Русско-Японская война

Двоевластие закончилось  поражением Советов, но правительственный  кризис не был разрешен. Он усугубился после полученного 7 июля сообщения  о поражении на фронте и отступлении  русских войск. Это привело к  отставке премьер-министра Г.Е.Львова. Главой правительства стал А.Ф.Керенский. Правительственный кризис завершился созданием второй коалиции, в которой восемь мест было у капиталистов, семь — у социалистов. Вторая коалиция просуществовала немногим более месяца (24июля — 26 августа). Ситуация развивалась в сторону военной диктатуры. Военному министру и министру внутренних дел были предоставлены исключительные полномочия по борьбе с революционным движением. Новый Верховный главнокомандующий генерал Л.Г.Корнилов настаивал на введении смертной казни в тылу (на фронте она была введена 12 июля, чтобы сдержать отступление).

Б)      Корниловский мятеж.

Чтобы упрочить положение  правительства, по инициативе Керенского в Москве было проведено Государственное  совещание (12-15 августа 1917 г.). На нем  присутствовало около 2500 человек: депутаты Государственной Думы всех созывов, делегаты от кооперации, торгово-промышленных кругов и банков, профсоюзов, городских  дум, земств, армии и флота, Советов, научных организаций, интеллигенции, национально-патриотических организаций, духовенства, а также комиссары  и члены Временного правительства (5).

В выступлениях Л.Г.Корнилова, П.Н.Милюкова и др. была сформулирована программа правых сил: ликвидация Советов, полновластие командного состава, отмена "Приказа № 1", упразднение общественных организаций в армии, война до победного конца, восстановление смертной казни не только на фронте, но и в тылу, военная дисциплина на фабриках и заводах и т.п.(5)

Государственное совещание  убедило правых, что слова останутся  словами, если не прибегнуть к "сильной  руке" военных для наведения  порядка в стране. На роль такой "руки" был намечен генерал Корнилов.

25 августа Корнилов двинул  войска на Петроград, потребовав  отставки Временного правительства  и выезда в Ставку Керенского. Главной боевой силой был 3-й  конный корпус генерала А.М.Крымова. Его намечалось ввести в столицу для подавления вооруженных рабочих отрядов, разгона Советов, установления открытой военной диктатуры (5).

Корнилова" поддержали все  командующие фронтами. Только главнокомандующий  Кавказским фронтом генерал А.М.Пржевальский и командующий Московским военным округом А.И.Верховский заявили, что находятся на стороне правительства.

В)      кризис в  сентябре-октябре 1917 года

До создания нового правительства  власть перешла к "Совету пяти" (Директории): министр-председатель Керенский, министр иностранных дел Терещенко, военный министр генерал А.И.Верховский (назначен 30 августа, меньшевик), морской министр контр-адмирал Д.Н.Вердеровский (назначен 30 августа), министр почт и телеграфов Никитин.

Для решения вопроса об организации государственной власти в новых условиях было созвано  Всероссийское демократическое  совещание (Петроград, 14-22 сентября 1917 г.). На нем присутствовали 1582 делегата (от Советов всех уровней, профсоюзов, армейских и флотских организаций, кооперации, национальных организаций  и т.д.). Делегаты решили, что будущее  правительство должно быть ответственным  перед представительным органом  демократии — Предпарламентом, формируемым  из числа депутатов Демократического совещания.

Параллельно лидеры Советов  договорились с кадетами о создании новой правительственной коалиции.

25 сентября было сформировано  третье коалиционное правительство  — десять мест у социалистов,  шесть у "капиталистов" (министр-председатель  и Главковерх Керенский). В декларации  от 26 сентября Временное правительство  заявило о намерении стать  "твердой властью" и силой  остановить "волны- анархии".

2 октября Временное правительство  утвердило положение о Предпарламенте, получившем наименование Временного  Совета Российской Республики. Этот  политический институт мог придать  государственному развитию страны  форму парламентской республики, но был превращен в совещательный  орган при правительстве. Председателем  Временного Совета республики  стал Н.Д.Авксентьев, заместителем — В.Д.Набоков (кадет).

7 октября, в первый день  работы Предпарламента, большевики  во главе с Троцким по требованию  Ленина демонстративно покинули  его.

Третья коалиция просуществовала  всего месяц в чрезвычайных условиях фактического двоевластия. Реальная власть в городе все более концентрировалась  в руках большевистского Петросовета.

24 октября Керенский заявил, что Петроград находится в  "состоянии восстания". Предпарламент  выступил с требованием подавить  восстание. Но было поздно. Вскоре  министры Временного правительства  были препровождены в камеры  Петропавловской крепости, куда  весной 1917 г. были отправлены министры  царского правительства.

4.   Законодательная политика  временного правительства.

Депутаты Думы подчинились  царскому Указу о роспуске Думы, но собрались 27 февраля на неофициальное  заседание, на котором создан Временный  комитет Государственной думы «для водворения порядка в Петрограде и для сношения с учреждениями и лицами». Председателем комитета был избран октябрист М.В. Родзянко, в состав членов вошли бюро «прогрессивного  блока» (П.Н. Милюков, Н.В, Некрасов, В.В. Шульгин и др.), меньшевик Н.С. Чхеидзе и «трудовик» А.Ф. Керенский.

Временный комитет взял под  свой контроль деятельность военной  комиссии, образованной Петроградским  советом. В Сенат, министерства и  градоначальство были направлены комиссары. Командующим войсками Петроградского военного округа был назначен генерал  Л.Г. Корнилов, объявивший о принятии им верховной военной власти всеми  фронта и флотами.

Председатели губернских и земских управ были предупреждены  о «падании в ближайшее время  Временного правительства.

Городская дума Петрограда (по поручению Временного комитета) начала формировать отряды милиции.

Временный комитет начал  переговоры с исполкомом Петроградского совета о создании правительства, которое  было сформировано в ночь на 2 марта.

2 марта депутаты Думы (Гучков и Шульгин) прибыли в Псков, чтобы убедить императора отречься от престола. Николай II передал власть брату Михаилу, но тот отказался принять престол и Манифестом от 3 марта предоставил решение вопроса о форме власти в России будущему Учредительному собранию.

               Временное правительство было  сформировано 3 марта 1917 г. Однако  кризисы в правительстве привели  к переформированию его состава:  первое коалиционное правительство  было образовано 5 мая, второе  — 24 июля, третье — 25 сентября 1917 г. За время своей деятельности  Временное правительство включило  в свой состав ряд вновь  образованных ведомств: Министерство  труда (главной целью которого  было примирение труда и капитала, развитие системы социального  страхования); Министерство продовольствия, унаследовавшее задачи Министерства  земледелия; Министерство государственного  призрения, принявшее на себя  функции благотворительных органов.

            В августе 1917 г. вместо Синода  создано Министерство по делам  вероисповеданий, действовавшее  в рамках правового статуса  церковных организаций (сформированного  в августе на церковном Соборе).

              Для выработки «общего плана  организации народного хозяйства  и труда, а также для разрешения  законопроектов и общих мер  по регулированию хозяйственной  жизни» созданы Экономический  совет и Главный экономический  комитет под председательством  Львова (из 36 мест 9 в нем отводилось  профсоюзам). Положение об этих  органа было принято в июне 1917 г.

               В состав Совета входили представители  министерств, общественных и научных  организаций, профсоюзов. Комитет  состоял из министров, назначаемых  правительством. Особые совещания  и комитеты были обязаны руководствоваться  постановлениями Совета. Функции  Комитета: руководство деятельностью  всех органов, регулирующих народное  хозяйство, согласование мероприятий  в разных отраслях народного  хозяйства, объединение статистической  работы.

              Совет создавался «для выработки  общего плана организации народного  хозяйства и труда, а также  для разрешения законопроектов  и общих мер по регулированию  хозяйственной жизни».

          Главный экономический комитет  учреждался «для проведения отдельными  ведомствами и 

               В мае 1917 г. принято новое  Временное положение о земских  учреждениях. Компетенция земских  органов самоуправления значительно  расширялась в сравнении с  Положением 1890 г. Надзор за земствами  возлагался на губернского комиссара  Временного правительства.        Компетенция земств значительно  расширялась: к их ведению были  отнесены охрана труда, создание  бирж труда и общественных  мастерских, оказание юридической  помощи, устранение дороговизны.

             В марте Особое совещание по местным реформам при Министерстве внутренних дел разработало проект положения о комиссарах, обнародованное только в конце сентября. Назначение комиссаров осуществлялось по согласованию с «комитетами общественных организаций», в состав которых входили представители земств, городских органов самоуправления, общественных организаций и союзов.

          Комиссары Временного правительства  были представителями власти  на местах, под их контролем  действовали волостные комитеты.

        Общее  руководство земств осуществлял  Всероссийский Земский Союз, деятельность  городских (и районных) дум и  управ возглавлял Совет дум.  Положение о «Всероссийском Земском  Союзе» было принято в июне 1917 г. Его деятельность заключалась  в осуществлении мероприятий,  вызванных потребностями общеземского характера, войной и ее последствиями. Для решения этих проблем Союз создавал фабрично-заводские, торговые и кредитные предприятия. Союзу предоставлялись права по приобретению имущества, вступлению в договоры права предъявлять иски и вступать в обязательства. Он оперировал средствами, формирующимися за счет ассигнований земских собраний, частных сборов, дотаций казны, доходов самого Союза.

          Его органы: собрание уполномоченных, Главный комитет, ревизионная  комиссия.

        В  мае 1917 г. был принят Закон  «О волостном земстве», упразднивший  все другие волостные органы (комитеты). На волостные земства возлагались  обязанности, ранее лежавшие на  волостных правлениях и старшинах.  В компетенцию волостного земства  вошли следующие вопросы: о  повинностях  и капиталах земства,  осуществление пожарных и санитарных  мероприятий, устройство бирж  труда.(1)

        Исполнительным  органом стала волостная управа, она же заменила волостные  продовольственные комитеты. В компетенцию  волостной земской управы входило:  созыв собраний, подготовка проектов  решений, объявление постановлений  центральной власти, охрана порядка  и продовольственные обязанности.

          В мае принят Закон «О временном  устройстве местного суда», включивший  в состав мирового суда участковых  и добавочных мировых судей.  Членов мирового суда избирали  волостные земские собрания и  городские думы, их список утверждался  мировым съездом.

  В мае 1917 г. в стране  возродилась система административной  юстиции: в уездах стали действовать  административные судьи, в губерниях  открылись административные отделения  окружных судов, административно-судебные  функции были возложены на  первый департамент Сената.

          В апреле 1917 г. вместо полиции  была создана милиция, на которую  возлагались функции по охране  общественного порядка, гражданской  свободы, содействия органам власти. Кроме того, на милицию были  возложены дополнительные функции  по содействию органам судебного  ведомства и военным органам.  Милиция отчитывалась перед уездными  земскими и городскими управами, а через них — перед думами.

               Земельные комитеты на губернском, Земельные органы уездном и волостном уровнях были образованы в апреле 1917 г. Цель, поставленная перед ними, подготовить земельную реформу для ее окончательного утверждения на Учредительном собрании. В задачи земельных комитетов входил сбор сведений поземельным делам, надзор за эксплуатацией национализированных земель, урегулирование земельных споров.  

         В  сентябре 1917г. были созданы полевые  земельные суды, призванные решать  дела о земельных спорах и  беспорядках.

В начале апреля создана сеть губернских, уездных, городских и  военных продовольственных комитетов (в составе Министерства земледелия), призванных бороться со спекуляцией, монополией хлебной торговли, спекулятивним ростом цен.

Заключение

         Период  событий февраля-октября   1917г.  получил неоднозначную оценку  истории. В официальных советских  историографических источниках  они значились как переход  от двоевластия  к  Великой Октябрьской социалистической революции, а эмигрантская и западная наука трактовала их как государственный переворот, насильственное свержение  законной власти.

Гражданская война и  интервенция

Гражданская война началась в октябре 1917 г. и закончилась  разгромом белой армии на Дальнем  Востоке осенью 1922 г. В течение  этого времени на территории России различные социальные классы и группы вооруженными методами решали возникшие  между ними противоречия.