Социальная политика СССР во второй половине 50-ых – начале 60-ых годов ХХ века

 

 

                                             

                                                 

                                      Реферат по Отечественной истории

 Социальная политика СССР во второй половине 50-ых – начале 60-ых годов                 

                                                                 ХХ века

 

 

 

 

                                                                       

 

План:

1. Введение

1.1. Понятие «социальная политика.

1.2. Приход к власти Н.С. Хрущева.

2. Причины социального реформирования

  2.1. Социальное положение  в стране.

  2.2. Необходимые изменения.

3. Проведенные реформы

  3.1. Реформы в сфере труда.

  3.2. Строительство новых жилых площадей.

  3.3. Реформа образования.

4. Итоги реформ. 

5. Культурная «оттепель».

6. Список литературы.

 

 

                                                        1. Введение

                                1.1. Понятие «социальная политика».

   Прежде чем перейти к рассмотрению Социальной политики СССР во второй половине 50-ых – начале 60-ых годов надо уточнить: что же включает в себя понятие «социальной политики»?

Социальная политика -  это система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни  населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов. Различают: социальную политику в области  образования, здравоохранения, занятости  и социально-трудовых отношений, а  также культурную, жилищную и пенсионную социальную политику. В дальнейшем вопрос будет рассматриваться именно с этой позиции.

                                         1.2. Приход к власти Н.С. Хрущева.

   Середина 50-ых – начало 60-ых годов ХХ столетия в СССР ознаменовано правлением Н.С.Хрущева. Это была яркая, оригинальная личность, отличающаяся от всего руководящего аппарата. Так как же Хрущев пришел к власти?

  После смерти Сталина был сформирован новый состав Совета Министров пол

председательством Маленкова, куда Хрущев не вошел – единственный из членов

партийного Президиума. И  здесь коренится начало соперничества  Хрущева за

власть с Маленковым. Но в первой половине 1953 г. был еще  один, более сильный

претендент на единоличное  лидерство – Берия. Поэтому-то Хрущев и принял

участие в устранении Берия, что открыло ему прямой путь к  власти. Однако

именно в том, как же был пройден, да еще всего за полтора  года, этот путь –

до первого секретаря  ЦК – история умалчивает. Хотя все  отлично знали, что в

сентябре 1953 г. был установлен пост первого секретаря ЦК, отлично  знали, что

он существовал до марта  и занимал его Сталин. Отлично  знали, что в апреле

1953 г. Маленков настаивал  на созыве пленума для осуждения  культа личности.

Но в проекте постановления  вину за культ личности он возлагал не на самого

Сталина, а на партию, на ее агитпроп, на руководство, включающее первых

секретарей крайкомов, обкомов, компартий союзных республик. Пленум не

состоялся, т.к. Хрущев воспротивился  его повестке дня.

Итак, в марте 1953 г. Хрущев фактически был первым секретарем ЦК КПСС, но с

марта до июля 1953 г. страной  правил триумвират Хрущев-Маленков-Берия,

сменившийся после ареста в июле 1953 г. Берия, двоевластием Хрущев-Маленков.

В сентябре 1953 г. пленум ЦК КПСС избирает Хрущева на пост первого  секретаря

ЦК. Маленков остается председателем Совета Министров СССР до февраля 1955 г., фактически на вторых ролях. В феврале 1955г. Маленков был снят с поста главы правительства (этот пост занял Булганин), и назначен министром электростанций. В этот момент формируется «объединенная оппозиция» в лице Маленкова, Молотова, Кагановича и др. Летом 1957г. Используя большинство своих сторонников в Президиуме ЦК, они приняли решение об упразднении поста первого секретаря ЦК и о назначении Хрущева министром сельского хозяйства. Однако Хрущев потребовал на пленуме ЦК КПСС. На пленуме, где преобладали его сторонники, решение Президиума отменили, а оппозиционеры были отправлены в отставку. Таким образом Хрущев захватил единоличную власть в стране.

                                  

                             2. Причины социального реформирования

                                            2.1. Социальное положение в стране.

  Обратной стороной успехов в послевоенном восстановлении хозяйства в Советском

Союзе был низкий уровень  жизни и сверхвысокая норма эксплуатации трудящихся.

Чтобы создать видимость  материального благополучия в Москве, Ленинграде,

некоторых других крупных  промышленных центрах, туда свозились  товары и

продукты, производимые в  стране. Всевозможными способами  деньги изымались из

деревни. Росло число натуральных  и денежных налогов с населения,

принудительно размещаемых  займов. В течение семи лет после  денежной реформы

1947 г. проводились массовые  снижения розничных цен на  товары народного

потребления. Их главная  цель была чисто политической: наглядно подтвердить

«заботу» партии и правительства  о народе. И действительно, каждое новое

снижение цен воспринималось в массах с чувством «глубокого удовлетворения»:

«Мы ликуем. Маргарин, сырки, сахар, хлеб подешевели на 10—15%.. г. Пройдет

еще немного времени, и  мы заживем зажиточно, слова т. Сталина  всегда

оправдываются...» Подобные высказывания нередки в частной  переписке начала

50-х годов. Безусловно, был в политике снижения цен  и экономический,

антиинфляционный расчет: к 1952 г. индекс цен снизился наполовину по

сравнению с высоким уровнем 1946 г., но, тем не менее, оставался в 2 раза выше

уровня последнего предвоенного года.

За семь лет для многих современников стала очевидна и  другая закономерность:

после очередного снижения цен неизменно увеличивалась  сумма подписки на

государственный заем, снижались  расценки и зарплата рабочих и  служащих.

Реальным единственным достижением  социальной политики послевоенного  времени

явилось расширение системы  образования и здравоохранения. Закономерным итогом такой социальной политики к 1953 г. стал всеобщий дефицит  элементарных потребительских товаров, усиление социального неравенства.

 

                                                         2.2. Необходимые изменения.

  Прежде всего, надо было бороться с последствиями сталинского режима. Для Сталина человек был лишь средством к достижению цели. Хрущев же стремился сделать человека центром, целью политики. Уже на июльском (1953 г.) пленуме ЦК Хрущев заявил: «А какой же коммунизм, если нет лепешек и масла?». Впоследствии сложились основные направления реформирования.

Сводились они к следующему:

      во-первых, решить   продовольственный   вопрос,   полностью

 обеспечив народ  качественными продуктами рационального и бесперебойного

 питания;

      во-вторых, улучшить благосостояние граждан;

      в-третьих,  решить  жилищный вопрос,  обеспечив  каждой семье отдельную

 благоустроенную квартиру;

      в-четвертых, ликвидировать малоквалифицированный и тяжелый ручной труд в

 народном хозяйстве.

 

     

                                                   3. Проведенные реформы

                                                   3.1. Реформы в сфере труда.

   Вопрос благосостояния общества нужно было решать прежде всего повышением заработных плат рабочих, а также улучшением положения крестьянства. В январе 1957 г. была повышена заработная плата низкооплачиваемым категориям рабочих и служащих. В среднем повышение произошло на 35%. Был также установлен необлагаемый минимум заработной платы и снижены налоги на доходы рабочих и служащих. Прекратилась практика проведения принудительных внутренних займов. В 1956 г. в два и более раза увеличились размеры пенсий подавляющему большинству пенсионеров. Теперь пенсию по старости могли получать мужчины с 60 лет, а женщины с 55. Настоящей революцией в пенсионном деле было введение летом 1964 г. пенсий для колхозников. С 1956 г. продолжительность рабочего дня для рабочих в предвыходные и предпраздничные дни была сокращена на 2 часа, установлен 6-часовой рабочий день для подростков в возрасте 16 - 18 лет. В течение 1956 -1960 гг. завершился перевод всех рабочих и служащих на 7-часовой, а на подземных и вредных работах - на 6-часовой рабочий день. В 1956 г. было принято решение об авансировании оплаты труда колхозников. Теперь они получали заработную плату ежемесячно, а не только в конце года, как раньше. Возросли натуральные и денежные доходы крестьян. В 1958 г. были отменены обязательные поставки продовольствия из личных подсобных хозяйств.

                                    3.2. Строительство новых жилых площадей.

  Годы «оттепели» ознаменовались настоящим прорывом в жилищной сфере. Нехватка жилья при бурных темпах промышленного развития вела к социальной напряженности в городах. Выход был найден в индустриальном методе строительства. В 1954-1957 гг. была принята серия постановлений о переходе к типовому домостроению. При этом осуждались «парадность и украшательство» в архитектуре. В проектах типовых домов до физиологического минимума сокращались «дополнительные площади» (коридоры, ванны, кухни). Значительно опускались потолки и сужались лестничные клетки. Кладовки, мусоропроводы и лифты не предусматривались как «удорожающие» факторы. Это были неудобные квартиры с плохой звукоизоляцией. Они вошли в историю под названием «хрущоб». Все же следует помнить, что с помощью этих типовых застроек удалось в короткий срок снять жилищный кризис в стране. На более комфортное жилье в стране не было средств. Люди, ютившиеся в общежитиях, коммуналках и бараках, мечтали даже об этих отдельных квартирах. С 1955 по 1964 гг. новоселье справили около 54 млн. советских граждан.

                                                        3.3. Реформа образования.

  Советская школа недостаточно гибко реагировала на быстрый прогресс науки и техники, изменения в производстве. За весь послевоенный период система управления школой практически не менялась. Выпускники средней школы неохотно шли работать на производство, считая такой труд не престижным. В то же время в середине 50-х годов вузы могли принять лишь 450 тыс. выпускников средней школы из более чем 1,5 млн. Большинство из них не было готово к работе на заводах и в колхозах. Парадокс заключался в том, что именно в эти годы народное хозяйство испытывало нужду в рабочих руках, так как в трудоспособный возраст вступило малочисленное поколение родившихся в годы войны. Таким образом, реформа образования должна была снять возникшее противоречие между всеобщим стремлением к высшему образованию и потребностями экстенсивной экономики в новых рабочих руках. Первые попытки политехнизации школы в 1954 и 1955 гг. не увенчались успехом. Два с лишним года шла в обществе дискуссия о

том, как на практике приблизить школу к жизни. Наконец, в 1958 г. был  принят

Закон об укреплении связи школы с жизнью и о  дальнейшем развитии системы

народного образования  в СССР. Согласно закону, осуществление всеобщего

среднего образования (одиннадцатилетнего) оставалось важнейшей задачей, но

средняя школа приобретала  «политехнический профиль». После получения  всеобщего обязательного восьмилетнего образования молодежь должна была «включаться в посильный общественно полезный ^ТРУД», и все дальнейшее обучение

связывалось с производительным трудом в народном хозяйстве. Все желающие получить полное среднее образование должны были учиться либо в средней общеобразовательной трудовой политехнической школе с производственным обучением, либо в среднем профтехучилище (техникуме), либо в вечерних

(сменных) и заочных  школах рабочей и сельской  молодежи. Учеба в вузах также

максимально совмещалась  с работой на производстве.

  С самого начала осуществление реформы натолкнулось на многочисленные

трудности. Материально-техническая  база школы оказалась не подготовленной к

реализации задач производственного  обучения. В абсолютном большинстве  школ

выбор профессий был невелик  и чаще всего носил случайный  характер.

К осени 1963 г. стало очевидным, что средняя школа не годится  в качестве

основного источника пополнения предприятий и строек квалифицированными

кадрами. Не оправдали себя и заочные и вечерние формы  среднего образования.

На практике основная масса  желающих получить среднее образование  избирала

одиннадцатилетнюю общеобразовательную  школу. Общий уровень подготовки

учащихся понизился. Упал интерес к гуманитарным предметам.

  Итог реформы оказался неутешительным: общеобразовательный потенциал общества снизился. С осени 1964 г. средняя школа вновь стала десятилетней.

 

 

                                                   4. Итоги реформ.

  Общим итогом реформ можно отметить рост благосостояния граждан. За счет повышения зарплат был почти решен продовольственный вопрос. Городской жилищный фонд с 1955 по 1964 гг. увеличился на 80 %. Укрепилась материальная база науки, образования, здравоохранения, культуры. Радиовещание впервые охватило всю страну. За пять лет (1953-1958 гг.) число телевизоров увеличилось с 200 тыс. до 3 млн. В то же время на рубеже 50-60-х гг. по мере ухудшения экономической ситуации все более отчетливой становилась тенденция правительства решить возникающие проблемы за счет трудящихся. Почти на треть были снижены тарифные расценки на производстве, а цены на продукты повседневного спроса выросли на 25-30 %. В руководстве страной все отчетливее становилось понимание необходимости более радикального реформирования экономики с использованием методов экономического стимулирования.

                       

                                                  5. Культурная «оттепель».

  В развитии культуры в конце 50-х - начале 60-х гг. проявлялись противоречивые тенденции. Общий подход к культурной среде отличался прежним стремлением поставить ее на службу административно-командной идеологии. Но  процесс десталинизации в обществе не мог не вызвать оживления культурной жизни. Важную роль в духовной жизни сыграло некоторое раскрепощение в исторической науке. Несомненным было и оживление в художественной культуре. Возникли новые литературно-художественные журналы: “Юность”, “Молодая гвардия”. В Москве открылся новый театр “Современник”, который привлек внимание не только актуальными постановками, но и игрой многих актеров. В быт людей входило телевидение. Однако противоречивость культурной политики давала себя знать в том, что некоторые произведения принимались Хрущевым и рядом деятелей культуры в штыки. Политическое руководство страны в начале 60-х гг. стремилось удержать культуру в жестких рамках. Но все же пробивались смелые, высокохудожественные, проникнутые правдой и гражданственностью произведения. Были напечатаны документальные повести и воспоминания раскравших ужасы незаконных репрессий, бесчеловечного быта сталинских лагерей. Впоследствии это заложило основы диссидентского движения.