Россия в мировой экономике в конце 90 годов

 

6.   Осень 1997 г. Полный  отказ левой Думы от сотрудничества  с ''Правительством "молодых реформаторов", в том числе с учетом итогов  информационной "войны".

 

7.   Ноябрь 1997 г. До России  докатываются первые отзвуки "азиатского" кризиса. Миссия МВФ отказывается  одобрить очередной транш займа  на том основании, что до сих  пор не учитывались растущие  долги бюджетных организаций  за газ, энергию, тепло, а исполнение  бюджета оценивалось только по  фактическим ассигнованиям без  учета роста его долгов. Задержка  транша - еще один толчок к потере  доверия правительству. Начала расти  доходность ГКО - до 40%. ЦБР ради  стабильности курса рубля отказывается  поддерживать рынок ГКО. Процентные  ставки поползли вверх, начался  отток капитала. Ясно, что наметившийся  прорыв к экономическому росту  не состоится. Напротив, проблема  государственного долга, ранее ослабленная  притоком зарубежных "горячих  денег", теперь из-за этого же  будет обостряться.

 

8.   Весна 1997 г. - крах  банковской системы в Чехии, осень 1997 г. - в Малайзии и Таиланде, начало 1998 г. - удары кризиса настигают  Южную Корею, Японию и Индонезию, летом - Россию, в начале 1999 г. - Бразилию.

 

9.   В декабре 1997 г. стоимость  обслуживания рынка ГКО - ОФЗ превысила  поступления от их реализации. Как раз в этот момент Центральный  банк Российской Федерации перешел  к осуществлению третьего этапа либерализации порядка инвестирования средств нерезидентов на рынке ГКО - ОФЗ (принятой Советом директоров Центрального банка Российской Федерации в апреле 1997 года). При этом с 1 декабря 1997 года Центральный банк Российской Федерации отказался от операций по поддержанию рынка ГКО - ОФЗ. Сразу же после такого решения эффективность выпуска ГКО - ОФЗ в декабре 1997 года впервые стала отрицательной. Министерство финансов Российской Федерации вынуждено было выделить из федерального бюджета средства, необходимые для обслуживания облигационного долга, в сумме около 600 млрд. рублей. Фактически с этого времени рынок ГКО - ОФЗ стал работать только на погашение ранее выпущенных облигаций.

 

10.    Март 1998 г. Отставка  В. Черномырдина, которая, казалось, была  осуществлена в интересах реформаторов. Но первый ее результат - шанс  для левого парламента усилить  давление на исполнительную  власть. И С.В.Кириенко вынужден был пойти  на уступки. Тогда уже стало предрешенным вхождение коммунистов в '"правительство, чтобы добиться сотрудничества с Думой. Политическая стабильность была подорвана.

 

31 Марта курс рубля  по отношению к доллару США  – 6.106 руб. за 1 дол.

 

11.   12 мая 1998 г. Начинается  обвал на финансовых рынках. По  мнению специалистов, помимо правительственного  кризиса ему способствовали заявления  председателя Счетной палаты  о целесообразности одностороннего  прекращения платежей по долгам, постановление Думы об уменьшении  доли иностранных инвесторов  капитале РАО "ЕЭС", а также  банкротство "Токобанка", в котором значительная доля принадлежала иностранным инвесторам. Последние заняли жесткую позицию в отношении долгов российских банков и ускорили вывод капиталов. Стремительно растет доходность ГКО, достигая 70-80%, потом 100% и более. Правительство предпринимает меры для спасения положения, восстановления доверия со стороны инвесторов. Готовится и публикуется антикризисная программа, начинаются переговоры с МВФ о крупном дополнительном займе, в основном на пополнение тающих валютных резервов, чтобы уравновесить их с краткосрочными обязательствами и убедить инвесторов в способности России платить по ним. Одновременно каждую среду на очередных аукционах ГКО Минфин РФ вынужден отказываться от размещения новых облигаций из-за их высо­кой доходности и вместо рефинансирования старых обязательств погашать часть их из бюджета. Берется долг на еврорынке под все более высокий процент, разменивая внутренний долг на внешний. В итоге внешний долг самой России (без СССР) за короткий срок увеличивается вдвое. Переговоры с МВФ идут трудно. Фонд поначалу настаивает на том, чтобы жесткие меры, предпринимаемые для преодоления кризиса, были как знак национального согласия одобрены парламентом, однако последний отвергает почти все законопроекты правительства РФ, особенно налоговые. Дальнейшее обострение кризиса доверия сдерживается только слухами о близком соглашении с МВФ по займу на 10-12 млрд. долларов США. 1 Июня курс рубля по отношению к доллару США – 6,164  руб. за 1 дол.

 

12.    В конце июля 1998 г. Россия получает первый транш - 4,8 млрд. долларов. Правительство и  ЦБР ожидали передышки на 2-3 месяца. Однако она продлилась всего 8-10 дней. Настало время принимать  крайние меры, поскольку было  ясно, что дальше удерживать сложившуюся  ситуацию бессмысленно. Кризис переходил  в открытую фазу. 1 Августа курс  рубля по отношению к доллару  США – 6,241 руб. за 1 дол.

 

13.   13 Августа 1998 г. - резкое  падение котировок государственных  ценных бумаг на фондовых рынках.

 

14.   17 Августа - правительство  Кириенко объявляет об отказе  платить по ГКО и замораживанию  внутреннего долга (~ 265,3 млрд. руб.). Одновременно правительство запрещает  российским компаниям и банкам  проводить выплаты по долгам  западным кредиторам.

23 Августа - президент Ельцин  отправляет в отставку правительство  Кириенко и назначает вр.и.о. председателя правительства Виктора Черномырдина. 23 Августа курс рубля по отношению к доллару США – 7,005 руб. за 1 дол.

 

15.   1 Сентября - ЦБ РФ  отказался от поддержания верхней  границы валютного коридора, установленного 17 августа в 9,5 рублей за доллар

 

16.   3 Сентября - депутаты  Государственной Думы приняли  постановление, в котором просили  Виктора Черномырдина добровольно  отказаться от поста председателя  правительства. И.о. министра промышленности и торговли Юрий Маслюков направил президенту Ельцину письмо с просьбой об отставке. 3 сентября курс рубля по отношению к доллару США – 12,8198 руб. за 1 дол.

 

17.   7 Сентября - ассоциация  российских банков потребовала  смены руководства ЦБ РФ. Председатель  ЦБ РФ Сергей Дубинин направил  президенту Ельцину письмо с  прошением об отставке. И.о. председателя ЦБ РФ стал первый заместитель Дубинина - Сергей Алексашенко. 7 Сентября курс рубля по отношению к доллару США – 16,99 руб. за 1 дол.

 

18.   9 Сентября - налоговые  счета 50 крупнейших компаний распоряжением  правительства переводятся в  ЦБ, Федеральное казначейство, Сбербанк  РФ и Внешторгбанк. Правительство  разрешило 14 российским нефтяным  компаниям и РАО "Газпром" платить  налоги в валюте. 9 Сентября курс  рубля по отношению к доллару  США – 20,825 руб. за 1 дол.

 

19.   Государственная  Дума второй раз отклонила  кандидатуру Виктора Черномырдина  на пост председателя правительства. Создавшийся тупик был чреват  резким обострением политической  обстановки, причем сразу после начала тяжелейшего экономического кризиса. Власть шатается. Нужно найти компромисс. Г. Явлинский предлагает кандидатуру Евгения Примакова. Все чувствуют – это выход, позволяющий всем выйти из положения без явной потери лица. Глава внешней разведки, затем министр иностранных дел в правительстве Ельцина должен быть приемлем для президента. Может быть, не сложись такая обстановка, Ельцин бы его никогда не назначил, поскольку не считал своим. Но выбора не было. Коммунисты и другие оппозиционеры, включая Ю. Лужкова, готового начать президентскую гонку, также согласились поддержать кандидатуру Примакова, зная о его консерватизме и государственничестве. “Уж он-то не станет продолжать либеральные реформы”.

 

20.   11 Сентября - Государственная  Дума утвердила Евгения Примакова  председателем правительства РФ. Государственная Дума утвердила  Виктора Геращенко председателем  ЦБ РФ. По просьбе Геращенко  Государственная Дума отправила  в отставку совет директоров  ЦБ РФ. Андрей Кокошин снят  с должности секретаря Совета  безопасности РФ. 11 Сентября курс  рубля по отношению к доллару  США – 12,8749 руб. за 1 дол.

 

21.   14 Сентября - первым  вице-премьером назначен Юрий  Маслюков, Игорь Иванов назначен  министром иностранных дел РФ, Игорь Сергеев назначен министром  обороны, Сергей Степашин назначен  министром внутренних дел, Сергей  Шойгу назначен министром по  делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий.

 

22.   15 сентября - сформирована  рабочая группа для проведения  переговоров с западными кредиторами  во главе с заместителем министра  финансов Михаилом Касьяновым. 17 – 25 сентября пул крупнейших западных банков, работавших в России, решили создать кредиторский комитет держателей российских ГКО-ОФЗ.

 

25 сентября курс рубля  по отношению к доллару США – 15,6099 руб. за 1 дол.

Все хронология кризиса, все политические решения, назначения и отставки нашли свое выражение в изменение курса доллара по отношению к рублю.

 

 

 

3. Россия в системе международных экономических отношений в 1991-1998

 

 

Позиции страны в мировой экономике и системе мирохозяйственных связей определяются рядом факторов, среди которых наиболее значимы уровень развития и динамика движения национальной экономики, степень ее открытости и включенности в международное разделение труда, а также развитость и структура ее внешнеэкономических контактов, способность национальной экономики соответствовать постоянно меняющимся условиям международной хозяйственной жизни. В новых условиях необходимо обеспечить органичное расширение российского участия в системе международных экономических отношений и более полное использование возможностей международного разделения труда для решения как внутриэкономических задач страны, так и проблем совершенствования ее внешнеэкономических связей.

Перспективы такой эволюции обусловлены вполне объективным характером повышения уровня взаимосвязи и взаимозависимости между национальными хозяйственными системами и процессами в сфере международных экономических связей.

По мнению многих экспертов, основой создания жизнеспособной экономики переходного периода в России следует считать ее открытость, имея в виду «оздоравливающий эффект» конкуренции из-за рубежа. Именно в этих условиях мировой рынок прямо и косвенно влияет на формирование цен на отечественную продукцию, а у российских производителей остается такой выход, как повышение качества и конкурентоспособности продукции, расширение ее производства при снижении всех видов затрат. Следует учитывать, что переход к экономике открытого типа должен быть поэтапно осуществляемым процессом с тем, чтобы конкуренция извне не превратилась из созидательного фактора в силу, способную разрушить отечественную экономику.

Внешнеторговый оборот РФ, находившейся еще в составе СССР, в 1986-1991 гг. сократился почти вдвое. Эта тенденция к снижению его стоимости сохранялась и в последующем: только с 1993 года ежегодные объемы внешней торговли России стали увеличиваться. Но в 1993 году этот прирост был достигнут за счет заметной активизации внешнеторговых связей РФ со странами ближнего зарубежья. С регионами дальнего зарубежья экспортно-импортные контакты России начали увеличиваться - и весьма интенсивно - только с 1994 года.

Следует обратить внимание и на то обстоятельство, что в текущем десятилетии (то есть с 1991 года) РФ неизменно сводила свой внешнеторговый баланс с положительным сальдо. Это относится и к балансу экспортно-импортных операций России со странами дальнего и ближнего зарубежья, хотя в середине 90-х годов импорт РФ из стран ближнего зарубежья несколько превышал поставки российских товаров в эти регионы.

 

Темпы роста объемов внешнеторгового оборота РФ оказались особенно высокими в середине 90-х годов, когда они составляли за год соответственно свыше 16,0% и 20,0%.

Однако в конце текущего десятилетия ситуация во внешней торговле России существенно меняется. Прежде всего, свою негативную роль сыграло ухудшение конъюнктуры на внешних рынках, а также неблагоприятные сдвиги во внутрихозяйственном развитии (обострение кризиса в августе-декабре 1998 года).

Итогом стало ощутимое сокращение стоимостного объема российского внешнеторгового оборота (в 1998 году он снизился на 21,6 млрд. долларов США).

Как показывают статистические данные, доля регионов дальнего зарубежья во внешнеторговом обороте России несколько колеблется, составляя все же примерно 4/5 (в 1998 году она поднялась до 78,6% по сравнению с 78,0% в 1997 году). В географии российского экспорта и импорта превалируют именно эти регионы, хотя и по-разному (их удельный вес в отечественном вывозе товаров доходил до 80,0%, а в товарных закупках РФ за рубежом - до 75,0%).

Так, в 1998 году в структуре российского внешнеторгового оборота на государства-члены Европейского союза приходилось около 34,0%, на регион АТЭС - 17,3% и на страны Центральной и Восточной Европы - 12,5%.

В текущем десятилетии доля государств ближнего зарубежья в российской внешней торговле зачастую превышала 1/5 (в 1998 году 21,4% по сравнению с 22,0% в 1997 году и 21,7% в 1991 году).

Так, в отечественном экспорте удельный вес этих регионов несколько снизился - с 23,8% в 1991 году до 20,2% в 1998 году, а их доля в закупках РФ товаров по импорту увеличилась, составив в 1998 году 23,2% по сравнению с 19,2% в 1991 году.

 

Крупнейшими внешнеторговыми партнерами России в конце текущего десятилетия являлись: