Советское государство и право в годы гражданской войны (1918-1921)

Обеспечению победы в войне  и успехам политики «военного  коммунизма» служила также созданная большевиками система карательных органов.

      2 сентября 1918 г. страна была объявлена военным лагерем. Военный режим вводился не только в армии, но и на транспорте, в промышленности, в снабжении продовольствием и т.п. Руководство страной в условиях военного режима взял па себя Совет Рабочей и Крестьянской Обороны (в 1920 г. переименованный в Совет Труда и Обороны – СТО), в который входили комиссары во главе с Лениным. Отныне СНК стал утверждать декреты ВЦИК, и все постановления рабоче-крестьянской власти исходили от ВЦИК и СНК. В сентябре после покушения на Ленина введен «красный террор» и борьба с контрреволюцией приобрела чрезвычайные формы.^4.

     Чтобы обеспечить  победу в борьбе с внешними  и внутренними врагами, большевики создали мощную регулярную кадровую армию. Пришлось отказаться от провозглашенных

^{_________________________________________}

^4. Об образовании Совета Рабочей и Крестьянской обороны, «Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства», 1918, 22 декабря, № 91—92, ст. 924;

в декабре 1917 г. «выборных  начал» власти в армии, от принципа «добровольности» при ее формировании, от «уравнения всех военнослужащих в правах», когда были отменены воинские чины, звания, знаки отличия и пр. С апреля 1918 г. армия комплектуется на основе всеобщей воинской повинности, командиры назначаются, привлекаются старые офицерские кадры, вводится форменная одежда, знаки различия и прочая атрибутика. В армию призывались «трудящиеся», которым вручалось оружие, а «нетрудовые элементы» служили в нестроевых частях.

     Во главе  вооруженных сил был поставлен  Революционный Военный Совет  республики во главе с Л. Д. Троцким, а на периферии – реввоенсоветы фронтов и армий. Введена должность Главкома и учрежден институт партийных комиссаров, без подписи которых приказ командира считался недействительным. Для руководства ими создано Политическое Управление Реввоенсовета республики. В сентябре 1918 г. был учрежден первый советский орден Красного Знамени. К концу гражданской войны под ружьем в Красной Армии состояло около 6 миллионов человек.

     В рамках политики «военного коммунизма» была проведена национализация промышленности, финансов и транспорта. Национализация банков и крупной промышленности, а также речного флота и внешней торговли началась уже осенью 1917 г.

     В 1919–1920 гг. была проведена национализация  средней и даже мелкой промышленности. Согласно положениям, принятым ВСНХ  в ноябре 1920 г., в разряд государственных перешли все частные предприятия с числом рабочих свыше пяти (при наличии двигателя) или десяти (без двигателя) человек.

Специфической формой привлечения  к труду стала трудовая повинность, вводившаяся не только в целях «организации хозяйства», но и «уничтожения паразитических слоев общества». Распределением рабочей силы занимались специальные органы. С ноября 1918 по октябрь 1920 п. обычными мероприятиями были мобилизации специалистов отдельных отраслей народного хозяйства (железнодорожников, медиков, почтовых служащих, работников топливной, суконной, металлургической и другой промышленности). Широко использовались трудовые армии – оригинальное советское изобретение, которые комплектовались из резервистов и «нетрудовых элементов». С ноября 1918 г. на военный режим был переведен весь транспорт страны.

     Произошло  полное огосударствление собственности,  следствием чего стали сверхцентрализация  управления, огромный рост чиновничьего  аппарата и введение авторитарных методов управления.

     Для осуществления  государственной монополии на  торговлю хлебом (она была введена  ещё Временным правительством  в марте 1917 г.) большевики ввели твердые цены на изымаемые у крестьян «излишки» и ужесточили меры в борьбе со «спекуляцией». Подавлением сопротивления крестьян занимались наделенные чрезвычайными полномочиями продовольственные и реквизиционные отряды рабочих. С июня 1918 г. они действовали совместно с волостными и сельскими комитетами бедноты (комбедами}, которые также занимались изъятием и распределением хлеба. Не едавшие «излишки» хлеба крестьяне подлежали суду революционного трибунала.

     В январе 1919 г. декретом ВЦИК была введена продразверстка и продотряды пришлось вооружить. Излишками объявлялась практически вся продукция крестьянского хозяйства, за исключением потребительской нормы и семенного фонда двора. Она изымалась либо по номинальным ценам, либо под расписку, но чаще всего безвозмездно и принудительно.

     Следствием  их деятельности явился массовый  голод в Поволжье и других  регионах страны в 1921– 1922 гг., справиться с которым удалось  лишь благодаря зарубежной помощи.

     Главным распределителем  продуктов являлся Наркомпрод. Всё население приписывалось к единым потребительским обществам, от которых получало продовольствие и товарные пайки. Заработная плата выдавалась преимущественно в натуральной форме. Натурализация распределения предполагала замену товарно-денежных отношений натуральным продуктообменом. Деньги должны были исчезнуть. Этой же цели служили меры социального характера: отмена в октябре 1920 г. платы за топливо, жилые помещения, воду, электричество, пользование почтой, телеграфом, телефоном, городским транспортом. Правда, большинство бесплатных услуг существовало лишь на бумаге, ибо социально-бытовая сфера подверглась сильному разрушению.

Обеспечению победы в войне  и успехам политики «военного  коммунизма» служила также созданная большевиками система карательных органов.

Создание новых судебных органов. Борьба с 

контрреволюцией

     По инициативе  местных советов в ходе революционных  преобразований уничтожалась старая судебная система и создавались новые судебные органы: революционные суды, суды народной совести, народные и прочие суды. В ноябре 1917 г. новое государство приступило к формированию единой судебной системы. Законодательную базу ее составили три декрета о суде: № 1 – от ноября 1917 г., № 2 – от февраля 1918 г. и № 3 – от июля 1918 г. Кроме них в ноябре 1918 г. было утверждено Положение о народном суде РСФСР.

     Большое значение  имело Положение, которое унифицировало судебную систему, учредив единую форму суда – народный суд (судья и от 2 до 6 заседателей). Судьи выбирались местными советами из людей, пользовавшихся гражданскими правами и имевшими опыт политической работы. Были созданы также коллегии обвинителей и защитников из должностных лиц при уездных и губернских исполкомах советов и комиссии для проведения предварительного следствия, которое осуществлялось ими вместе с милицией или судьями. Декрет о суде № 1 учредил революционные трибуналы, призванные бороться с контрреволюцией, мародерством, саботажем и прочими «злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников».

     В условиях  гражданской войны ревтрибуналы  подверглись реорганизации. В феврале 1919 г. ВЦИК своим постановлением изменил их состав (в них входили теперь 3 члена) и компетенцию, предоставив им право проверять следственные действия ЧК, которые наряду со следственными комиссиями могли осуществлять предварительное  следствие. Ревтрибуналы вели ускоренное судопроизводство, имели право применении высшей меры наказания и выбора любых других мер уголовной репрессии. С марта 1918г. в губерниях и уездах стали действовать местные ЧК, получившие исключительное право на производство арестов, обысков, реквизиций и конфискаций и создание специальных боевых отрядов.

     Такими широкими  полномочиями чрезвычайные органы  обладали в период «красного  террора» (с сентября 1918 по февраль  1919 гг.).Именно в этот период  широко применялась практика  взятия и расстрелов заложников, арестов разного рода «подозрительных лиц».

     В конце  1921 г. IX Всероссийский съезд Советов принял решение об упразднении снискавшей печальную известность ВЧК. В новых исторических условиях функции чрезвычайного органа «борьбы с контрреволюцией» были переданы Главному политическому управлению (ГНУ) при НКВД.

     В ходе вооруженного  восстания в Петрограде был  создан ещё один правоохранительный  орган – рабочая милиция. Главным принципом её формирования была добровольность. На службу в милицию брали только людей с «рабочим и крестьянским происхождением». Согласно инструкции НКВД и Наркомюста, принятой в октябре 1918 г., главными её функциями были борьба с преступностью и охрана общественного порядка. С 1920 г. к ним добавилась ещё одна: проведение следственных действий и дознания по уголовным делам. Организационно милиция подчинялась Главному управлению рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР, а на местах создавались управления, находившиеся в двойном подчинении: НКВД и местным исполкомам советов. С 1920 г. милиции подчинили «общие места заключения для изоляции враждебных элементов».

 

 

 

 

 

    

 

 

 

    

Формирование основ социалистического  гражданского права

 

      Введение административно-правового регулирования во всех сферах жизни привело к сужению сферы гражданско-правовых отношений.

     Изменения в семейно-брачном праве. Первым и наиболее радикальным переменам подверглось семейно-брачное право. Уже в декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли 2 декрета «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния» и «О расторжении брака». За ними в сентябре 1918 г. последовал «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве».^5.

     Социальное право. Советское социальное (трудовое) право с самого начала

 нацеливалось  на ограничение и вытеснение  капиталистических отношений на

производстве, утверждение социалистического  принципа оплаты (по труду) и трудовой

дисциплины.

     Уголовное право. Призванное защищать новый общественный и государственный

порядок, уголовное право с первых дней советской власти становится мощным орудием

 «диктатуры  пролетариата» с ее карательными органами и ярко выраженной классовой

 политикой.  В практике революционных трибуналов вырабатывается в это время четкое

 представление  о контрреволюционном преступлении. Это контрреволюционный мятеж,

контрреволюционное восстание, контрреволюционный заговор, участие в

контрреволюционной  организации, ставящих своей целью свержение советской

власти. К контрреволюционным преступлениям относились также попытки различных

 антисоветских  организаций присвоить себе функции  государственной власти.

 

 

___________________________

^{5. История  государства и  права России. Под  ред. Кара-Мурзы.  М. 1999.}

Заключение

 

В основу советской концепции  государственной власти были положены взгляды К. Маркса, Ф. Энгельса и В.И. Ленина, которые рассматривали механизм государственной власти в качестве «работающей корпорации, в одно и то же время и законодательствующей, и исполняющей законы». В России принцип полновластия трудящихся предполагалось воплотить в форме полновластных и единовластных Советов, в работе которых происходит «слияние управления с законодательством». Таким образом, государственная власть понималась как единое целое; систему государственных органов должны были возглавить «полновластные Советы».

Долгое время теория разделения властей рассматривалась советской  наукой исключительно как буржуазная (реакционная), как «нелепость вроде  квадратуры круга» и по этой причине  отрицалась. Государственная власть, реализуемая как единое целое (здесь и единая компетенция Советов и их органов), с необходимостью приводила к абсолютному доминированию исполнительной (партийно-административной) власти и ее аппарата, сосредоточению в последнем всех функций государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) и в конечном счете к диктаторской узурпации власти особым слоем людей.

     Власть  трактовалась исключительно в  структурно-функциональном плане,  в аспекте разделения труда  по ее осуществлению. Тем самым  из всестороннего и углубленного  научного анализа исключалась  сама потребность в самостоятельном  исследовании законодательной, исполнительной и судебной властей.

Список использованной литературы

1. Белковец Л. П., Белковец В. В., История государства и права России-курс лекций. НКИ.    2000.

2.История государства и права России под ред. Титова Ю.П. М. 1997.;

3. История отечественного государства и права. Часть I., II. Под ред. О.И. Чистякова. Изд.                

1. М. 1996; изд. 2. М. 1998.;

4. История государства и права России. Под ред. Кара-Мурзы. М. 1999.Исаев И.А.         История государства и права России. М. 1998.;

5. Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства, 1918.