Социальная политика Петра I

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального

образования

«Забайкальский государственный  университет»

                     Факультет социально-политических  систем

Кафедра социальной политики, психологии и педагогики профессионального образования

Реферат

По дисциплине История социальной работы.

На тему Социальная политика Петра I

                                                                           

                                                                             Выполнила: ст.гр. СРС-11-1____

                                                                             Михалева С.А._______________

 Проверил: к.п.н., доцент_______     

                                                                             Беломестнова Л.П.____________

Чита 2012

Содержание

Введение………………………………………………………………..3

1 Модернизация  России и реформы Петра I…………………………4

2 Социальная  политика Петра I……………………………………….7

2.1 Крестьянский вопрос в эпоху Петра I…………………………….7

2.2 Возникновение  единого сословия дворянства…………………...9

2.3 Реформы  в области культуры и быта  и их влияние на различные  сословия……………………………………………………………….12

Заключение……………………………………………………………15

Список использованных источников………………………………..16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Самостоятельное правление Петра  Алексеевича Романова началось в 1696 году и продолжалось до его смерти в 1725 году. Как раз в конце 17 века Россия переживала глубокий кризис. За годы правления Петра Россия превратилась из изолированного и отсталого в экономическом и политическом плане государства в развитую державу с мощной армией и флотом.

Разные историки по-разному оценивают  время правления Петра I. И это не случайно. Его вклад в русскую историю весьма противоречив. Например, разнообразие оценочных мнений, размышлений и серьезных исторических исследований о преобразовательной деятельности Петра I, их живое и часто непримиримое столкновение говорит о том, что они являются средством заострить и проблематизировать или, наоборот, скрыть и завуалировать реальность социокультурного развития России. Рассуждение и осмысление петровских преобразований неизбежно приводит любого исследователя к тому, чтобы прояснить их взаимосвязь с темпами социально-исторического развития России, характером и формами ее государственной власти, их влиянием на организацию социальной и культурной жизни. Другими словами, обсуждение государственных и политических преобразований Петра I открывает возможности для истолкования исторического прошлого России в контексте определения и конкретизации представлений о социальной сущности русского народа и культурных формах его существования и развития.

 

 

 

 

1 Модернизация России и реформы Петра I

Петр Великий - одна из ярчайших личностей в Европе начала современной истории. В годы его правления Россия, вырвавшись из полуазиатской отсталости, обрела серьезное политическое и военное влияние на западный мир, наша страна полными темпами пошла по пути модернизации. При Петре I Россия впервые ощутила себя как периферию Европы и поставила своей целью стать равноправной европейской державой. На европейский “вызов” Петр стремился дать европейский “ответ”. Настойчивость перед лицом преград, непрекращающиеся эксперименты с новыми учреждениями - все это представляет картину деятельности и умственной и физической, которую ни один правитель в современной истории не был способен превзойти. Эта страсть к деятельности отметила каждый аспект его собственной психологии и системы ценностей.  Тем не менее, некритичное восторженное отношение к Петру I, ставшее почти всеобщим к концу его правления, стыдливо игнорировало степень, в которой его работа осталась незаконченной, и препятствия, с которыми она столкнулась из-за географических, физических и человеческих особенностей России. Конечно, как и любой человек, Петр не мог предвидеть всех последствий, порой отдаленных и косвенных, своих действий.

Пётр Великий нанёс первый серьёзный  удар по средневековому традиционному  обществу, а целью модернизации являлось укрепление внешнеполитического могущества России. Сильнейшим стимулятором петровских преобразований стала длительное время продолжавшаяся Северная война против Швеции за выход к Балтийскому морю. Можно с уверенность сказать, что петровские реформы затронули практически все сферы общественной жизни.

Что касается политического развития страны, необходимо отметить, что завершается  оформление абсолютной монархии, а  законодательная, исполнительная и  судебная власти сосредотачиваются  в руках самодержца, получившего в 1721г титул императора. Создаётся новая система государственной власти, в которую вместо упразднённых приказов и Боярской Думы вошёл Сенат как высший законосовещательный орган. Сенат стал послушным орудием в руках монарха в деле управления страной, но в его ведении оказалось слишком много повседневной, черновой работы. В связи с этим назрела необходимость коренным образом перестроить всю систему центральных государственных органов. Взамен сложного и неповоротливого аппарата приказов и канцелярий с их расплывчатыми функциями и параллелизмом в работе был разработан проект создания центральных ведомств с четким разграничением сфер управления. Реформа 1717 - 1721 гг. упразднила приказы и канцелярии и ввела коллегии, созданные на основе изучения иностранного опыта организации государственного управления. В отличие от приказов, в новых органах решения принимались коллективно.

В 1719г. Петр вновь возвратился к проблеме местной администрации. По новому указу страна была разделена на 50 провинций во главе с воеводами. Губернии сохранились, но в руках губернаторов оставались только военные и судебные дела. В территориальном же отношении губернатор управлял только провинцией губернского города. Провинции соответственно делились на дистрикты во главе с земскими комиссарами. В сложную и запутанную систему местных учреждений влились и судебные органы. В 1719г. были введены нижние (провинциальные и городовые) и верхние (надворные) суды. Во главе надворных судов стояли губернаторы. Однако уже к 1722г. нижние суды были упразднены, а надворные просуществовали лишь до 1727г. Попытка отделения суда от администрации, таким образом, провалилась. Развитие принципа чиновной, бюрократической выслуги взамен старого служебно-родового механизма нашло отражение в знаменитой петровской "Табели о рангах" 1722г. Новый закон разделил "государеву" службу на гражданскую, военную и придворную. Табель устанавливала 14 классов, или рангов чиновников. Также необходимо отметить появление прокуратуры, нацеленной на контроль над деятельностью разветвлённого бюрократического аппарата. Все петровские реформы во внутренней политике, помимо общего замысла преобразования России в великую державу, в значительной мере были направлены на коренную реорганизацию вооруженных сил страны: создание регулярной армии и постройку мощного флота. Поэтому военная реформа была первоочередным преобразованием Петра, наиболее продолжительным и самым тяжелым как для него самого, так и для народа. Она имеет очень большое значение в нашей истории; это не просто вопрос о государственной обороне: реформа оказала глубокое действие на склад общества и дальнейший ход событий.Что касается экономического развития России, нужно отметить огромный скачок вперёд: страна удовлетворила свои потребности в чугуне и железе, прекратился ввоз оружия из Европы, резко возросло количество мануфактур и т.д. Государство активно проводило политику меркантилизма, по которой основу богатства страны составляло накопление денег, для чего необходимо было поддерживать активный торговый баланс. Главным средством этого считался протекционизм, то есть защита внутреннего рынка путём повышения таможенных пошлин. Однако особенностью экономического развития страны стала неразвитость рынка вольнонаёмного труда, в результате чего промышленность стала развиваться на труде крепостных крестьян. В России также отсутствовала конкуренция, так как мануфактуры работали на казённый заказ, и частная собственность. Пётр Великий считал механизмом ускорения развития страны государство, таким образом можно прийти к выводу, что происходит резкое усиление его влияния на все стороны общественной жизни. В целом за время правления Петра Великого страна значительно продвинулась по пути модернизации, однако реформы осуществлялись на старой самодержавно-крепостнической основе.

2  Социальная политика Петра I

2.1 Крестьянский вопрос в эпоху Петра I

В Петровскую эпоху происходит резкое разграничение страны на две  зоны ведения феодального хозяйства - неурожайный Север, где феодалы  переводили своих крестьян на денежный оброк, зачастую отпуская их в город и другие сельскохозяйственные местности на заработки, и плодородный юг, где дворяне-землевладельцы стремились к расширению барщины. Также усиливались государственные повинности крестьян. Их силами строились города (на строительстве Петербурга работали 40 тыс. крестьян), мануфактуры, мосты, дороги; проводились ежегодные рекрутские наборы, повышались старые денежные сборы и вводились новые. Главной целью политики Петра все время являлось получение как можно больших денежных и людских ресурсов для государственных нужд.

Были проведены две переписи - в 1710 и 1718 гг. По переписи 1718г. единицей обложения становилась "душа" мужского пола, вне зависимости от возраста, с которой взималась подушная подать в размере 70 копеек в год (с государственных крестьян - 1 руб. 10 коп. в год). Подушная подать резко увеличила как доходы государства, так и крестьянские платежи. Ведь кроме обычного семигривенного подушного оклада, на них возложили еще четыре гривны. А если учесть то, что реальный размер подати устанавливался крестьянской общиной (ведь формально платить подати должны были и старики, и грудные дети), и прибавить к этому произвол и лихоборство сборщиков податей на местах, то реальная сумма оброка была и еще выше. К тому же нельзя забывать, что крестьяне еще должны были работать на барщине.

Реформа податного обложения была непосредственно вызвана необходимостью решить проблему содержания армии в  мирное время. Закончив Северную и Персидскую войны, Петр не намеревался сокращать  огромную по тем временам армию или сворачивать программы строительства военно-морского флота. Численность регулярной армии в мирный период не только не уменьшилась, а наоборот - возросла. Для сбора с крестьян подушной подати из числа местных дворян избирались так называемые земские комиссары, ответственные за передачу денег в полки. Сами же полки после окончания Персидской войны и особенно 1724 года начали расселяться по центральным губерниям равномерно во все стороны от Москвы - центра гигантского расселения армии. Помимо ротного двора сооружались дворы для офицеров и их людей, штабные, интендантские помещения, госпитали. Масштабом для поселения войск после тщательных расчетов была избрана пропорция: одного солдата-пехотинца (при расходе на него 28, 5 рубля в год) могли содержать 47 крестьян при подушной подати в 70 копеек, а кавалериста - 57 крестьян, т.к. расходы на него и его лошадь составляли 40 рублей в год. Таким образом, на армию было расписано все население основных губерний, которые должны были принять и разместить на своей территории полки.

Реакция крестьян и помещиков, на земли которых начали приходить  и селиться полки, была крайне негативной: постой - эта тяжелейшая повинность военного времени - теперь, в мирное время, становился как бы постоянным институтом. Сегодня можно не сомневаться, что "стон" пронесся по стране, т.к. нам известно, что если хотели наказать непослушных крестьян, бунтовавших против властей или помещиков, то просто размещали в этой деревне солдат, которые буквально разоряли своих крестьян, насильничали и грабили. В итоге постой оказался страшнее массовых экзекуций и ссылки. Не случайно свобода от постойной повинности всю последующую историю России рассматривалась как желаннейшая привилегия, добиться которой удавалось немногим наиболее состоятельным селянам и горожанам, оказавшим особые услуги государству или давшим большую взятку.

Сделав постойную повинность постоянной, Петр стремился смягчить ее неизбежные негативные последствия, о которых он, наверняка, знал. Наибольшие надежды он возлагал на законы, которые должны были регулировать отношения населения и армии. Важнейшими законами такого рода стали "Плакат" и "Инструкция полковнику" 1724г. Оба документа были разработаны при активнейшем участии Петра - настоящего вдохновителя податной реформы. Следует сразу же отметить, что оба документа предполагали: во-первых, - самое непосредственное участие армии в сборе подушной подати; во-вторых, - делали полковника, старшего воинского начальника в местах размещения полков, главным арбитром во всех возможных спорах и разногласиях между населением и армией. Однако можно заметить, что введение подушной подати серьёзно повлияло на ещё большее закрепощение крестьян.

Петр подписал указ, который  разрешал частным мануфактуристам, вне зависимости от их социальной принадлежности, покупать к своим  заводам крепостных крестьян, чтобы  использовать их на заводских работах. Этот указ знаменовал собой решительный  шаг к превращению промышленных предприятий, на которых зарождался капиталистический уклад, в предприятия крепостнические, в разновидность феодальной собственности _ своеобразную вотчинную мануфактуру. Промышленность России была поставлена в такие условия, что она фактически не могла развиваться по иному, чем крепостнический, пути.

2.2 Возникновение единого  сословия дворянства

Петр ставил своей  целью создание могущественного  дворянского государства. Для этого  нужно было распространить среди  дворян знания, повысить их культуру, сделать дворянство подготовленным и пригодным для достижения тех целей, которые ставил перед собой Петр. Между тем, дворянство в большинстве своем не было подготовлено к их пониманию и осуществлению.