Реформы Александра I: предпосылки, характер, итоги

21. Реформы Александра I: предпосылки, характер, итоги. 

Александр 1 - Благословенный. 1. Пытался разрешить "крестьянский вопрос". 2. По его Указу были образованы Университеты и педагогический институт в Санкт - Петербурге, открыты 3 лицея. 3. Возобновился свободный ввоз книг из - за границы. 4. Освободил 12 тысяч заключенных. 5. Создание Негласного комитета, восстановил привилегии дворян. 5. Создание в 1802 г. восьми министерств. 6. Указ "О вольных хлебопашцах". В 1809 г. рассмотрен проект Сперанского "Введение к Уложению государственных законов" В 1810 г. была создана Государственная дума.

  Предпосылки и трудности  реформ. Принимая в ночь с 11 на 12 марта 1801 г. власть над  огромной державой, новый царь  ясно понимал, что она нуждается  в преобразованиях. Два ключевых  вопроса, которые России предстояло  решать в XIX в., были поставлены  в повестку дня уже в начале  столетия, — о крепостном праве  и о самодержавии. Молодой А.  С. Пушкин («увижу ль, о друзья! народ неугнетенный и рабство,  падшее по манию царя, и над  отечеством свободы просвещенной  взойдет ли наконец прекрасная заря?»), в сущности, шел по стопам молодого Александра: «Есть только абсолютная власть, которая творит все без разбора... Хлебопашец унижен, торговля стеснена, свобода и личное благосостояние уничтожены». Крепостничество и самодержавие («барство дикое» и «деспотизм») казались императору, воспитанному на идеях Просвещения, опасным и вредным анахронизмом. Он говорил о конституции, даровании свободы крестьянам, просвещении народа и — при всей неискренности, свойственной его натуре, — скорее всего, говорил искренно.

Но был ли Александр I готов к  осуществлению этих планов? Готово ли было общество? Большинство историков  на эти вопросы отвечают отрицательно. Личные качества царя — осторожность, усиливавшийся с годами мистицизм, склонность к актерству, равнодушие к судьбам сподвижников — плохо  соответствовали требованиям, которые  история предъявляет к монарху-реформатору. Что касается общества, то Александру I не раз приходилось отступать  под давлением преобладавших  консервативных настроений. Он получил  престол в результате дворцового переворота, о котором он знал и  жертвой которого стал его отец —  император Павел I. Убит заговорщиками  был и его дед император  Петр III. Знаменитая фраза французской  писательницы Ж. де Сталь о форме  правления в России как о «самовластии, ограниченном удавкой», не казалась Александру I нелепой абстракцией или злобным  преувеличением. Он знал, что конституционные  замыслы, планы освобождения крестьян воспринимаются дворянской массой как  намерение «возжечь бунт», «вручить оружие на истребление дворян». Императору докладывали о едва ли не всеобщем ликовании по поводу отставки его ближайшего помощника М. М. Сперанского: «Как не сделать примерного наказания — Сперанского не повесить?! О, изверг! Чудовище! Неблагодарная, подлая тварь!» — и он отступал. Реформы шли рывками, то ускоряясь, то замирая — в зависимости от настроения царя, разрывавшегося между желанием что-то изменить и стремлением сохранить сложившееся положение между Сперанским и Аракчеевым. Но трудности были связаны не только и не столько с личными особенностями Александра I. Существовали объективные противоречия: между намерением ограничить самодержавие и необходимостью сделать это при помощи самодержавного государства; между желанием освободить крестьян и невозможностью задеть при этом интересы дворянства; между потребностью в реформах и опасностью социального взрыва, вызванного реформами.

В преобразованиях царствования Александра I выделяют несколько этапов.

1801—1803гг. Этот этап связан с  деятельностью Негласного комитета, не имевшего официального статуса  кружка молодых друзей царя  П. А. Строганова, Н. Н. Новосильцева, В. П. Кочубея и А. Чарто-рыйского. Обсуждались три вопроса — крестьянский, о реформах государственного аппарата и о мерах в области просвещения:

— указ о «вольных хлебопашцах» (1803) разрешил помещикам отпускать на волю крестьян с землей и за выкуп (этим указом смогли воспользоваться  не более 0,5% крепостных);

— в 1802 г. вместо коллегий были учреждены  восемь (позднее двенадцать) министерств. Министров назначал царь, вводился принцип единоначалия, призванный повысить эффективность центральных органов  управления;

— указом 1803 г. вводилась единая система  учреждений образования: одноклассные сельские училища, трехклассные уездные училища, шестиклассные губернские гимназии, университеты. Устав 1804 г. давал университетам широкую автономию, запрещал властям и полиции вмешиваться в дела университетов;

— в 1804 г. был принят самый либеральный  в истории России цензурный устав.

С осени 1803 г. значение Негласного комитета стало падать, в 1805—1807 гг. внимание царя занимали главным образом внешнеполитические проблемы (войны с Наполеоном).

1809—1812 гг. Этот этап связан с  деятельностью Сперанского, занявшего  должность статс-секретаря и своим  возвышением обязанного лично  монарху (в отличие от «молодых  друзей» начала царствования, Сперанский, происходивший из семьи сельского священника, не имел никаких связей в высшем свете). По проекту Сперанского, которого лицейский однокашник Пушкина М. А. Корф назвал «светилом русской администрации», предполагалось:

— осуществить принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

— создать систему представительных учреждений — выборных волостных, окружных, губернских дум, которую венчала  бы Государственная дума, высший законодательный  орган страны;

— функции высшей судебной инстанции  передать Сенату;

— уточнить функции и порядок  деятельности министерств, усилить  их ответственность как высших органов  исполнительной власти;

— учредить Государственный совет  — совещательный орган при  императоре, связующее звено между  монархом и законодательными, исполнительными, судебными органами империи;

— у императора оставалась вся  полнота исполнительной власти, он обладал исключительным правом законодательной  инициативы, мог распускать Государственную  думу, назначал членов Государственного совета;

— разделить все население России на три сословия — дворянство, «среднее состояние» (купцы, горожане, государственные  крестьяне), «народ рабочий» (крепостные крестьяне, прислуга, мастеровые). Все сословия обретали гражданские права, а первые два — политические права (в частности, избирательное право).

Вопрос об отмене крепостного права  не рассматривался, реформу предполагалось завершить к 1811г. Из предложенных Сперанским мер осуществлена была одна — в 1810 г. создан Государственный совет. Сам  Сперанский в начале 1812 г. был сослан в Нижний Новгород. Сопротивление дворянства и чиновничества проектам «выскочки-поповича» было действительно ожесточенным. Сыграла роль и «Записка о древней и новой России», поданная историком Н. М. Карамзиным сестре императора Екатерине Павловне: «Всякая новость в государственном порядке есть зло...» — говорилось в ней.

1818—1820 гг. Это были последние  попытки обсуждения крестьянского  вопроса и вопроса о государственном  правлении:

— в 1818 г. царь поручил Н. Н. Новосильцеву разработать конституцию для  введения ее в России. К 1820 г. была готова Уставная грамота Российской империи. Согласно этому проекту, Россия становилась федерацией, вводились гражданские права и свободы и ограниченное народное представительство. Учреждалась конституционная монархия;

— в 1818 г. Александру I был подан  подготовленный по его поручению  проект отмены крепостного права. Его  разработал ближайший сподвижник последнего десятилетия его царствования А. А. Аракчеев.

Оба проекта остались секретными, к их реализации Александр I даже не приступил. •_ В 1820— 1821 гг. восторжествовал  реакционный курс, обычно называемый аракчеевщиной. С планами реформ было покончено. Помещикам подтвердили право ссылать крестьян в Сибирь. Расширялись военные поселения, созданные в 1815—1819гг. Поселяне должны были соединять военную службу с земледельческим трудом. Муштра на плацу дополнялась мелочным надзором начальников, следивших за пахотой и севом. Военные поселения стали своеобразным символом последнего периода царствования Александра I, все более замыкавшегося в себе, отдалившегося от повседневных забот, «подернутого каким-то нравственным туманом». 19 ноября 1825 г. царь умер.

25 декабря члены Северного тайного  общества привели солдат на  Сенатскую площадь, требуя конституцию,  представительное правление, гражданские  свободы, — то, о чем мечтал  при вступлении на престол  Александр I. Это совпадение не  случайно. Среди важнейших предпосылок  возникновения тайных обществ  реформаторские замыслы власти  занимали далеко не последнее  место. «Не мне их судить»,  — будто бы произнес Александр  I, получив информацию об антиправительственном  заговоре. Отказ от преобразований  породил раскол между передовым  обществом и властью — раскол, ставший одним из важных факторов  российской истории XIX и XX вв.