С.Ю. Витте и его план форсированной индустриализации России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 
 
Новая экономическая политика является одной из проблем, постоянно привлекающих внимание исследователей и лиц, изучающих историю России. НЭП занимает в экономической истории России важное место. Это обусловлено, прежде всего, тем, что НЭП представляет собой пример эффективного проведения комплексного реформирования экономики. В этом смысле изучение опыта НЭПа очень актуально в настоящее время как для анализа результатов современного реформирования российской экономики, так и для определения путей экономической политики. 
 
Актуальность данной темы заключается также в том, что на современном этапе развития общества, когда формируются рыночные отношения, когда важным становится понимание новой системы ценностей, которая касается товарно-денежных отношений, становится целесообразно проследить, какие этапы развития прошло наше государство в 20 веке. Последнее столетие было насыщено различными преобразованиями, которые коснулись всех сторон жизни, в том числе и экономического развития. Интересным становится тот факт, что в течение 20 века отношение к экономической сфере изменилось кардинальным образом: от тотального огосударствления до свободных рыночных отношений. 
 
Пути развития НЭПа и сам НЭП как политико-экономическое явление уже несколько десятилетий находились в поле зрения многих отечественных и зарубежных историков. Этому явлению просвещали свои труды такие люди как Ю. Ларин, С.Г. Струмилин и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Зарождение  Новой экономической политики 

В первой половине 20-х годов  XX столетия наша страна переживала один из саданской войны, как и, в целом, весь кровавый коммунистический эксперимент осуществленный партией большевиков во главе с Лениным под названием «Великая Октябрьская социалистическая революция» - все это не могло пройти бесследно и породило невиданные проблемы для нашей страны. Лишь некоторые факты могут красноречиво свидетельствовать о масштабах трагедии, постигшей Россию. В результате военных действий, массовых политических репрессий, голода, эпидемий населения страны сократилось почти на 11 миллионов человек. Значительное число соотечественников, во многом представлявших цвет науки, оказались за границей. Фактически распалось единое Российское государство.  
Экономические последствия затяжной войны, были еще более ужасающими. Пострадали важнейшие промышленные районы страны. Были разрушены или разграблены многие предприятия, шахты и рудники. Действующие заводы пострадали из-за нехватки топлива и сырья, в результате оттока промышленных рабочих из городов в деревню. На 30 железных дорогах прекратилось движение. Нарастала инфляция. Валовое производство сельхозпредприятий резко сократилось и составляло 25% довоенного уровня. В довершении всего из-за неурожая в 1921 году в страну охватил массовый голод. Нарастающие протесты населения вылились в вооруженные восстания. «Последним звонком» для большевистского руководства страны, свидетельствующим о том, что чаша народного терпенья переполнена, стали волнения в Петрограде и Кронштадское восстание в марте 1921 года.

Политика «военного коммунизма» привела экономику страны к полному развалу. Провал политики «военного коммунизма» большевистское правительство осознало не сразу. В 1920 году Совнарком продолжил меры по усилению безрыночных, распределительно-коммунистических начал. Национализация промышленности была распространена на мелкие предприятия. В декабре 1920 года Восьмой Всероссийский съезд Советов утвердил План восстановления народного хозяйства и его электрификации (план ГОЭЛРО). В феврале 1921 г. Совнарком создал Государственную комиссию (Госплан) для разработки текущих и перспективных планов хозяйственного развития страны. Расширился ассортимент продуктов сельского хозяйства, подлежащих продразверстке. Готовился декрет об отмене денежного обращения. Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян. Параллельно с экономическим в стране нарастал социальный кризис .  
Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920 - начале 1921 г. начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания, отмену спецраспределителей и пайков .  
При таком положении дел самые твердокаменные сторонники коммунистической идеи воочию смогли убедиться в необходимости перемен. Ленину и на этот раз стоило немалых усилий переубедить некоторых наиболее рьяных соратников, не желавших и слышать об «измене идеалам пролетарской революции», об «отступлении» и «сдаче завоеванных в кровавой битве позиций». Переломив настроения в свою пользу, большевистское руководство перешло к введению Новой экономической политики. С ее успешным осуществлением связывалось выполнение указанных выше задач по восстановлению разрушенного народного хозяйства . 
НЭП стал своего рода спасительным кругом для РКП(б), которая стремительно теряло популярность в условиях нарастающего массового недовольства среди широких лаев населения. На повестку дня серьезно выдвинулся вопрос о том, сохраняли ли большевики власть в своих руках или же большевистский эксперимент потерпит крах. Именно НЭП стал в этих условиях панацеей для коммунистических вождей.

Новая экономическая  политика — экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 1920-е годы. Была принята 15 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Проведение НЭПа. 

Первой и главной  мерой нэпа стала замена продразверстки 
продовольственным налогом, установленным первоначально на уровне 
примерно 20% от чистого продукта крестьянского труда (т.е. требовавшим 
сдачи почти вдвое меньшего количества хлеба, чем продразверстка), а 
затем снижением до 10% урожая и меньше и принявшем денежную форму. 
Оставшиеся после сдачи продналога продукты крестьянин мог продавать по 
своему усмотрению -- либо государству, либо на свободном рынке.  
 
Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки были 
упразднены, а вместо них созданы тресты - объединения однородных или 
взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную 
и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных 
облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90% промышленных 
предприятий были объединены в 421 трест, причем 40% из них было 
централизованного, а 60% -- местного подчинения. Тресты сами решали, что 
производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в 
трест снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам 
ресурсов на рынке. Закон предусматривал, что "государственная казна за 
долги трестов не отвечает". 
 
ВСНХ, потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий 
и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резко 
сокращен. Тогда и появляется хозяйственный расчет, означающий что 
предприятия (после обязательных фиксированных взносов в государственный 
бюджет) само распоряжается доходами от продажи продукции, само отвечает 
за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно 
использует прибыли и покрывает убытки. В условиях нэпа, писал Ленин, 
"государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный 
расчет т.е. по сути в значительной степени на коммерческие и 
капиталистические начала.  
 
Не менее 20% прибыли тресты должны были направлять на формирование 
резервного капитала до достижения им величины, равной половине уставного 
капитала (вскоре этот норматив снизили до 10% прибыли до тех пор пока он 
не достигал 1/3 первоначального капитала). А резервный капитал 
использовался для финансирования расширения производства и возмещения 
убытков хозяйственной деятельности. От размеров прибыли зависили премии, 
получаемые членами правления и рабочими треста.  
 
В декрете ВЦИК и Совнаркома от 1923 г. было записано следующее: 
тресты -- государственные промышленные предприятия, которым государство 
предоставляет самостоятельность в производстве своих операций, согласно 
утвержденному для каждого из них уставу, и которые действуют на началах 
коммерческого расчета с целью извлечения прибыли.  
 
Стали возникать синдикаты -- добровольные объединения трестов на 
началах кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, 
внешнеторговыми операциями. К концу 1922 г. 80% трестированной 
промышленности было синдицировано, а к началу 1928 г. всего 
насчитывалось 23 синдиката, которые действовали почти во всех отраслях 
промышленности, сосредоточив в своих руках основную часть оптовой 
торговли. Правление синдикатов избиралось на собрании представителей 
трестов, причем каждый трест мог передать по своему усмотрению большую 
или меньшую часть своего снабжения и сбыта в ведение синдиката. 
 
Реализация готовой продукции, закупка сырья, материалов, оборудования 
производилась на полноценном рынке, по каналам оптовой торговли. 
Возникла широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых предприятий. 
 
В промышленности и других отраслях была восстановлена денежная оплата 
труда, введены тарифы зарплаты, исключающие уравниловку, и сняты 
ограничения для увеличения заработков при росте выработки. Были 
ликвидированы трудовые армии, отменены обязательная трудовая повинность 
и основные ограничения на перемену работы. Организация труда строилась 
на принципах материального стимулирования, пришедших на смену 
внеэкономическому принуждению. "военного коммунизма". Абсолютная 
численность безработных, зарегистрированных биржами труда, в период нэпа 
возросла (с 1.2 млн. человек в начале 1924 г. до 1.7 млн. человек в 
начале 1929 г.), но расширение рынка труда было еще более значительным 
(численность рабочих и служащих во всех отраслях н/х увеличилась с 5.8 
млн. человек в 1924 г. до 12.4 млн. в 1929 г.), так что фактически 
уровень безработицы снизился. 
 
В промышленности и торговле возник частный сектор: некоторые 
государственные предприятия были денационализированы, другие -- сданы в 
аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий 
частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позднее этот 
"потолок" был поднят). Среди арендованных частниками фабрик были и 
такие, которые насчитывали 200-300 человек, а в целом на долю частного 
сектора в период нэпа приходилось от 1/5 до 1/4 промышленной продукции, 
40-80% розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли. 
 
Ряд предприятий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме концессий. 
В 1926-27 гг. насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода. Они 
охватывали предприятия, на которых работали 18 тыс. человек и 
выпускалось чуть более 1% промышленной продукции. В некоторых отраслях, однако, удельный вес концессионных предприятий и смешанных акционерных обществ, в которых иностранцы владели частью пая, был значителен: в добыче  
 
свинца и серебра 60%; 
 
марганцевой руды 85%; 
 
золота 30%; 
 
в пр-ве одежды и предметов туалета 22%. 
 
 
 
Помимо капитала в СССР направлялся поток рабочих-эмигрантов со 
всего мира. В 1922 г. американским профсоюзом швейников и Советским 
правительством была создана Русско-американская индустриальная 
корпорация (РАИК), которой были переданы шесть текстильных и швейных 
фабрик в Петрограде, четыре -- в Москве. 
 
Бурно развивалась кооперация всех форм и видов. Роль производственных 
кооперативов в с/х была незначительна (в 1927 г. они давали только 2% 
всей продукции с/х и 7% товарной продукции), зато простейшими первичными 
формами -- сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации -- было 
охвачено к концу 20-х годов больше половины всех крестьянских хозяйств. 
К концу 1928 г. непроизводственной кооперацией различных видов, прежде 
всего крестьянской, было охвачено 28 млн. человек (в 13 раз больше, чем 
в 1913 г.). В обобществленной розничной торговле 60-80% приходилось на 
кооперативную и только 20-40% на собственно государственную, в 
промышленности в 1928 г. 13% всей продукции давали кооперативы. 
Существовало кооперативное законодательство, кооперативный кредит, 
кооперативное страхование. 
 
Взамен обесценившихся и фактически уже отвергнутых оборотом совзнаков в 1922 г. был начат выпуск новой денежной единицы -- червонцев, имевших 
золотое содержание и курс в золоте (1 червонец = 10 дореволюционным 
золотым рублям = 7.74 г. чистого золота). В 1924 г. быстро вытеснявшиеся 
червонцами совзнаки вообще прекратили печатать и изъяли из обращения; в 
том же году был сбалансирован бюджет и запрещено использование денежной 
эмиссии для покрытия расходов государства; были выпущены новые 
казначейские билеты -- рубли (10 рублей = 1 червонцу). На валютном рынке 
как внутри страны, так и за рубежом червонцы свободно обменивались на 
золото и основные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля 
(1 американский доллар = 1.94 рубля). 
 
Возродилась кредитная система. В 1921 г. был воссоздан Госбанк, 
начавший кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. 
В 1922-1925 гг. был создан целый ряд специализированных банков: 
акционерные, в которых пайщиками были Госбанк, синдикаты, кооперативы, 
частные лица и даже одно время иностранцы,- для кредитования отдельных 
отраслей хозяйства и районов страны; кооперативные - для кредитования 
потребительской кооперации; организованные на паях общества 
сельскохозяйственного кредита, замыкавшиеся на республиканские и 
центральный сельскохозяйственные банки; общества взаимного кредита - для 
кредитования частной промышленности и торговли; сберегательные кассы - 
для мобилизации денежных накоплений населения. На 1 октября 1923 г. в 
стране действовало 17 самостоятельных банков, а доля Госбанка в общих 
кредитных вложениях всей банковской системы составляла 2/3. К 1 октября 
1926 г. число банков возросло до 61, а доля Госбанка в кредитовании 
народного хозяйства снизилась до 48%. 
 
Экономический механизм в период нэпа базировался на рыночных принципах. 
Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из 
производства и обмена, в 20-е годы проникли во все поры хозяйственного 
организма, стали главными связующим звеном между его отдельными частями. 
 
Всего за 5 лет, с 1921 по 1926 г., индекс промышленного производства 
увеличился более чем в 3 раза; сельскохозяйственное производство 
возросло в 2 раза и превысило на 18% уровень 1913 г. Но и после 
завершения восстановительного периода рост экономики продолжался 
быстрыми темпами: в 1927-м, 1928 гг. прирост промышленного производства 
составил 13 и 19% соответственно. В целом же за период 1921-1928 гг. 
среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18%. 
 
Самым важным итогом нэпа стало то, что впечатляющие хозяйственные 
успехи были достигнуты на основе принципиально новых, неизвестных дотоле 
истории общественных отношений. В промышленности ключевые позиции 
занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере -- 
государственные и кооперативные банки, в сельском хозяйстве -- мелкие 
крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации. 
 
Совершенно новыми оказались в условиях нэпа и экономические функции 
государства; коренным образом изменились цели, принципы и методы 
правительственной экономической политики. Если ранее центр прямо 
устанавливал в приказном порядке натуральные, технологические пропорции 
воспроизводства, то теперь он перешел к регулированию цен, пытаясь 
косвенными, экономическими методами обеспечить сбалансированный рост. 
 
Государство оказывало нажим на производителей, заставляло их изыскивать 
внутренние резервы увеличения прибыли, мобилизовывать усилия на 
повышение эффективности производства, которое только и могло теперь 
обеспечить рост прибыли.  
 
Широкая кампания по снижению цен была начата правительством еще в конце 
1923 г., но действительно всеобъемлющее регулирование ценовых пропорций 
началось в 1924 г., когда обращение полностью перешло на устойчивую 
червонную валюту, а функции Комиссии внутренней торговли были переданы 
Наркомату внутренней торговли с широкими правами в сфере нормирования 
цен. Принятые тогда меры оказались успешными: оптовые цены на 
промышленные товары снизились с октября 1923 г. по 1 мая 1924 г. на 26% 
и продолжали снижаться далее. 
 
Весь последующий период до конца нэпа вопрос о ценах продолжал 
оставаться стержнем государственной экономической политики: повышение их 
трестами и синдикатами грозило повторением кризиса сбыта, тогда как их 
понижение сверх меры при существовании наряду с государственным частного 
сектора неизбежно вело к обогащению частника за счет государственной 
промышленности, к перекачке ресурсов государственных предприятий в 
частную промышленность и торговлю. Частный рынок, где цены не 
нормировались, а устанавливались в результате свободной игры спроса и 
предложения, служил чутким барометром, стрелка которого, как только 
государство допускало просчеты в политике ценообразования, сразу же 
указывала на непогоду. 
 
Но регулирование цен проводилось бюрократическим аппаратом, который не 
контролировался в достаточной степени низами, непосредственными 
производителями. Отсутствие демократизма в процессе принятия решений, 
касающихся ценообразования, стало, "ахиллесовой пятой" рыночной 
социалистической экономики и сыграло роковую роль в судьбе нэпа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 
 
Основным успехом НЭПа, безусловно, является восстановление разрушенной экономики в стране, которая после революции оказалась в международной изоляции, из которой эмигрировало значительное число специалистов, интеллигенции, одним словом, той части общества, которая необходима для нормального развития государства. В этих условиях проведение достаточно успешной экономической политики является несомненным успехом новой власти. Однако именно по той причине, что в результате революции и последующей гражданской войны Россия лишилась квалифицированных кадров, неизбежны были ошибки и просчеты в экономике. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Позитивные итоги НЭПа: 
 
- Удалось восстановить народное хозяйство и даже превзойти довоенный уровень за счёт внутренних резервов. 
 
- Возродить сельское хозяйство, позволившее накормить население страны. 
 
- Национальный доход увеличился на 18% в год и к 1928г. - на 10% в пересчёте на душу населения, что превысило уровень 1913г. 
 
- Рост промышленной продукции составлял 30% ежегодно, что свидетельствовало о быстром росте производительности труда. 
 
- Национальная валюта страны стала крепкой и стабильной. 
 
- Быстро росло материальное благосостояние населения. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Негативные итоги НЭПа: 
 
- Имело место непропорциональное развитие основных отраслей народного хозяйства. 
 
- Отставание темпов возрождения промышленности от сельскохозяйственного производства вело нэп через полосу экономических кризисов. 
 
- В деревне шла социальная и имущественная дифференциация крестьянства, что привело к росту напряжённости между различными полюсами. 
 
- В городе на протяжении всех 20-х годов увеличивалась численность безработных, которая к концу нэпа составила более 2 млн. человек. 
 
- Финансовая система окрепла лишь на некоторое время. Во второй половине 20-х годов в связи с активным финансированием тяжёлой индустрии было нарушено рыночное равновесие, началась инфляция, что подорвало финансово-кредитную систему. 
 
Все эти факты наводят на мысль, что все-таки НЭП был именно вынужденной мерой, к которой большевиков заставили прибегнуть чрезвычайные обстоятельства. Развал экономики требовал решений, однако террор не был в состоянии решить проблемы, стоящие перед Россией. Пойти на полное снятие всех ограничений на пути свободной рыночной экономки большевики не могли - это означало бы слишком уж явный отказ от собственных позиций, а, в конечном счете - потеря власти. Свободная рыночная экономика подразумевает и свободное общество - и тогда конец власти большевиков. Однако и ничего не делать тоже невозможно - страна находилась на грани голодной смерти. Сохранение власти - вот цель, заставившая Ленина пересмотреть свои подходы к построению нового общества. Да, Ленин это и не скрывал: «Мы еще вернемся к террору», - говорил он. Последующие события убеждают в правильности такого подхода. К террору действительно вернулись, и вернулись надолго и всерьез. Ведь в конце 1929 г. Сталин объявил о конце НЭПа и переходе к политике «ликвидации кулачества как класса». Так что, может быть, действительно годы НЭПа были лучшими годами эпохи правления большевиков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованной литературы. 
 
1. Амбарцумов Е.А. Вверх, к вершине. Москва, 1974. 

2. Шмелев Н. На переломе: перестройка экономики в СССР. Москва 

1987г.

3. Данимлов А.А. История  России. Москва 1996г.

4. http://reformam-net.narod.ru/Education/edu8hist007.html

5. http://mgup-vm.ru/history/18-2.html

6. http://www.hi-edu.ru/CentrDovusBooks/RusHistory/history_16.pdf