1913 г).

Развитие кооперации всех типов (потребительская, производственная, жилищная и др.).

Быстрое социальное расслоение Þ НЕ все довольны. Ex-участники гражданской войны - против. За что кровь проливали? Нэпманы - буржуи!

Нэпманы: чувствуют неустойчивость своего положения Þ стараются как можно быстрее прокрутить деньги, не вкладывая в долгосрочные проекты.

"Угар" НЭПа.

С 1922 г. - много процессов над  частными торговцами, предпринимателями

Наиболее крупные - июль-декабрь 1923 (дело ГУМа, Моссельпрома и др.)

 

1925 г. - завершен восстановительный  процесс в промышленности.  В  рамках плана  ГОЭЛРО (принят  в 1920 г.) построены ГЭС - Шатурская, Каширская, началось строительство Днепрогэса

Сокращение военных расходов Þ быстрое восстановление экономики и развитие НЭПа.

Численность вооруженных сил - с 5,3 млн. чел. до 0,6 млн. чел.

Судьба НЭПа и страны - в зависимости от военной политики государства.

Ослабление обороноспособности - временный  и непродолжительный фактор внутренней и внешней политики СССР.

 

Возрастание военной угрозы в конце 1920-х гг. Þ свёртывание НЭПа: в начале в с/х, затем в пром-ти (рубеж 20-х - 30-х гг.), потом - в торговле (первая половина 30-х).

Кризисы НЭПа.

1923 г. - "кризис сбыта".

Промышленность перестроилась  на нужды деревни.

НО ВСНХ нужна максимальная прибыль Þ поднимаются цена на пром. товары ("ножницы" - см. выше).

Цены на промтовары ­ > 3 раза (по ср-нию с с/х).

Максимальный разрыв - осень 1923 г.

Низкая покупательная способность  крестьян Þ затоваривание складов и сельхозпродукцией, и средствами сельхоз пр-ва Þ сокращение хлебопоставок.

Государство вмешивается в процесс  ценообразования.

• снижение цен на пром. продукцию;
• повышение закупочных цен на сельхозпродукцию;
• дешевый кредит для крестьянства

Þ растущий спрос деревни Þ распродан почти весь запас сельхозмашин и инвентаря Þ хлебопоставки не сорваны Þ кризис преодолён.

 

1927/28 гг. - "кризис хлебозаготовок".

После восстановления хоз-ва - курс на индустриализацию.

Преимущественное  развитие группы "А", в т.ч. - машиностроения Þ страны вышла в ряд обороноспособных и развитых держав.