Новая экономическая
политика, провозглашенная X съездом РКП,
представляла собой целую систему мер,
направленных на создание условий для
возрождения экономики России. Эти меры
разрабатывались уже в ходе объявленной
новой экономической политики, которую
можно представить в виде ряда последовательно
осуществляемых этапов.
Коллективизация
сельского хозяйства.
Коллективизация —
это процесс объединения единоличных
крестьянских хозяйств в коллективные
хозяйства (колхозы в СССР). Проводилась
в СССР в конце 1920-х — начале
1930-х гг. (решение о коллективизации
было принято на XV съезде ВКП (б) в 1927),
в западных районах Украины, Белоруссии
и Молдавии, в Эстонии, Латвии и
Литве, а также в социалистических
странах Восточной Европы и Азии
— после Второй мировой войны, на
Кубе — в 1960-е гг. Цель коллективизации
— формирование социалистических производственных
отношений в деревне, ликвидация мелкотоварного
производства для разрешения хлебных
затруднений и обеспечения страны необходимым
количеством товарного зерна. К середине
20-х годов объективный ход социально-экономического
развития, прежде всего индустриализация
страны, остро поставил проблему подъема
сельскохозяйственного производства
и его реорганизации. Неэквивалентный
обмен между деревней и городом в пользу
последнего лимитировал рост товарности
крестьянских хозяйств, что вело к сокращению
экспорта зерна и ставило под вопрос успех
индустриализации. В 1928 г. из-за небольших
объемов экспорта зерна СССР смог ввезти
лишь половину импорта оборудования дореволюционной
России. Срыв хлебозаготовок зимой 1927/28г.
способствовал окончательному повороту
к форсированному свертыванию нэпа, прежде
всего в наиболее важной системе экономических
отношений - между городом и деревней.
В результате государство стало стремиться
к собственности на весь произведенный
хлеб, а затем и к монополии на его производство.
С 1928 г. началось систематическое использование
чрезвычайных, внеэкономических мер, в
их числе: конфискации хлебных излишков,
запрещение купли-продажи хлеба, закрытие
рынков, обыски, деятельность заградительных
отрядов. Осенью 1928 г. в стране вводятся
хлебные карточки. Н.И. Бухарин выступил
против дисбаланса и нарушения пропорций
между промышленностью и сельским хозяйством,
против директивно - бюрократического
планирования с его склонностью к организации
"больших скачков". Бухарин считал,
что в условиях нэпа кооперирование через
рынок будет включать все более широкие
слои крестьян в систему экономических
связей и тем самым обеспечивать их "врастание"
в социализм. Этому должно было способствовать
техническое перевооружение крестьянского
труда, включая электрификацию сельского
хозяйства. Н.И.Бухарин и А.И. Рыков предлагали
свой путь выхода из заготовительного
кризиса 1927/28 гг.: повышение закупочных
цен (и даже ввоз хлеба), отказ от применения
чрезвычайных мер, разумная система налогов
на деревенские "верхи", развертывание
крупных коллективных хозяйств в зерновых
районах, индустриализация сельского
хозяйства. Такова была "бухаринская
альтернатива", которую отвергло сталинское
руководство. В конце 1929 г., на ноябрьском
Пленуме ЦК, была провозглашена задача
проведения в зерновых районах "сплошной
коллективизации" за год. 7ноября 1929
г. появилась статья И.В. Сталина "Год
великого перелома", в которой говорилось
о коренном переломе в развитии земледелия
от мелкого и отсталого к крупному и передовому
выходу из хлебного кризиса "благодаря
росту колхозно-совхозного движения"
(хотя к тому моменту лишь 6,9% крестьянских
хозяйств были объединены в колхозы).
В связи с переходом к политике "большого
скачка" была отброшена идея по переводу
мелких крестьянских хозяйств на рельсы
крупного производства на основе добровольности
и постепенности и был взят курс на сплошную
коллективизацию, которая включала в себя
три главные цели: 1)осуществление социалистических
преобразований в деревне; 2) обеспечение
любой ценой снабжения быстро растущих
в ходе индустриализации городов;3) развитие
системы принудительных работ из числа
"спецпереселенцев"-высланных кулаков
и членов их семей. Согласно первому пятилетнему
плану намечалась коллективизация 20%посевных
площадей. Летом 1930 г. было обобществлено
23,6% крестьянских хозяйств, к 1932 г. в колхозах
состояло 62% крестьянских хозяйств. Входе
коллективизации по требованию Сталина
установка делалась на максимальное обобществление
всех средств производства, скота и птицы.
В1929-1930 гг. на работу в колхозы и на машинно-тракторные
станции (МТС)были направлены рабочие
- двадцатипятитысячники (большинство
кадровые рабочие с трудовым стажем свыше
5 лет). В результате массовой коллективизации
к лету 1935 г. в колхозах страны оказалось
83,2%крестьянских дворов, 94,1% посевных площадей.
Даже на Украине, несмотря на голод 1932-33
гг., показатель коллективизации составил
к 1935 г. 93%. Составной частью процесса коллективизации
стало раскулачивание. В конце декабря
1929 г. И.В. Сталин объявил о конце нэпа и
переходе к политике "ликвидации кулачества
как класса". Мероприятия по ликвидации
кулацких хозяйств включали в себя: запрет
на аренду земли и наем рабочей силы, меры
по конфискации средств производства,
хозяйственных построек, семенных запасов.
С конца 1929 г. до середины 1930 г. было раскулачено
свыше 320 тыс. крестьянских хозяйств. За
два года (1930-31 гг.) в"спец поселки"
была выселена 381 тыс. семей. Бывшие кулаки
высылались на Север, в Казахстан, в Сибирь,
на Урал, Дальний Восток, Северный Кавказ.
Всего к 1932 г. в спец поселках находилось
1,4 млн. бывших кулаков и членов их семей
(без учета находившихся в лагерях и тюрьмах).
Меньшая часть выселенных занималась
сельским хозяйством, большая трудилась
в лесной и добывающей промышленности.
Политика сплошной коллективизации привела
к катастрофическим последствиям: за 1929-1932
гг. валовое производство зерна сократилось
на10%, поголовье крупного рогатого скота
и лошадей сократилось на одну треть. Политика
советских властей в деревне вызвала подъем
анти колхозных мятежей и восстаний на
Северном Кавказе, Средней и Нижней Волге
и др.Всего в 1929 г. произошло не менее 1,3
тыс. массовых крестьянских выступлений
и совершено свыше 3 тысяч террористических
актов. С 1929 г.в республиках Средней Азии
и Казахстане началась крестьянская война,
которую удалось подавить к осени 1931 г.
Разорение деревни привело к сильнейшему
голоду 1932-1933 гг., охватившему примерно
25-30 млн.человек (при этом за границу было
вывезено 18 млн. центнеров зерна для получения
валюты на нужды индустриализации). С введением
паспортной системы в 1932 г., крестьянству
паспорта не выдавались, в результате
чего эта часть советских граждан становилась
фактически прикрепленной к земле и лишенной
свободы передвижения. Лишь к середине
30-х годов положение в аграрном секторе
удалось стабилизировать (в 1935 г. Была
отменена карточная система; страна обрела
хлопковую независимость). В 1922 г. меры
помощи крестьянству были усилены. Продналог
был сокращенна 10% по сравнению с предыдущим
годом, но самое главное: было объявлено
о том, что крестьянин был свободен в выборе
форм землепользования и даже разрешались
наем рабочей силы и аренда земли. Крестьянство
России уже осознало преимущество новой
политики, к этому добавились благоприятные
погодные условия, которые позволили вырастить
и собрать хороший урожай. Он был самым
значительным за все годы, прошедшие после
Октябрьской революции. В результате после
сдачи государству налога у крестьянина
образовались излишки, которыми он мог
распоряжаться свободно. Однако следовало
создать условия для свободной реализации
продукции сельского хозяйства. Этому
должна была содействовать коммерческая
и финансовая стороны новой экономической
политики. О свободе частной торговли
было объявлено одновременно с переходом
от разверстки к продналогу.
Индустриализация:
успех, трудности и противоречия. К 1926
г. советская экономика достигла уровня
1913 года, хотя СССР завершил ее восстановление
на устаревшей технической и технологической
базе. При этом достаточно высоким оставался
уровень технологической зависимости
СССР от государств Запада. В 1929-32 гг. около
1 млрд. рублей валюты страна тратила на
импорт тракторов и автомобилей, черных
металлов и проката. Удельный вес СССР
в мировом импорте машин составлял в 1931
г. 30% , в 1932 г. - 50%. На низком уровне оставалась
техническая оснащенность войск. К концу
20-х годов экономическое отставание СССР
от передовых стран Запада и США продолжало
нарастать. В этих условиях выдвигалась
задача завершения индустриализации страны.
Необходимость индустриализации. Индустриализация
как процесс создания крупного машинного
производства в промышленности, а затем
и в других отраслях народного хозяйства,
на определенной ступени истории являлась
всеобщей закономерностью общественного
развития. Большевики уже в первые годы
Советской власти столкнулись с необходимостью
преодоления технико-экономической отсталости
и многоукладности народного хозяйства,
осуществления основной работы по индустриализации
страны (вспомним план ГОЭЛРО). ХIV съезд
ВКП(б) (1925 г.) обозначил переход от восстановления
к индустриализации с целью превратить
СССР из страны, ввозящей оборудование
и машины, в страну, производящую эту технику.
Выдвигается лозунг "догнать и перегнать"
капиталистические страны. В стратеги
и реконструкции приоритетное значение
приобрела проблема наращивания советского
оборонного потенциала, которая стимулировала
ускорение индустриализации. Ставка на
металлопромышленность стала ее главным
направлением. Источники внутреннего
накопления. СССР в ходе решения задачи
модернизации экономики пришлось действовать
в условиях почти полного отсутствия притока
иностранного капитала. Поэтому индустриализация
осуществлялась главным образом за счет
внутренних источников, которыми стали:
средства от аграрного сектора, полученные
в ходе экспроприации деревни, доходы
от других отраслей и монополии внешней
торговли (продажа зерна, нефти, леса, золота
и т.д.), внутренние денежные займы у населения
(в 1925 - 1930 гг. - более 2 млрд. руб., в 1933 - 1937
гг. - более 4 млрд. руб.), налоговые поступления,
сокращение непроизводительных расходов,
трудовой энтузиазм народа (ударничество
с1929 г., стахановское движение с 1935 г.),
использование в неэкономического принуждения
(труд заключенных и репрессированных,
система ГУЛАГа). Ход
индустриализации. В советской модели
индустриализации акцент делался на развитие
самых передовых в ту пору отраслей: энергетики,
металлургии, химической промышленности,
машиностроения, которые являлись материальной
основой формировавшегося военно-промышленного
комплекса СССР. В ходе индустриализации
структура инвестиций в СССР резко сместилась
в сторону сооружения новых промышленных
объектов. Первоочередное внимание было
сосредоточено на создании энергетической
базы для индустрии. В 1926 г. начинается
строительство четырех крупных электростанций,
в 1927 г. - еще14. Закладываются новые угольные
шахты - соответственно по годам - 7 и16.
Было начато строительство крупных металлургических
(Керченский, Кузнецкий) и машиностроительных
заводов (Ростовский, Сталинградский).
В30-е гг. были построены Уралмаш, Запорожсталь,
Днепрогэс,Туркестано-Сибирская железная
дорога, Беломоро - Балтийский канал и
др.В 1930 г. впервые в истории страны выпуск
средств производства превысил по объему
производство предметов потребления.
В 1936 г. удельный вес импортной продукции
в общем потреблении страны снизился до
1-0,7 %. Первый пятилетний план. В 1927 г. советские
экономисты приступили к разработке первого
пятилетнего плана, который решал задачу
комплексного развития всех районов и
использования ресурсов для индустриализации.
В апреле 1929 г. из двух вариантов первого
пятилетнего плана (на 1928/1929г. - 1932/33 г.).
- отправного и оптимального - был выбран
последний, задания по которому оказались
на 20% выше первого. То, что согласно оптимальному
варианту планировалось сделать за 5 лет,
при отправном (минимальном) заняло бы
около 6. Промышленная продукция должна
была увеличиться втрое. К концу пятилетки
все формы сельскохозяйственной кооперации
должны были охватить до 85% крестьянских
хозяйств (18-20%предполагалось вовлечь
в колхозы). Составители плана выделили
соотношение экономических показателей
СССР и США, указав на отставание между
ними в 50 лет (особенно в области электроэнергетики,
химии, автомобилестроения). Итоги первой
пятилетки. Курс на форсированное строительство
социализма. И.В. Сталин доказывал возможность
выполнения плана в три или два с половиной
года. Им была поставлена задача уже на
рубеже 20-30-х гг.превысить показатели США,
совершив "скачок". За счет рывка
предполагалось добиться преодоления
многоукладности, ликвидации эксплуататорских
классов и за 10-15 лет осуществить переход
к развернутым формам коммунистического
строительства. В результате, после успешного
выполнения первого года пятилетки план
подвергся корректировке - были повышены
показатели по чугуну, нефти, тракторам,
сельхозмашинам. Контрольные цифры на
второй год пятилетки предусматривали
рост производства промышленной продукции
по валу на 32% вместо 22%. Однако к 1932 г. задания
по основным отраслям выполнены не были;
в 1933 г. выполнены по двум отраслям - добыче
угля и производству тракторов. Остальные
были выполнены в 1934 г., что соответствовало
отправному варианту (по ряду показателей,
в т.ч. производству минеральных удобрений,
выпуску хлопчатобумажных тканей и др.,
план удалось выполнить лишь в первой
половине 50-х гг.). Второй пятилетний план
(1933-1937 гг.) по полному набору показателей
был выполнен также на 70-77%.