Россия в 90-е годы ХХ века

Тема 30. Россия в 90-е годы ХХ века

Содержание 

Введение

1.Экономический кризис  и его последствия.

2.Демократические преобразования  общества.

3.Основные принципы политики.

Заключение

Список использованной литературы

 

Введение

90-е годы вошли в историю  России как время демократических  преобразований во многих областях  общественно-политической жизни  - первые съезды народных депутатов  СССР, образование Российской Федерации,  взятие курса на создание правового  государства и т.д. На этом  фоне перед новой Россией одними  из главных являлись задачи  выхода из экономического, социального  и политического кризиса. Был  взят курс на продолжение начатых  во второй половине 80-х годов  демократических и социальных  реформ.

 

1.Экономический кризис  и его последствия

 Государственный аппарат  России в конце 80-х годов  состоял из двухступенчатой системы  органов представительной власти  Съезда народных депутатов и  двухпалатного Верховного Совета. Главой исполнительной власти  являлся избранный всенародным  голосованием президент Б.Н. Ельцин. Он же был Главнокомандующим  Вооруженными силами. Высшей судебной  инстанцией являлся Конституционный  суд РФ. Преобладающую роль в  высших структурах власти играли  бывшие депутаты Верховного Совета  СССР. Из их числа были назначены  советники президента В. Шумейко  и Ю. Яров, председатель Конституционного  суда В.Д. Зорькин, многие главы  администраций на местах.

Деятельность государственного аппарата протекала в условиях жесткой  конфронтации законодательной и  исполнительной власти. Состоявшийся в ноябре 1991 г. V Съезд народных депутатов  предоставил президенту широкие  полномочия для проведения экономических  реформ. Большинство депутатов российского  парламента в этот период поддерживали курс социальной экономической реформы. К началу 1992 г. правительство, возглавляемое  ученым-экономистом Е.Т. Гайдаром, разработало  программу радикальных реформ в  области народного хозяйства. Центральное  место в ней занимали меры по переводу экономики на рыночные методы хозяйствования (меры "шоковой терапии").

Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватизации (разгосударствлению) собственности. Ее результатом должно было стать превращение  частного сектора в преобладающий сектор экономики. Предусматривались жесткие меры налогового обложения, либерализация цен и усиление социальной помощи малоимущей части населения.

Проведенная в соответствии с программой либерализация цен  вызвала резкий скачок инфляции. За год потребительские цены в стране выросли почти в 26 раз. Снизился уровень  жизни населения: в 1994 г. он составлял 50% от уровня начала 90-х годов. Прекратились выплаты гражданам их денежных сбережений, хранившихся в Госбанке.

Приватизация госсобственности охватила прежде всего предприятия  розничной торговли, общественного  питания и службы быта. В результате политики приватизации в руки частных  предпринимателей перешли 110 000 промышленных предприятий. Тем самым государственный  сектор потерял роль ведущего в индустриальной сфере. Однако изменение формы собственности  не повысило эффективности производства. В 1990-1992 гг. ежегодное падение производства составляло 20%. К середине 90-х годов  тяжелая промышленность оказалась  практически разрушенной. Так, станкостроение работало лишь вполовину своих мощностей. Одним из последствий приватизационной политики явился распад энергетической инфраструктуры.

Экономический кризис тяжело отразился на развитии аграрного  производства. Недостаток сельхозтехники, особенно для фермерских хозяйств, организационная перестройка форм хозяйствования повлекли за собой падение  уровня урожайности. Объем сельскохозяйственного  производства в середине 90-х годов  упал на 70% в сравнении с 1991-1992 гг. На 20 млн. голов уменьшилось поголовье  крупного рогатого скота.

Конституционный кризис. Курс на либерализацию экономики, продолжавшийся экономический кризис и отсутствие социальных гарантий вызывали неудовлетворенность  и раздражение у значительной части населения. Недовольство результатами реформ выражали многие должностные  лица. В декабре 1992 г. под давлением  законодательной власти ушло в отставку правительство Е.Т. Гайдара. Новым  премьером Кабинета Министров РФ стал B.C. Черномырдин, в течение многих лет находившийся на руководящей  хозяйственной работе. Но это не сняло напряженности в обществе и во взаимоотношениях президента Б.Н. Ельцина и парламента. Отсутствие четкого разделения обязанностей между  законодательной и исполнительной ветвями власти вело к обострению конфликта между ними. Многие члены  депутатского корпуса выступали  за возвращение страны на путь прежнего политического развития и за восстановление СССР. В декабре 1992 г. Б.Н. Ельцин в  обращении к народу заявил о превращении  парламента в "реакционную силу".

Противостояние властей  особенно усилилось осенью 1993 г. К  этому времени президентом и  его советниками был подготовлен  проект новой Конституции РФ. Однако депутаты парламента, стремясь ограничить всевластие президента, откладывали  ее приятие. 21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин объявил о роспуске представительных органов власти — Верховного Совета РФ и Съезда народных депутатов. На 12 декабря были назначены выборы нового парламента. Часть депутатов  отказались признать законность действий президента и заявили об отстранении  его от власти. Был приведен к  присяге новый президент А.В. Руцкой, до того момента занимавший пост вице-президента РФ.

В ответ на антиконституционный  акт президента в Москве силами оппозиции  были организованы демонстрации, в  ряде мест возведены баррикады (2-3 октября). Была предпринята неудавшаяся попытка  штурма мэрии и Останкинского  телецентра. В попытке изменить курс социально-экономических реформ участвовали  несколько десятков тысяч человек. В столице было объявлено чрезвычайное положение, в город введены войска. В ходе событий несколько сот его участников погибли либо получили ранения.

 

 

2.Демократические преобразования  общества.

 

Либерализация цен

В ноябре 1991 года было объявлено  о предстоящей либерализации  цен.[1] 19 декабря вышло постановление правительства РСФСР № 55 «О мерах по либерализации цен».[2][3]

Решение о либерализации  цен стало ключевым шагом экономической  политики новых российских властей. Решение вступило в силу со 2 января1992 года. Этим действием всем экономическим  агентам разрешалось самостоятельно устанавливать цены на продаваемую  ими продукцию. Исключения были немногочисленными— государственное регулирование  предполагалось осуществлять при установлении цен на основные виды топлива и  энергии, на некоторые виды услуг  транспорта и связи, а также на ряд потребительских товаров  и услуг первой необходимости. При  этом процесс государственного регулирования  осуществлялся крайне неэффективно—  во многих случаях «контролируемые» цены росли даже быстрее, чем свободные. Например, в 1992 году индекс цен на электроэнергию (55,1) и грузовые железнодорожные  перевозки (35,6) был выше среднего индекса  цен по промышленности в целом (33,8). В 1993 году картина была аналогичной— при индексе цен промышленности, равном 10, цены на электроэнергию выросли  в 13,6 раз, а тарифы железнодорожные  грузоперевозки— 18,5 раз. Таким образом, либерализация цен была не только одномоментной, но и фактически тотальной

.Приватизация

29 января 1992 года Б.Н.Ельцин  подписал указ о начале «малой  приватизации».

В рамках российских реформ в середине 1992 года была принята  программа массовой приватизации средних  и крупных предприятий путем  распространения ваучеров среди  всего населения.

1 июня 1992 г. Госкомимуществом  России во главе с А.Б.Чубайсом  была разработана Концепция приватизации.

19 августа 1992 года подписан  Указ Б.Н.Ельцина о ваучерной  приватизации.

30 июня 1994 г. был завершён  первый (чековый) этап приватизации  в России.

1 июля 1994 года начался  «денежный» этап приватизации.

Налоговая реформа

 

В 1992 году в России был  введён НДС.

1 января 1999 г. вступил в  силу впервые введённый в России  Налоговый кодекс РФ

Земельная реформа

25 марта 1992 года подписан  Указ президента России «О  продаже земельных участков гражданам  и юридическим лицам при приватизации  государственных и муниципальных  предприятий».

24 декабря 1992 г. Верховный  совет РФ принял закон РФ  «О праве граждан Российской  Федерации на получение в частную  собственность и на продажу  земельных участков для ведения  личного подсобного и дачного  хозяйства, садоводства и индивидуального  жилищного строительства».

21 октября 1993 года подписан  Указ Б.Н.Ельцина о разрешении  частной собственности на землю  и признании многообразных форм  хозяйствования на земле.

27 октября 1993 г. президент  РФ подписал указ «О регулировании  земельных отношений и развитии  аграрной реформы в России».

11 декабря 1993 года подписан  Указ президента РФ о государственном  земельном кадастре и регистрации  документов о правах на недвижимость.

В 1993 г. право частной собственности  на землю было закреплено в Конституции  РФ, принятой в декабре 1993 года.

7 марта 1996 г. президент  РФ подписал указ «О реализации  конституционных прав граждан  на землю».

Денежные реформы

24 июля 1993 года произведён  обмен банкнот и введение российской  национальной валюты. Разделение  денежного пространства со странами  СНГ.

С 1 января 1998 года рубль был  деноминирован в 1 тыс. раз.

Реформа угольной отрасли

В 1996 году была начата масштабная реформа угольной отрасли.

 

3.Основные принципы политики.

Принципы внешней политики. Распад СССР изменил положение России на международной арене, ее политические и экономические связи с внешним  миром. Внешнеполитическая концепция  Российской Федерации выдвигала  приоритетными задачами сохранение территориальной целостности и  независимости, обеспечение благоприятных  условий для развития рыночной экономики  и включения в мировое сообщество. Предстояло добиться признания России в качестве правопреемницы бывшего  Советского Союза в ООН, а также  помощи западных стран в проведении курса реформ. Важная роль отводилась внешней торговле России с зарубежными  странами. Внешнеэкономические связи  рассматривались как одно из средств  преодоления хозяйственного кризиса  в стране.

Россия и страны дальнего зарубежья. После августовских событий 1991 г. началось дипломатическое признание  России. Для переговоров с российским президентом прибыл глава Болгарии Ж. Желев. В конце того же года состоялся первый официальный визит Б.Н. Ельцина за рубеж в ФРГ. О признании суверенности России, о переходе к ней прав и обязанностей бывшего СССР заявили страны Европейского Сообщества. В 1993-1994 гг. были заключены соглашения о партнерстве и сотрудничестве между государствами ЕС и Российской Федерацией. Правительство России присоединилось к предложенной НАТО программе "Партнерство во имя мира". Страна была включена в состав Международного валютного фонда. Ей удалось договориться с крупнейшими банками Запада об отсрочке платежей за долги бывшего СССР. В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы, в компетенции которого находились вопросы культуры, прав человека, защиты окружающей среды. Европейские государства поддерживали действия России, направленные на ее интеграцию в мировую экономику.

Заметно повысилась роль внешней  торговли в развитии экономики России. Разрушение народнохозяйственных связей между республиками бывшего СССР и распад Совета Экономической Взаимопомощи вызвали переориентацию внешнеэкономических  связей. После долгого перерыва России был предоставлен режим наибольшего  благоприятствования в торговле с США. Постоянными экономическими партнерами являлись государства Ближнего Востока и Латинской Америки. Как и в предшествующие годы, в  развивающихся странах при участии  России строились тепло и гидроэлектростанции (например, в Афганистане и Вьетнаме). В Пакистане, Египте и Сирии возводились  металлургические предприятия и  сельскохозяйственные объекты.

Сохранились торговые контакты между Россией и странами бывшего  СЭВ, по территории которых пролегали  газо и нефтепроводы в Западную Европу. Экспортируемые по ним энергоносители продавались и этим государствам. Ответными предметами торговли выступали  медикаменты, продовольственные и  химические товары. Доля стран Восточной  Европы в общем объеме российской торговли сократилась к 1994 г. до 10%.

Отношения с государствами  СНГ. Развитие взаимоотношений с  Содружеством Независимых Государств занимало важное место во внешнеполитической деятельности правительства. В 1993 г. в  состав СНГ входили, кроме России, еще одиннадцать государств. На первых порах центральное место в  отношениях между ними занимали переговоры по вопросам, связанным с разделом имущества бывшего СССР. Устанавливались  границы с теми из стран, которые  ввели национальные валюты. Были подписаны  договоры, определившие условия перевозки  российских грузов по их территории за рубеж.

Распад СССР разрушил традиционные экономические связи с бывшими  республиками. В 1992-1995 гг. падал товарооборот с государствами СНГ. Россия продолжала поставлять им топливно-энергетические ресурсы, прежде всего нефть и  газ. В структуре импортных поступлений  преобладали товары народного потребления  и продовольствие. Одним из препятствий  на пути развития торговых отношений  являлась образовавшаяся в предшествующие годы финансовая задолженность России со стороны государств Содружества. В середине 90-х годов ее размер превышал 6 млрд. долл.

Российское правительство  стремилось сохранить интеграционные связи между бывшими республиками в рамках СНГ. По его инициативе был  создан Межгосударственный комитет  стран Содружества с центром  пребывания в Москве. Между шестью (Россией, Белоруссией, Казахстаном  и др.) государствами был заключен договор о коллективной безопасности, разработан и утвержден устав  СНГ. Вместе с тем Содружество  стран не представляло собой единой оформленной организации.