Социально-экономическая модернизация России в XIX в.

Социально-экономическая  модернизация России в XIX в.

1) Крестьянский вопрос: первые подступы к отмене крепостного права в нач. XIX в.

Негласный комитет  при Александре I признавал необходимость  перемен в крестьянской политике, но основы абсолютизма и крепостничества  считал незыблемыми, хотя в перспективе  предполагал отмену крепостного  права и введение конституции.

В 1801 г. был издан указ о праве покупки земли купцами, мещанами и крестьянами (государственными и удельными).

В 1803 г. издается указ «О вольных хлебопашцах», в котором предусматривалось освобождение крепостных крестьян на волю за выкуп с землей целыми селениями или отдельными семействами по обоюдному согласию крестьян и помещиков. Однако практические результаты этого указа были ничтожны. Положение не распространялось на безземельных крестьян-батраков.

Вновь решить крестьянский вопрос Александр I пытается в 1818 году. Он даже одобрил проект А. Аракчеева и министра финансов Д. Гурьева о постепенной ликвидации крепостного права путем выкупа помещичьих крестьян с их наделов казной. Но практически реализован этот проект не был (за исключением предоставления в 1816−1819 гг. личной свободы крестьянам Прибалтики, но без земли).

375 тысяч государственных  крестьян к 1825 году находились  на военных поселениях (1/3 русской  армии), из них был образован  Отдельный корпус под командованием  Аракчеева – крестьяне одновременно  служили и работали, дисциплина  была жесткой, наказания –  многочисленны.

2) Предпосылки и  причины отмены крепостного права.

 После  того, как в 1856 году окончилась  Крымская война, многие историки  утверждают, что в России началась  эпоха освобождения и реформ. Ещё даже в конце восемнадцатого  века многие учёные, мыслители  и публичные люди находили  причины отмены крепостного права.  А основания действительно были, по крайней мере, элита тех  времён считала, что крепостное  право – это как минимум  аморально. Создавались даже тайные  сообщества, которые боролись с  крепостничеством, но всё это  было тщетно. В 1855 году к власти  пришёл новый царь. Александра II ещё с детства приучали к  гуманному отношению к людям,  из какого бы социального статуса  они не были. Тем не менее,  новый правитель не особо торопился  проводить какие-либо реформы,  хоть и прекрасно понимал, что  техническая отсталость России, а также крепостное право –  причины, которые можно назвать  основными, по которым была  проиграна война. Как бы то  ни было, но в итоге Александр  II всё-таки пришёл к выводу, что  реформы действительно нужны,  и проводить их нужно как можно скорее.

Итак, основные предпосылки отмены крепостного права следующие: оно очень сильно сдерживало рост промышленности, капитал собирался крайне медленно, и вполне вероятно было, что Россия станет второстепенным государством. Следующей причиной является то, что все без исключения хозяйства крестьян не могли устоять на плаву и разорялись, а происходило это всё потому, что помещики слишком часто увеличивали барщину, а оброчным крестьянам ничего не оставалось больше делать, как уходить работать на заводы.

Третей предпосылкой является то, что именно крепостное право являлось главной причиной, по которой Крымская война была проиграна. На лицо был тот факт, что у России крайне высокая военно-техническая ослабленность по сравнению с другими крупными державами. Кроме того, крестьяне очень быстро разорялись из-за различных повинностей и поборов, многие крестьяне просто сбегали от помещиков.

Ещё одна причина – это рост крестьянских выступлений. Им, по сути, терять было нечего, поэтому начинались волнения. Правительство крайне боялось, чтобы не началась вторая «пугачёвщина».

Пятая причина отмены крепостного права это то, что правящие круги сами прекрасно понимали, что с таким положением дел они находятся, словно на пороховой бочке, и надо действительно проводить реформы, а иначе ничем хорошим это не закончится.

Наконец, шестая причина того, что крепостное право необходимо было отменить ещё и то, что оно многими воспринималось как настоящее рабство и почти все слои общества осуждали такое положение дел.

Это далеко не все причины отмены крепостного права, однако именно эти  шесть предпосылок наиболее волновали  правительство. Именно в первые годы правления нового царя был подписан закон об амнистии. По условию этого документа многие декабристы, а также участники других восстаний получили свободу, ликвидировались некоторые поселения военных, цензура хоть и оставалась, но заметно ослабла, да и выезд за границу стал свободный. Новое правительство хоть и видело все причины отмены крепостного права, но чёткого плана действий у них не было. Зато в обществе на тот момент уже ходили записки различных деятелей культуры, истории и литературы, которые предлагали свои проекты для новой реформы. Наиболее известной стала записка историка Кавелина, который считал, что при проведении крестьянской реформы стоит учитывать интересы не только помещиков, но и крестьян. По его мнению, эти люди должны были получить землю в пользование, а помещики – вознаграждение за нее. Также именно этот человек наиболее ярко описывал все причины отмены крепостного права, и народ действительно прислушивался к его словам. Однако стоит отметить, что правительство было не особенно радо таким активистам, его даже уволили с места работы, но справедливости ради нужно учесть тот факт, что именно его идеи и определили главные положения будущей реформы.

 

3) «Дочерние» реформы Александра II

На первых порах новизна внутриполитического  курса выразилась в снятии ряда запретов николаевского времени. Последовали  отмена стеснений в университетах, уничтожение военных поселений, разрешение свободной выдачи паспортов, объявление амнистии политическим заключенным. В политический лексикон вошли слова  «гласность» и «оттепель». .

Отмена крепостного  права. 19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест и «Положения» о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Крепостные получили личную свободу. Для получения земли они должны были заплатить выкуп. До заключения выкупной сделки бывшие крепостные считались «временнообязанными» и несли прежние повинности. В течение двух лет с помощью избранных из местного дворянства мировых посредников крестьяне заключали с помещиком уставные грамоты (договоры), определявшие поземельные отношения. В результате реформы крестьянское землепользование сократилось на 20 % .

Дочерние реформы. Правительству Александра II удалось сделать еще несколько очень важных шагов по направлению к цивилизованному гражданскому обществу. 1864 г. ознаменовался земской реформой и новыми судебными уставами.

Земская реформа создавала всесословное местное самоуправление на двух территориальных уровнях — в уезде и губернии. Однако организация земств распространялась только на центральную часть империи, а сфера их деятельности целенаправленно ограничивалась уже со второй половины 60-х гг. Тем не менее им удалось добиться серьезных успехов в налаживании местного хозяйства и просвещения. Наконец, земства придали организационную форму либеральному движению.

Одной из наиболее продуманных, последовательных и удачных  реформ стала реформа судопроизводства. Старые сословные суды ликвидировались; суд отделялся от администрации; вводился публичный, состязательный процесс; права обвиняемых на защиту обеспечивались адвокатурой; основывался институт присяжных заседателей.

В 60-х — начале 70-х гг. в России была проведена серия военных реформ, главной из которых явилось введение в 1874 г. всеобщей воинской повинности, заменившей дореформенную рекрутчину. Вооруженные силы самодержавия стали строиться по нормам буржуазного права.

4) Контрреформы Александра  III

ЗЕМСТВО. В 1864 г. началось создание земских учреждений. Это означало возрождение древнего земства с его идеей народного представительства и независимыми от центральной власти органами самоуправления. Роль последних была сведена на нет ещё на исходе XVII в.

По новому «Положению о губернских и уездных  земских учреждениях» 1880г. земство было преобразовано. Дворянство получило возможность избирать большую часть выборных земских деятелей – гласных (около 57%).

Имущественный ценз (минимальный уровень доходов, дающий право представителю того или иного сословия участвовать в деятельности земских учреждений) понижался до дворян и повышался для городского населения. Крестьяне вообще потеряли право выбирать гласных, так как теперь их назначал губернатор из среды крестьянских выборщиков – лиц, уполномоченных крестьянскими обществами участвовать в выборах.

Вновь избранные  земские гласные утверждались губернатором, что ставило земские учреждения под жёсткий контроль государства. Фактически это перечёркивало главную идею земства – независимость от органов государственной власти и царя в решении вопросов местного самоуправления.

Смысл земской контрреформы состоял  в том, чтобы свести на нет возможность участия в работе земских органов «случайных» (нежелательных для режима) людей, увеличить представительство дворян – опоры трона и в конечном итоге сделать земства лояльными по отношению к самодержавной власти. Во всех этих мерах отразилось противостояние царя и дворянства демократическому русскому земству («земле», «люду») – противостояние, уходящее в самую глубь российской истории.

ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. Городская контрреформа преследовала точно такие же цели, как и земская: ослабить выборное начало, сузить круг вопросов, решаемых органами государственного самоуправления, и расширить сферу правительственных полномочий. Согласно новому городовому положению 1892 г., имущественный ценз, дававший право участвовать в выборах, повышался. В результате число избирателей в Москве, например, сократилось в три раза.

 Из законодательства  изымалось положение о том,  что городские думы и управы действуют самостоятельно. Закреплялось вмешательство царской администрации в их дела. Правительство получало право не утверждать официально избранного городского голову – председателя городской думы.

Количество  заседаний последней ограничивалось. Таким образом, городское самоуправление было по сути дела превращено в разновидность государственной службы.

СУД. Судебная реформа России – наиболее удачное детище отстраненных от власти реформаторов – не потерпела в это время каких-либо значительных изменений. Судебные уставы 1864 г. продолжали успешно действовать. Однако в судопроизводстве по политическим делам гласность ограничивалась: публикации отчётов о политических процессах запрещались. Из ведения суда присяжных были изъяты все дела о насильственных действиях против должностных лиц.

 Существенные изменения произошли в низовых судебных органах. Мировые судьи, которые помимо разбора мелких дел решали спорные вопросы между крестьянами и помещиками, были в основном ликвидированы. Сохранились они только в трёх крупных городах – Москве, Петербурге и Одессе.

 Мировые  судьи заменялись земскими участковыми  начальниками, должности которых предоставлялись исключительно дворянам с высоким имущественным цензом. В отличие от мирового суда, на который возлагалось достижение согласия между крестьянами и помещиками, земские начальники все спорные вопросы решали единолично, с оглядкой на местную государственную администрацию.

5) Состояние России  на рубеже XIX – XX вв.

Сельское хозяйство составляло основу российской экономики. Россия занимала 1-е место в мире по производству зерна (четверть мирового экспорта зерна). В 1900-1913 гг. площадь посевов выросла на 15%, урожайность хлебов - на 10%, сбор зерна на душу населения - более чем на 20%. В начале века увеличился ввоз сельскохозяйственных машин в 3,5 раза. Товарность сельскохозяйственного производства выросла, но оставалась довольно низкой (26% в 1913 г.). Главной проблемой сельского хозяйства страны оставалось структура землепользования и землевладения. Серьезной проблемой в начале века оставалось крестьянское малоземелье (130 тыс. помещиков владели 70 млн. дес. земли, а 12,3 млн. крестьянских хозяйств - 75 млн. дес.)

Промышленность и финансы. В конце XIX - начале XX в. Промышленность представляла собой самую передовую и быстро развивающуюся отрасль российской экономики. Возникшие в конце прошлого века новые отрасли: современная черная металлургия, транспортное машиностроение, нефтехимия, электроэнергетика и др., хотя и обеспечивали к началу века всего 15% промышленного производства, знаменовали переход отечественной промышленности на качественно новый, современный уровень.

Монополистический капитализм в России и его особенности. Важной особенностью экономики России в начале ХХ в. стало возникновение монополий. Выделялось несколько типов монополистических объединений: сбытовые монополии. Первые монополистические союзы - картели, объединявшие сбыт ряда предприятий – появились еще в 80-е гг. В России основной формой монополистического объединения являлись синдикаты (сбытовые монополии с общей конторой по продаже). Здесь действовало более 150 синдикатов. В годы предвоенного промышленного подъема в России появились производственные монополистические объединения - концерны и тресты - Ниточный, Табачный и др. Существование монополий было невозможно без кредитно-финансовой поддержки банков, крупнейшие из которых образовывали финансово-промышленные группы.