Реформы Петра I. Их сущность и значение

1)Модернизация России: причины, основные направления, содержание, особенности.

2)Итоги и значение петровского  реформирования. Цена реформ Петра I.

3)Проблемы цивилизационного  раскола русского общества («почва»,  «цивилизация»): дискуссии о наследии  Петра Великого, его значении  в истории России.

1) Восстановительный процесс после Смуты завершился к середине XVII века. Территория России расширяется за счет включения новых земель. Территория страны делилась на уезды (250), волости и станы, центром которых было село.

К концу XVII века население  России насчитывало 10,5 млн. человек. По числу жителей Россия тогда занимала четвертое место среди европейских  государств.

Государственный строй России развивался в сторону перехода от самодержавия с Боярской думой, от сословно-представительной монархии к чиновничье-дворянской монархии, к абсолютизму. Абсолютизм – это  форма правления, при которой  верховная власть в государстве  полностью и безраздельно принадлежит  монарху.

В России абсолютная монархия сложилась в ходе петровских реформ.

Время правления Петра I с 1682 (с 1689 правил самостоятельно) по 1725 гг.

Предпосылки реформ. Смутное время выявило неблагополучие в политической власти России, в экономике (отставание от Запада) и др. Слабость России представляла собой опасность для независимости русского народа. России нужны были изменения, реформы. Возможны были 2 варианта реформ.

1. Постепенное ослабление  государственного давления на  общество, развитие частной инициативы, развитие свободы людей.

2. Насильственное подчинение  интересов людей интересам государства,  усиление диктата государства.  Сословно-представительная монархия  к этому времени переросла  в самодержавие. Соборы, думы, куда  входили представители сословий, исчезли. Все заменилось госчиновниками, госаппаратом. Поэтому реформы были проведены по второму варианту. Насилие стало основным инструментом политики.

Во внешней политике в ходе русско-турецкой войны 1686–99 гг. Петром I были организованы два похода на Азов, в результате которых Россия получила выход к морю и начала превращаться в морскую державу.

Главная цель реформ – усилить  военную мощь государства, создать  эффективную систему управления, поэтому главными сферами преобразований стали армия, государственное управление, финансы.

Реформы государственного управления

    У Петра I поначалу  отсутствовала четкая программа  реформ в сфере государственного  правления. Появление нового государственного  учреждения или изменение административно-территориального  управления страной диктовалось  ведением войн, которое требовало  значительных финансовых ресурсов  и мобилизации населения. 

     При Петре  I в России окончательно утвердился  абсолютизм, Петр был провозглашен  императором, что означало усиление  власти самого царя, он стал  монархом самодержавным и неограниченным.

     В России  была проведена реформа государственного  аппарата – в 1711 г. вместо  Боярской думы учредился Сенат,  в состав которого входили  девять сановников, ближайших к  Петру I. Он являлся законодательным  органом, контролировал финансы  страны и деятельность администрации.  Во главе Сената стоял прокурор.

В 1717-1721 г. система приказов была заменена 12 коллегиями.

Областная реформа

     В 1708-1715 годах  была проведена областная реформа  с целью укрепления вертикали  власти на местах и лучшего  обеспечения армии снабжением  и рекрутами. Страна была разделена  на 8 губерний. Поскольку губернии  были огромны, их подразделили  на 50 провинций. В свою очередь  провинции делились на уезды(дистрикты). Эти меры свидетельствовали о создании в России единой административно-бюрократической системы управления – непременного атрибута абсолютистского государства. В 1710 году появились новые административные единицы — доли, объединявшие 5536 дворов.

Финансовая реформа

     Азовские походы, а затем и Северная война  1700—1721 годов требовали огромных  средств, на сбор которых и  были направлены финансовые реформы.

     В условия,  когда произошло существенное  расширение производства, увеличились  обороты внутренней и внешней  торговли, потребовалось реформировать  денежную систему. Для оптовой  торговли и внешнеторговых операций  ходившая в обращении серебряная  копейка оказалась слишком мелкой  денежной единицей. В то же  время для мелкой рыночной  торговли она была излишне  ценной. Поэтому Петр I провел реформу  монетного дела.

     Реформа монетного  дела, начатая Петром I в 1704 г., предусматривала  чеканку золотой, серебряной и  медной монет. В основу новой  денежной системы был положен  десятичный принцип: 1 рубль = 10 гривенников  = 100 копеек. Были выпущены полтинники (50 копеек), полуполтинники (25 копеек), пятаки (5 копеек). В последующем в обращении появились алтын (3 копейки) и пятиалтынный (15 копеек). Чеканка монеты стала монополией государства, вывозить золото и серебро (драгоценные металлы) за рубеж запрещалось. Петр I был сторонником меркантилизма.

Говоря о преобразованиях  системы управления, нужно иметь  в виду, что они, с одной стороны, диктовались войной, а с другой – продолжали и развивали тенденцию  к централизации управления. В 1721 г. Петр принял титул императора. Россия стала называться империей.

Реформы армии и флота

          Одной из первых важнейших  реформ Петра Великого была  военная реформа. В стране с  1705 г. введена рекрутская повинность, устанавливалась норма выставления  солдата на пожизненную службу  – с 20 крестьянских дворов  один рекрут. Важным итогом и  законодательным закреплением всей  реформаторской деятельности Петра  I  явился Табель о рангах (1722), представлявший собой закон о  порядке государственной службы.

Так при Петре I было окончательно ликвидированы дворянское ополчение и стрелецкое войско. Русская армия стала постоянной, имела единообразную структуру, вооружение, обмундирование, дисциплину.

Развитие металлургии  способствовало  значительному росту  производства артиллерийских  орудий, устаревшая  разнокалиберная артиллерия заменялась орудиями новых образцов.

     В армии было  впервые произведено соединение  холодного  и огнестрельного  оружия — к ружью был примкнут  штык, что значительно усилило  огневую и ударную мощь войска.

В 1698 г. была учреждена первая (и высшая) награда России – орден  Андрея Первозванного. Первым кавалером  ордена стал боярин Ф.А. Головин в 1699 г.

Церковная реформа

     Важную роль  в утверждении  абсолютизма   играла  церковная реформа. В  1700г. умер патриарх Адриан, и  Петр I запретил избирать ему преемника.  В 1721 г.  патриаршество  было  ликвидировано, для  управления  церковью был  создан "Святейший  правительствующий Синод".

      Церковная  реформа означала ликвидацию  самостоятельной политической роли  церкви. Она превращалась в составную  часть чиновничье-бюрократического  аппарата  абсолютистского государства.  Параллельно с этим государство  усилило контроль за доходами церкви и систематически  изымалась значительная их часть на нужды казны. Эти действия Петра I вызывали недовольство церковной иерархии и черного духовенства и явились одной из главных причин их участия во всякого рода реакционных заговорах.

Экономические реформы – развитие промышленности, принятие протекционистских законов, создание промышленных компаний, освоение горного дела. Было построено 11 уральских железоделательных и медеплавильных заводов, такие же заводы были созданы в Тульском, Липецком, Олонецком, Муромском и Гжатском районах. Появились мануфактуры, российская мануфактура имела крепостнический характер, широко использовался труд крестьян – посессионных, приписных, оброчных и др., развитие торговли, введение подушной системы налогов. Необходимо обратить внимание на то, что важнейшей целью экономической политики Петра I было обеспечение интересов государства, поэтому власть активно вмешивалась в экономические процессы. Это стало главным инструментом форсирования экономического развития страны.

 Социальные реформы – в 1722 г. проведена перепись населения, в России проживало 14 млн. человек. Служилые люди были объединены в одно сословие-шляхетство. Принят указ о единонаследии(1714), поместья перешли в наследственную собственность, указ знаменовал окончательное слияние двух сословий феодалов в единый класс.

К концу XVII века большинство  крестьян было закрепощено, прикреплено  к земле и обременено многочисленными  податями и повинностями. Крестьяне  приравнивались к холопам (кроме  черносошных, монастырских, дворцовых, приписных). Жители городов, составлявшие 3% населения страны, были прикреплены к месту уплаты подушной подати; городских жителей разделили на регулярных и нерегулярных граждан, регулярными считались купцы, промышленники и ремесленники; нерегулярными, или «подлыми», считались горожане, «обретающиеся в наймах и черных работах», т.е. городские низы; все ремесленники были обязаны жить в городах. Процесс закрепощения населения потребовал ограничения свободы передвижения, были введены паспорта.

Преобразования в сфере культуры

С 1700 введен европейский календарь (до этого новый год в России начинался с 1 сентября, отсчет лет  велся от сотворения мира). С 1700 г. летоисчисление начинается с 1 января, от рождества  Христова. Празднование Нового года с 1 января положил начало Гай Юлий Цезарь, введя, вместо несовершенного лунного, солнечный (юлианский) календарь, по римской традиции вновь избранные  консулы вступали в должность  именно с 1 января (janua – «вход», «дверь»). Все 12 месяцев имели теперь римские названия.

          После возвращения из Великого  посольства Пётр I повёл борьбу  с внешними проявлениями устаревшего  образа жизни (наиболее известен  запрет на бороды), но не менее  обращал внимание на приобщение  дворянства к образованию и  светской европеизированной культуре. Стали появляться светские учебные  заведения, основана первая русская  газета, появляются переводы многих  книг на русский. 

     В 1703 появилась  первая книга на русском языке  с арабскими цифрами. В 1710 Пётр  утвердил новый алфавит с упрощённым  начертанием букв. Благодаря подъему  книгопечатания потребление бумаги  выросло с 4-8 тысяч листов в  конце XVII века, до 50 тысяч листов  в 1719 году. Произошли изменения  в русском языке, в который  вошли 4.5 тысячи новых слов, заимствованных  из европейских языков. Первая русская газета с 1703 г. – «Ведомости», она печаталась в Москве тиражом 4 тыс. экземпляров и продавались по полкопейки. Открылись музеи, библиотеки, школы, развивалось печатное и типографское дела, введены европейские обычаи, молодые дворяне посылались на учебу в Европу.

Образование.

     Петр ясно  сознавал необходимость просвещения,  и предпринял с этой целью  ряд решительных мер.

     14 января 1700 года  в Москве была открыта школа  математических и навигационных  наук. В 1701—1721 были открыты артиллерийская, инженерная и медицинская школы  в Москве, инженерная школа и  морская академия в Петербурге, горные школы при Олонецких и Уральских заводах. В 1705 была открыта первая в России гимназия. Целям массового образования должны были служить созданные указом 1714 года цифирные школы в провинциальных городах, призванные «детей всякого чина учить грамоте, цифири и геометрии». Для солдатских детей были открыты гарнизонные школы, для подготовки священников создана сеть духовных школ 1721. Создана Академия наук-1724 г.

     За время  правления Петра несколько тысяч  россиян были отправлены учиться  за границу.

     Указами Петра  было введено обязательное обучение  дворян и духовенства, но аналогичная  мера для городского населения  встретила яростное сопротивление  и была отменена.

 

 

 

2) Итоги и значение петровского  реформирования. Цена реформ Петра  I.

Итоги реформ. Наибольших успехов Россия добилась во внешней политике. Россия утвердилась на берегах Балтики. Были созданы современная армия, флот.

Меняется система управления, что сопровождалось усилением централизации  власти, оформлением в России абсолютной монархии.

Церковь была окончательно подчинена  государству.

В экономике появляются новые  виды производств, мануфактуры, расширяется  внешняя и внутренняя торговля, поднялись  доходы государства.

В социальной структуре общества появляются новые группы населения, усиливается закрепощение народа.

Оценивая реформаторскую деятельность Петра, с точки зрения как изменилось политическое устройство страны, как пошло ее экономическое развитие, как изменилась социальная структура общества, насколько поднялся культурный уровень страны, развитию каких слоев населения реформы помогли и, наконец, какой ценой достигнуты были результаты, можно сделать следующие выводы.

Реформы были направлены на создание стройного, слаженно действующего, государственного механизма. Но решить эту задачу не удалось вследствие ошибок самого Петра; несоответствия замыслов и реальности (не было высококвалифицированной  бюрократии); русские купцы, которых  Петр хотел ввести в органы государственного управления, не прошли многовековой школы  западноевропейского управления.

Реформируя государство, Петр недооценил роль правовой системы. Новые указы просто возникали  рядом со старыми правовыми нормами  и часто противоречили друг другу, т.е. правовая система осталась во многом старой. Сам царь руководствовался не правовым подходом к решению общественных проблем, а соображениями пользы. Сама высшая власть закон не уважала, постоянно пренебрегала. Это формировало  правовой нигилизм исполнителей закона, низших чиновников, подданных.