Проведенная в 1870 г. городская
реформа по характеру была близка к земской.
В крупных городах учреждались городские
думы на основе всесословных выборов.
Однако выборы проводились на цензовой
основе, и, к примеру, в Москве в них участвовало
лишь 4% взрослого населения. Городские
думы и городской голова решали вопросы
внутреннего самоуправления, образования
и медицинского обслуживания. Для контроля
за земской и городской деятельностью
было создано присутствие по городским
делам.
Судебная
реформа. Новые судебные уставы были
утверждены 20 ноября 1864 г. Судебная власть
была отделена от исполнительной и законодательной.
Вводился бессословный и гласный суд,
утверждался принцип несменяемости судей.
Было введено два вида суда — общий (коронный)
и мировой. Общий суд ведал уголовными
делами. Судебный процесс стал открытым,
хотя в ряде случаев дела слушались при
«закрытых дверях». Была учреждена состязательность
суда, введены должности следователей,
учреждена адвокатура. Вопрос о виновности
подсудимого решали 12 присяжных заседателей.
Важнейшим принципом реформы было признание
равенства всех подданных империи перед
законом.
Для разбора гражданских дел
был введен институт мировых судей. Апелляционной
инстанцией для судов являлись судебные
палаты. Была введена должность нотариуса.
С 1872 г. крупные политические дела рассматривались
в Особом присутствии правительствующего
Сената, который стал одновременно высшей
кассационной инстанцией.
Военная
реформа. После назначения в 1861 г. Д.А.
Милютина военным министром начинается
реорганизация управления вооруженными
силами. В 1864 г. было образовано 15 военных
округов, подчиненных непосредственно
военному министру. В 1867 г. был принят военно-судебный
устав. В 1874 г. после длительного обсуждения
царь утвердил Устав о всеобщей воинской
повинности. Вводилась гибкая система
призыва. Рекрутские наборы отменялись,
призыву на службу подлежало все мужское
население, достигшее 21 года. Срок службы
сокращался в армии до 6 лет, на флоте до
7 лет. Призыву в армию не подлежали духовные
лица, члены ряда религиозных сект, народы
Казахстана и Средней Азии, а также некоторые
народы Кавказа и Крайнего Севера. От службы
освобождались единственный сын, единственный
кормилец в семье. В мирное время потребность
в солдатах была значительно меньше числа
призывников, поэтому все годные к службе,
за исключением получивших льготы, тянули
жребий. Для окончивших начальную школу
служба сокращалась до 3-х лет, для окончивших
гимназию — до 1,5 лет, университет или
институт — до 6 месяцев.
Финансовая
реформа. В 1860 г. был учрежден Государственный
банк, произошла отмена откупной2 системы,
которую сменили акцизы3 (1863 г.). С 1862
г. единственным ответственным распорядителем
доходов и расходов бюджета стал министр
финансов; бюджет стал гласным. Была сделана
попытка проведения денежной реформы
(свободный обмен кредитных билетов на
золото и серебро по установленному курсу).
Реформы
просвещения. «Положение о начальных народных
училищах» от 14 июня 1864 г. ликвидировало
государственно-церковную монополию на
просвещение. Теперь открывать и содержать
начальные школы разрешалось как общественным
учреждениям, так и частным лицам при контроле
со стороны уездных и губернских училищных
Советов и инспекторов. Устав средней
школы вводил принцип равенства всех сословий
и вероисповеданий, но вводил плату за
обучение. Гимназии разделили на классические
и реальные. В классических гимназиях,
в основном, преподавались гуманитарные
дисциплины, в реальных — естественные.
После отставки министра народного просвещения
А.В. Головнина (в 1861 г. вместо него был назначен
Д.А. Толстой) был принят новый гимназический
устав, сохранивший только классические
гимназии, реальные гимназии были заменены
реальными училищами. Наряду с мужским
средним образованием появилась система
женских гимназий.
Университетский Устав (1863 г.)
предоставил университетам широкую автономию,
вводились выборы ректоров и профессоров.
Руководство учебным заведением передавалось
Совету профессоров, которому подчинялось
студенчество. Были открыты университеты
в Одессе и Томске, высшие женские курсы
в Петербурге, Киеве, Москве, Казани.
В результате издания ряда законов
в России была создана стройная система
образования, включавшая начальные, средние
и высшие учебные заведения.
Реформа
цензуры. В мае 1862 г. началась реформа
цензуры, были введены «временные правила»,
которые в 1865 г. заменил новый цензурный
устав. По новому уставу отменялась предварительная
цензура для книг в 10 и более печатных
листов (240 стр.); редакторы и издатели могли
быть привлечены к ответственности только
по суду. По особым разрешениям и при внесении
залога в несколько тысяч рублей освобождались
от цензуры и периодические издания, однако
они могли быть приостановлены в административном
порядке. Без цензуры могли выходить только
правительственные и научные издания,
а также литература, переведенная с иностранного
языка.
Подготовка и реализация реформ
явились важным фактором социально-экономического
развития страны. Административно реформы
были достаточно хорошо подготовлены,
но общественное мнение не всегда поспевало
за идеями царя-реформатора. Многообразие
и быстрота преобразований порождали
чувство неуверенности и смуту в мыслях.
Люди теряли ориентиры, появились организации,
исповедующие экстремистские, сектантские
принципы.
Для экономики пореформенной
России характерно быстрое развитие товарно-денежных
отношений. Отмечался рост посевных площадей
и сельскохозяйственного производства,
но производительность сельского хозяйства
оставалась низкой. Урожаи и потребление
продуктов (кроме хлеба) были в 2—4 раза
ниже, чем в Западной Европе. В то же время
в 80-е гг. по сравнению с 50-ми гг. среднегодовой
сбор зерна вырос на 38 %, а экспорт его увеличился
в 4,6 раза.
Развитие товарно-денежных
отношений привело к имущественной дифференциации
в деревне, середняцкие хозяйства разорялись,
росло число бедняков. С другой стороны,
появились крепкие кулацкие хозяйства,
часть из которых использовали сельскохозяйственные
машины. Все это входило в планы реформаторов.
Но совершенно неожиданно для них в стране
усилилось традиционно враждебное отношение
к торговле, ко всем новым формам деятельности:
к кулаку, купцу, скупщику — к удачливому
предпринимателю.
В России крупная промышленность
создавалась и развивалась как государственная.
Главной заботой правительства после
неудач Крымской войны были предприятия,
выпускавшие боевую технику. Военный бюджет
России в общем исчислении уступал английскому,
французскому, германскому, но в российском
бюджете он имел более значительный вес.
Особое внимание обращалось на развитие
тяжелой промышленности и транспорта.
Именно в эти сферы правительство направляло
средства как российские, так и иностранные.
Рост предпринимательства контролировался
государством на основе выдачи специальных
заказов, поэтому крупная буржуазия была
тесно связана с государством. Быстро
возрастало число промышленных рабочих,
однако многие рабочие сохраняли экономические
и психологические связи с деревней, они
несли в себе заряд недовольства бедняков,
потерявших землю и вынужденных искать
пропитание в городе.
Реформы заложили основу новой
системы кредита. За 1866—1875 гг. было создано
359 акционерных коммерческих банков, обществ
взаимного кредита и других финансовых
учреждений. С 1866 г. в их работе начали
активно участвовать крупнейшие европейские
банки. В результате государственного
регулирования иностранные займы и инвестиции
шли в основном на железнодорожное строительство.
Железные дороги обеспечивали расширение
хозяйственного рынка на громадных просторах
России; они были важны и для оперативной
переброски воинских частей.
Общественные движения
России.
Восстание декабристов.
Против самодержавия выступили
представители группы, являющейся ее социальной
опорой – дворяне, помещики. Причем значительная
часть участников декабристского движения
были представителями крупных землевладельцев.
Кроме самодержавия причин у декабристов
не было, т.е. декабризм – явление идеологическое.
Основа:
идеи просветителей, которые
распространяются только среди дворян
сама русская действительность
начала XIX века.
Заграничный поход русской
армии 1813г., в ходе которого молодые прогрессивные
офицеры познакомились с принципиально
другим миром
Сами реформы Александра подводили
общественное сознание к необходимости
реформирования российского общества
В России не было основы распространения
либеральных идей. Российский либерализм
носил бюрократический характер и развивался
сверху. Недоделанные реформы привели
прогрессивно настроенную часть общества
к необходимости революционных изменений.
Главную причину провала реформ они увидели
в самодержавной власти.
Следует подчеркнуть, что по-своему
мировоззрение декабристов были либеральными,
т.к. все их программы были направлены
на реформирование российского общества
в буржуазном направлении. Но по своим
методам они были революционными. Еще
со средних веков в Западной Европе начинает,
распространятся ставшая особенно популярной
в XIX веке масонское движение – тайные
закрытые организации, члены которых были
связаны дисциплиной для достижения корпоративных
целей. Обычно целью масонского общества
было свержение определенных политических
режимов, либо их укрепление. Принципы
масонства во многом шли в основу тайных
организаций в России. Первая организация
появилась в 1811г. – «Чока», ее организаторы
юные братья Муравьевы ставили своей целью
– построение республики. Хотели начать
с Сахалина. Эта организация носила характер.
Первые действующие тайные организации
начали появляться после войны 1812г. В 1816г.
возникает «Союз спасения» (Общество истинных
и верных сынов отечества). Возглавляли
организацию:
Новые этапы внешней политики
России в XIX веке
Сближение с Францией, которое
наметилось в последние годы царствования
Павла I было прервано. Связано это было
с исключительно активной внешней политикой,
которую начал проводить ставший в 1804г.
Императором Наполеон. В 1805г. Наполеон
готовил высадку десанта в Англии. Но английское
правительство сумело договориться с
Австрией, Россией и Швецией о создании
Тройственной коалиции. Наполеон отменяет
десант на Британские острова и направляет
свои войска в Европу. Деятельность Тройственной
коалиции закончилась позором Аустерлица,
где русские войска, преданные австрийцами
были разгромлены. Австрия из союза вышла.
В 1806г. была создана новая коалиция из
России, Пруссии, Англии. Войну начала
Пруссия, но Наполеон взял Берлин, а русские
войска потерпели поражение под Фридландем.
Надо сказать, что обе коалиции были не
в интересах России. Т.к. главным соперником
Франции была Англия. Интересы России
и Франции сталкивались только на Средиземном
море. Франция же и Англия продолжали борьбу,
прежде всего за Североамериканские колонии
и Африку. У России геополитически было
больше противоречий скорее с Англией,
чем с Францией. Но Англия была крупным
внешнеторговым партнером России, и экономика
страны зависела от поставок из Великобритании,
прежде всего оборудования. Крайне невыгоден
для России был союз с Пруссией и Австрией.
Прежде всего, Пруссия и Австрия контролировали
славянские народы Восточной и Центральной
Европы, в т.ч. и православные. Именно Австрия
была главным противником в усилении влияния
России в Средиземном море. Позиция Австрии
не дала в начале XIX века закончить разгром
Османской империи и освободить славянские
народы ос Османского ига. Единственным
итогом русско-турецкой войны в1806-1912гг.
было присоединение к России Бесарабии
и предоставление Сербии номинальной
автономии. Причиной такой политики российского
правительства было противостояние идеи
французской революции в лице Наполеоновской
армии. Именно с начала XIX века российская
внешняя политика оказалось в плену идеологической
установки в ущерб объективным государственным
интересам. Причины легких, даже быстрых
побед Наполеона в Европе объясняются
тем, что его встречали как освободителя
от феодального деспотизма. Наполеоновская
армия шла с лозунгом: «Свобода, равенство
и собственность!». Поэтому Александр
рассматривал поражение Австрии, Пруссии
и остальных монархов как поражение самодержавной
идеи. Ведь Наполеон не присоединил ни
одно из побежденных государств к Франции.
Он уничтожал в них наиболее одиозные
феодальные порядки. Но в 1807г. Александром
был подписан с Наполеоном мирный договор
в Тильзите, который был крайне невыгоден
для России, т.к.
По договору России и Франции
обязались бы в союзе выступить против
любой страны, которая нападет на одну
из них.
Присоединение России к т.н.
блокаде.
В 1807г. адмирал Нельсон полностью
разгромил французский флот, практически
лишив Францию возможности организовывать
континентальную блокаду. И русские суда,
спустив андреевский флаг в Англию плавали,
но внешнеторговые обороты сократились
в несколько раз. В 1808-1809гг. Россия вела
войну со Швецией, практически последняя
русско-шведская война. Результатом этой
войны стало присоединение Финляндии
к России в качестве автономии. Но было
очевидно, что столкновение России и Франции
избежать не удастся, несмотря на Тильзитский
мир. Поводом для начала войны с Россией
было нарушение ее континентальной блокады.
На самом деле причины войны значительно
глубже:
1). Уничтожить потенциального
союзника Англии и главного
военного соперника в Европе.
При этом Наполеон даже не
вынашивал планы присоединения
России или даже покорение
ее Францией.
2). Главной целью было
через Северный Кавказ или
Среднюю Азию выйти в Индию
и на Ближний Восток, лишив
Великобританию главного источника
дохода. Фактически Британская империя
перестала бы существовать.
Начиная войну с Россией, Наполеон
рассчитывал, прежде всего, на то, что русское
крепостное крестьянство встретит его
как освободителя, т.к. нигде в Европе не
было столь архаичной эксплуатации людей
как в России. Но этого не произошло. «Раб
никогда не знает, что он раб». Всю войну
1812г. можно разделить на два периода:
12 июня – октябрь 1812г.
октябрь – ноябрь 1812г.
Парадокс заключался в том,
что Наполеон не потерпел в России ни одного
поражения. Из 670 тыс. человек вернулось
назад 30 тыс. французов.
В 1813г. начинается заграничный
поход. Начался он с великой потери: умер
М.И. Кутузов (Голенищев – Кутузов), похоронен
был в г. Бреслау, но сердце находится в
Казанском соборе (завещал). Итогом этого
похода стала знаменитая битва народов
в 1814г. под Лейпцигом. Наполеон потерпел
поражение, и союзные войска вошли в Париж.
В1814г. был заключен Парижский мирный договор: